国土局发展科学发展观学习调研方案市
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为扎实做好我局深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动）学习调研阶段各项活动组织实施工作，确保学习实践活动取得良好效果，根据省委、市委的统一部署和《*市国土资源局开展深入学习实践科学发展观活动总体实施方案》（洪国土资党字[2009]23号，以下简称《总体实施方案》）文件要求，结合工作实际，特制定学习调研阶段工作方案。具体方案如下：
一、时间安排
2009年3月中旬至4月20日，1个月左右时间。
二、工作任务
学习调研阶段的工作任务是学好理论，提高认识，统一思想，转变观念，找准问题，解决问题。同时，要把学习培训、解放思想讨论、解决问题贯穿于整个学习实践活动始终。
按照局党组提出“普遍受教育、重点理思路、着力抓问题、工作定方向”的要求，在完成《总体实施方案》学习调研阶段规定动作的同时，市局重点部署开展四项主题活动：一是围绕“解放思想、创新机制、破解难题、保障发展”主题，开展专题辅导报告活动，邀请有关专家就国土资源管理工作如何更好的贯彻落实科学发展观进行授课。二是组织开展“继续解放思想，推动科学发展”和“改进作风，增强执行力”等大讨论活动，进一步解放思想、开拓创新、改进措施、促进落实，推动工作取得新突破。三是开展“当科学发展先锋，做促进和谐表率”为主题的征文活动。四是开展“我为科学发展献计策”活动，广泛征求和探索新形势下，构建保障科学发展新机制的思路、办法。
三、方法步骤
学习调研阶段重点要抓住准备工作、学习培训、深入调研、解放思想讨论、做好转段工作五个环节步骤。
（一）准备工作（2009年3月20日前）
1、组建领导工作机构。市局成立以局党组书记为组长的深入学习实践活动工作领导小组，领导小组下设办公室。各单位也要相应成立领导机构和办事机构，切实加强实践活动的组织领导。（责任单位：局办公室）
2、建立局领导班子成员联系点。结合各自工作分工，确定局领导班子成员学习实践活动联系点。（责任单位：市局领导小组办公室文秘综合组）
3、调查摸底。掌握、了解系统领导班子、领导干部和广大党员的工作情况和思想状态，以及系统参加活动的对象、人数。（责任单位：市局领导小组办公室指导联络组）
4、制定方案。结合国土资源工作实际，制定《*市国土资源局开展深入学习实践科学发展观活动总体实施方案》和《*市国土资源局开展深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段工作方案》，并报市委活动指导检查组审查同意。各单位要根据市局活动总体方案和本阶段工作方案，结合各自实际，制定具体落实措施，并报市局领导小组办公室。（责任单位：市局领导小组办公室文秘综合组、各单位领导小组办公室）
5、召开动员大会。根据市委统一安排，市局在2009年3月20日召开学习实践活动动员大会，局党组书记作动员报告，对全局开展活动进行动员部署。各单位要紧接着召开动员大会，并由单位主要负责同志作动员报告，对本单位活动作出安排和部署。（责任单位：市局领导小组办公室文秘综合组、各活动单位领导小组办公室）
（二）学习培训（2009年3月20日起）
1、发放学习资料（3月24日前）
必读篇目：《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘》、《国内外经济社会发展实例选编》、党的十七大报告、十七届三中全会《决定》、总书记在江西考察工作时的重要讲话以及省委书记苏荣在全省深入学习实践科学发展观活动第一批总结暨第二批动员会议上的讲话，省委常委、市委书记余欣荣在全市开展深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话等。
同时，还要认真学书记和其他中央政治局常委关于学习实践活动的重要讲话和批示精神，学习中央和省市有关扩大内需、调结构、上水平的一系列政策文件；学习金融资本、市场经济方面的知识；学习国家、省、市关于加强国土资源管理、促进资源节约集约利用、保障经济平稳较快发展等一系列政策措施，学习市委九届六次全会报告和《掌握科学方法、用好科学武器》辅导材料，学习党纪政纪条规和反腐倡廉典型案例。县处级以上领导党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。（责任单位：市局领导小组办公室指导联络组、各单位、机关各处室）
2、召开市局学习实践活动领导小组会议（3月25日）
研究《*市国土资源局开展深入学习实践科学发展观总体实施方案》、《学习调研阶段工作方案》及工作安排表。（责任单位：市局领导小组办公室文秘综合组）
3、学习培训（3月17日起）
（1）个人自学。认真学习必读篇目并作出眉批；撰写理论联系实际、有一定深度的学习心得体会文章，并在本单位板报、墙报上登载。个人自学时间不少于25个学时，学习心得体会文章不少于1篇。（责任单位：各单位、机关各处室）
（2）集中学习。市局党组理论中心组集中学习交流研讨安排2次；各单位、机关各处室要组织全体干部职工进行集中学习交流研讨，时间为20个学时，集中学习次数不少于8次，原则上利用每周二、五下午进行（具体安排见附件表格）。（责任单位：市局领导小组办公室指导联络组、各单位、机关各处室）
（3）分类学习。①聘用、借用人员中的党员，一般应在聘用、借用单位党组织参加活动。②流动党员的学习由流入地党组织组织开展。③与单位解除劳动关系但尚未转移组织关系、且没有固定工作单位的党员，一般应将组织关系转至其居住地党组织，暂时不能转移的回原单位党组织参加活动。④流动党员、离退休党员、年老体弱党员的学习，通过安排党员与其结成帮学对子，采取送学上门、个人自学、邮寄学习资料等方式开展学习培训。（责任单位：市局领导小组办公室指导联络组、各单位、机关各支部）
（4）实行学习积分制度。开展学习必读篇目痕迹检查、学习心得体会文章评选、科学发展观理论知识测试等工作。（责任单位：市局领导小组办公室指导联络组）
各单位、机关各处室要结合各自实际，灵活采取多种形式，加强督学，提高学习培训效果，确保不走过场。
（三）深入调研（2009年4月1日-15日）
1、开展市局党组成员调研活动（4月1日-15日）
（1）征题。各活动单位及机关各处室负责人要带头查找本单位、本部门在科学发展上存在的突出问题和原因。要通过召开座谈会、深入群众走访、开展问卷调查、开通热线电话及设置意见箱、电子信箱、在市局网站上开设“学习实践科学发展观活动专栏”等方式，广泛开展“我为科学发展献计策”的征求意见和建议活动。（责任单位：市局领导小组办公室体制机制创新组）
（2）领题。征集的突出问题经梳理后，制定《市局党员领导干部专题调研工作方案》，明确若干课题，市局党组成员结合分工，分别认领课题，进行专题调研。（责任单位：市局领导小组办公室体制机制创新组）
（3）破题。领题的局党组成员要在深入调研的基础上，撰写出有内容、有见解的调研报告，提出具体的解决措施。（责任单位：市局领导小组办公室体制机制创新组）
（4）解题。对一些能够马上解决的问题，通过现场办公的方式予以解决；对一些一时难于解决的问题，纳入整改落实阶段统筹解决。（责任单位：市局领导小组办公室体制机制创新组）
2、各单位分类调研（4月1日-15日）
各单位领导班子成员参照市局党员领导干部的做法，围绕“解放思想、创新机制、破解难题、保障发展”主题，结合职能特点，确定调研课题，深入调研，查找本单位在科学发展上的突出问题和原因，认真撰写调研报告。（责任单位：各单位）
（四）解放思想讨论（4月20日前）
1、开展“继续解放思想，推动科学发展”和“改进作风、增强执行力”学习交流讨论会。（4月20日前）
围绕本部门本单位要不要科学发展、能不能科学发展、会不会科学发展等三个方面，开展学习讨论，总结经验，查找差距，统一思想，提高认识，形成对构建国土资源保障和促进科学发展新机制的共识和举措。（责任单位：市局领导小组办公室指导联络组、各单位、机关各处室）
2、举办“科学发展放光芒”演讲活动（4月1日-4月12日）
围绕改革开放30年来发生的巨变，特别是在应对金融危机、经济增长压力加大的形势下，*依然保持较好发展势头的情况，根据市委学习实践活动领导小组统一安排，在系统先进行预赛，并推荐优秀选手参加全市决赛。（责任单位：市局领导小组办公室宣传报道组、各单位、机关各处室）
3、开展“当科学发展先锋、做促进和谐表率”征文活动（4月14日-4月20日）
在系统组织开展“当科学发展先锋、做促进和谐表率”征文活动。（责任单位：市局领导小组办公室宣传报道组）
（五）做好转段工作（2009年4月17日-4月23日）
1、做好学习调研阶段总结工作（4月17日-4月20日）
形成学习调研阶段工作小结；按照“学习积分制”的要求，对各活动单位学习效果进行抽查；召开市局学习实践活动领导小组会议，研究转段工作。（责任单位：市局领导小组办公室文秘综合组）
2、召开转段大会（4月23日）
对学习调研阶段的工作进行总结，对分析检查阶段的工作进行部署。（责任单位：市局领导小组办公室文秘综合组）
四、推进措施
1、专项调度。对关键环节和重点工作，定期召开调度会议，听取情况汇报，发现存在问题，及时研究措施，认真加以解决。
2、监督评议。市局活动领导小组办公室指导联络组要负责对学习实践活动的每一个环节进行把关，确保活动扎实有序开展。各单位活动开展情况要通过适当形式向群众公开，听取群众意见。
3、情况通报。对学习调研阶段活动开展进行总结，对活动开展得力的部门（单位）进行通报表扬，对活动开展不力、群众反映差的部门（单位）予以通报批评。
五、几点要求
各单位要切实加强对学习调研阶段工作的领导和指导，在思想上高度重视，在工作上落实责任，在组织上提供保障，确保学习调研阶段工作取得实效。
（一）强化领导责任。各单位、机关各处室主要负责同志要切实履行第一责任人的职责。领导干部要充分发挥表率作用，带头参加集中学习，带头作学习报告，带头深入基层和联系点调研。
（二）加强指导检查。局学习实践活动领导小组办公室要认真履行检查指导职责，对各单位开展学习实践活动进行检查指导，确保市局党组的部署要求落到实处，防止学习调研走过场、出偏差。要加强对学习调研中存在问题的研究，及时提出意见和建议，供市局活动领导小组决策参考。要及时发现典型、培养典型、宣传典型，发挥先进典型的示范引领和辐射带动作用，推动整个活动顺利开展。
（三）营造良好氛围。要通过悬挂宣传标语、板报、墙报等多种形式，大力宣传学习实践活动的重大意义，宣传学习实践活动中涌现出来的先进典型和先进经验，努力提高宣传报道的吸引力、感染力和影响力，为学习调研活动营造良好的舆论氛围。各活动单位要把学习调研阶段的创新做法、亮点工作、特色主题活动和有效载体，及时上报市局学习实践活动领导小组办公室。市局活动领导小组办公室要认真总结、交流各单位的做法和经验，并及时报市委活动领导小组办公室。
