城建局加强新农村建设方案

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遵照党的*届五中全会作出的建设社会主义新农村的战略部署，有力地促进农村经济、社会发展和农民生产生活方式的转变，结合党的十七大关于统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设的精神，为扎实推进我乡*年新农村建设试点工作，特制定如下方案。

一、工作目标

*年，继续按照中央关于“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设目标要求，根据省里提出的“五新一好”即：发展新产业，确保农民收入持续增长；培育新农民，使广大农民日渐成为守法纪、有文化、懂技术、会经营的新型农民群体；建设新村镇，切实改善农村人居环境；树立新风尚，培育文明、和谐、健康、向上的村风民风；形成新机制，提高农民基层民主管理长效机制。以及市里提出的“五化三提升”即：产业发展特色化、村镇建设生态化、农民素质技能化、生产经营合作化、村落管理社区化，提升基层组织战斗力，提升乡村自我发展能力，提升农村文明和谐程度的工作思路，深入推进全乡新农村建设。

二、工作重点

*年新农村建设的工作重点主要以下三点：

（一）坚持不懈地抓好以“六改四普及”、“三化（划）三改一习惯”为主要内容的村庄整治建设。按照市、县要求，完成好两个试点自然村即（木莲村木莲新村、东阳村炉下自然村）的整治建设任务。整治建设的重点是解决“走平坦路、喝干净水、上卫生厕所、住整洁房、用洁净能源”这五个农民最迫切要求解决的问题。结合推进城中村改造、中心村建设和专业村培植，把“村庄规划、生态绿化、环境美化、改水、改厕、改路、卫生习惯”作为村庄整治建设的重点内容，然后根据财力状况，推进有线电视、电话、互联网、沼气、太阳能的推广和普及，经济条件好的试点村，可逐步推进“六个三”（三清、三改、三整、三造、三通、三新，即：清垃圾、清污垢、清路障，改水、改厕、改路，整屋顶、整墙面、整管线，造林、造塘、造栏，通电话、通有线电视、通路灯，新村庄规划、新管理制度、新服务中心）建设。

（二）加大试点村“一村一品”和产业化建设力度。按照“培植专业村，建设特色村”的要求，结合省里“双十双百双千”工程，大力发展乡村特色种养，加快特色农产品生产基地建设，积极推进庭院经济，务工经济，“农家乐”经济，大力发展农业产业化经营，积极稳妥推进农民专业合作社建设，加快新农民培育步伐等。

（三）坚持产业、村镇、精神文明和农民素质建设综合推进抓好2个重点示范村建设。按照发展生态型、产业型、社区型新农村的思路，重点地选择了2个生态环境较好、规划基础好、班子作风好，群众积极性高的村进行重点整治。今年重点打造木莲村木莲新村自然村和东阳村炉下自然村，争取每个自然村都有亮点、有精品。

三、推进方式和基本措施

（一）制定实施方案。根据省、市、县的统一要求，结合各试点村的实际，制定周密具体、操作性强的试点工作实施方案，采取各种方式做好宣传发动工作。明确目标任务，突出工作重点，划分工作阶段，完善配套措施。

（二）科学编制规划。新农村建设规划包括试点村庄建设规划和产业发展规划等。继续把编制规划作为新农村建设的基础工程来抓，坚持因地制宜、保持生态、适度超前、功能齐全、彰显个性、注重节俭等原则，注意保护基本农田、保护自然生态、尊重科学、尊重实际、尊重农民意愿、动员组织农民参与规划，充分听取民意，有效集中民智。依据建设规划，试点自然村农民理事会要组织农民群众讨论，确定年度内村庄整治建设计划，明确建哪些项目，采取什么方式建，如何筹资投劳等具体事项。

（三）精心组织实施。在发展“一村一品”和产业化上，各有关部门、单位要出台配套扶持政策。在资金、技术、服务、土地流转等方面给予大力支持。在村庄整治建设上，要按照先改水、改厕，然后改路的原则进行“三改”，新农村建设直接统筹资金主要扶持“三改”项目建设，对“六改四普及”中的其它建设项目，也要根据筹资情况，因地、因村制宜地明确恰当的扶持标准，从而使试点村农民实现走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房、用洁净能源等目标，在新农村建设过程中要建立党委政府领导、相关部门指导、村级两委牵头、农民理事会主办、社会力量支持、群众广泛参与等工作机制。为确实做好今年我乡试点村新农村建设工作，加强领导，成立“**年度新农村建设试点工作领导小组”，组长：熊焕海，副组长：程一煌，成员：余兴庆、程本新、胡邦昌、万小鹏、胡宏良、蔡安贤、方贤好、杜国印。领导小组要切实履行好领导、协调、指导、督查指导工作，特别是要及时纠正试点工作中的各种偏差，切实杜绝加重农民负担搞大拆大建，违背农民意愿搞强迫命令、政府包办代替搞形式主义，做表面文章等不良倾向，切实搞好试点试点村成效巩固和其它各项建设，实现新农村建设扎实稳步地推进。