民政局加强新农村村点建设方案

前言：本站为你精心整理了民政局加强新农村村点建设方案范文，希望能为你的创作提供参考价值，我们的客服老师可以帮助你提供个性化的参考范文，欢迎咨询。

按照党的*届五中全会作出的建设社会主义新农村的战略部署，我镇先后有28个自然村开展新农村建设试点整治，有力地促进了农村经济、社会发展和农民生产、生活方式的转变，赢得了农民群众的衷心拥护和社会各界的普遍赞誉，全镇新农村建设试点工作稳步推进。根据党的十七大和十七届三中全会以及省、市、县关于新农村建设的要求，为扎实推进2009年新农村村点工作，结合*实际，特制定如下实施方案。

一、2009年新农村建设工作目标任务和工作重点

2009年，继续按照中央关于“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设目标要求，根据省关于统筹城乡发展以及“五新一好”的工作思路，市委、市政府关于“经济大发展，城乡大变样，文明大提升”的总体部署，新农村建设主要突出五个重点，

（一）突出抓好以“六改四普及”、“三绿一处理”和“三化（划）三改一习惯”为主要内容的村庄整治建设。村点整治重点解决“走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房、用洁净能源”这五个农民最迫切要求解决的问题。把“村庄规划、环境美化、生态绿化，改水、改厕、改路，养成卫生习惯”作为重点，并按照绿化、净化、美化的要求，推进村点“三绿一处理（即庭院绿化，道路绿化，村旁绿化和垃圾无害化处理）建设，然后根据财力状况，推进有线电视、电话、互联网、沼气、太阳能的推广和普及，重点打造的村点及经济条件较好的村点要努力达到“六个三”（三清、三改、三整、三造、三通、三新，即：清垃圾、清污垢、清路障，改水、改厕、改路，整屋顶、整墙面、整管线，造林、造塘、造栏，通电话、通有线电视、通路灯，新村庄规划、新管理制度、新服务中心）的目标。

（二）突出加大建设村点“一村一品”和产业化发展力度。按照“培植专业村，建设特色村”的要求，结合省里“双十双百双千”工程，大力发展乡村特色种养，加快特色农产品生产基地建设，积极推进庭院经济、务工经济、“农家乐”经济，大力发展农业产业化经营，积极稳妥推进农民专业合作社建设，加快新农民培育步伐等，积极培植各类专业村、特色村，如文化村、科技村、生态村、沼气村、一品村等，力争80%以上的新农村建设村点形成“一村一品”产业，使新农村建设村点农民增收走在前列。

（三）突出创新村落管理机制，抓好农村新社区建设。结合村党支部书记“双带”工程的开展，抓好建设村点社区党组织建设；基础条件较好的村，抓好村级“五个之家”建设。健全村党支部领导下的村民自治机制，完善农民理事会功能；认真做好村庄的规划管理、环境卫生管理、公共物业管理以及社会治安管理等，保持村庄规划有序、整洁干净和文明和谐。积极开展农村思想道德教育、生产技术培训、科普知识教育、法制教育，推进农村移风易俗。开展创建“平安村”、“卫生村”、“文明村”等系列活动，组织实施“新农村新家庭计划”和“婚育新风进万家”活动，积极抓好农村计划生育和精神文明建设，根据建设村点实际情况，健全完善农村文化、体育、教育、卫生设施，开展群众性文化体育活动，促进乡风文明和管理民主。

（四）坚持产业、村镇、精神文明建设和提升农民素质综合推进，抓好四个重点示范村建设。今年我镇重点打造青岚村老屋自然村的新农村建设示范点，上级将在资金上给予一定的倾斜，对重点示范村的整治建设，要提高建设标准和建设水平，，原则上按照“六个三”的要求推进。

（五）坚持点面结合，抓好面上农村“两个全覆盖”和“六个基本建设”。继续抓好村镇规划和环境保洁“两个全覆盖”，抓好农村中小学校维修、敬老院、卫生院建设、农田水利、植树造林、农村公路硬化等“六大基本建设”，使全镇新农村建设取得更加广泛而扎实的综合成效。

二、资金筹措和补助标准

（一）资金筹措按照上级的统一要求，继续实行省、市、县三级联动，通过直接统筹和衔接统筹两条渠道筹集资金。

1、直接统筹。包括省、市、县三级新农村建设办公室直接统筹资金。其中①省级资金：每个建设村点9.2万元；②市级资金：每个建设村点4万元（含土地出让金部分）；③县级资金：每个建设村点不少于6.8万元（含土地出让金部分）。总的来说，通过筹集以上省、市、县直接统筹资金，使2009年的每个建设村点的财政支持配套资金不少于20万元。

2、衔接统筹。衔接统筹省、市直各有关厅、局下达的涉农项目资金，包括省农业厅、省发改委农村沼气资金，省农业综合开发办土地治理资金，省水利厅、省发改委农村饮水安全资金，省林业厅造林绿化“一大四小”工程建设资金，省市扶贫办整村推进扶贫专项资金，省市水利厅小型农田水利建设资金，省市农业产业化及“一村一品”专项资金等，用于村点资金支持配套。县各有关涉农项目资金管理部门将认真研究，根据各类项目的地域布局、规划范围、资金投放方式，技术操作规程等要求，尽可能多地把资金匹配到新农村建设村点。

（二）补助标准。省、市、县三级直接统筹资金以奖补的方式，按照项目实施进程分批下拨。

1、三清。清理垃圾污垢、清除路障以及杂乱破旧以及不符合规划的建筑主要由村民自建为主，所涉及的资金由村民自筹。

2、改水。改水、修建下水道完成率达到100％的村点，每个村点按5万元的标准进行奖补。

3、改厕。改厕完成率达到100％的村点，每个村点按6万元的标准进行奖补。改水改厕完成率未达到95％的，必须完成改水改厕工作，否则不再继续拨付新农村建设奖补资金。改厕提倡采用节水环保的三瓮式改厕技术。

4、改路。在完成“三清”、改水改厕基础上，完成村内巷道和入户便道硬化任务达到lOO％的村点，每个村点按6万元进行奖补。

5、三绿一处理。按照省市县要求，搞好庭院绿化、道路绿化、村旁绿化和垃圾无害化处理的村点，每个村点奖补2万元。

6、完善提高配套。在完成三清三改的基础上，完成好人畜分离，实施美化亮化工程；搞好农村文化建设，实施有线电视户户通工程(对新安装县有线电视的农户每户补助100元)，改造建设文化活动室，丰富群众体育文化生活；实施美化亮化工程等，每个村点奖补l万元。

所有奖补资金必须用于村点的整治建设。各村点可根据本地实际，将项目奖补资金进行科学调剂，确保“三改”到位，确保“三绿一处理”工作达到省、市、县要求，确保资金使用合理规范，专款专用，严禁滥用、挪用、截留。

三、主要措施

新农村建设是一项非常重大的工作任务，同时，又是一项非常具体、非常繁杂的工程，需要镇村两级精心组织、细化操作。继续坚持“政府主导、农民主体、干部服务、社会参与、分类推进、长效管理”的工作机制，努力使我镇新农村建设落到实处，主要措施为：

（一）广泛发动群众。充分利用*年、*年、*年三年的新农村建设成功做法和先进典型，组织村组干部、理事会成员和村民代表到本镇的新农村建设先进村和其他兄弟乡镇参观学习，通过逐家逐户印发宣传单、填写问卷调查和利用板报、标语、宣传牌、宣传车等形式，扩大新农村建设知晓率，大力宣传新农村建设的目的意义、政策措施、经验做法和工作成果，营造新农村建设的浓厚氛围；积极引导鼓励广大农民群众和社会各界投身新农村建设，形成良好的思想舆论氛围。

（二）科学编制规划。新农村建设规划包括试点村庄建设规划和产业发展规划等。各村要继续把编制规划作为新农村建设的基础工程来抓，尽快完成试点自然村编制任务。编制建设规划要始终坚持因地制宜、保持生态、适度超前、功能齐全、彰显个性、注重节俭等原则。注意保护基本农田，保护自然生态，保护乡村历史文脉，尊重科学，尊重实际，尊重农民意愿，动员组织农民参与规划，充分听取民意，有效集中民智。依据建设规划，试点自然村农民理事会要组织农民群众讨论，确定试点年度内村庄整治建设计划，明确建哪些项目、采取什么方式建、如何筹资投劳等具体事项。挂点领导和蹲点干部要会同试点村农民，认真分析市场需求和村庄产业基础，把具有比较优势、发展潜力较大的产业列为主导产业，并尊重农民意愿把产业规划到户。

（三）加大政府投入。今年新农村建设由省、市、县三级共建，省、市、县三级直接统筹的整治建设奖补资金每个村点不少于20万元；镇政府在上级资金未到位之前，陆续拨付一定数量的资金进行启动。

（四）强化组织协调，精心组织实施。镇村两级分别成立相应机构，镇成立了由黄作霖镇长为组长，党委委员、副镇长陈其瑜和杨文广为副组长，杨俊雄、何继强、黎道吉、朱宗林、唐英耀、王茶生、罗来富、刘林为成员的新农村建设领导小组。各有关村要成立由党支部书记任组长、村委会主任任副组长的工作小组，加强对新农村建设的组织、协调和督导，确保新农村建设工作积极稳妥推进，并取得明显成效。一是要全面发动。采取召开村民大会、在外人士座谈会、村民理事会、组织村民参观学习等形式，广泛发动群众，让农民群众知晓新农村建设的政策、目标、内容和要求，了解新农村建设的好处和自己应尽的义务，争取群众支持，凝聚建设合力，充分调动广大村民投身新农村建设积极性。二要及时启动。要立足早发动、早安排、早启动，抢抓农闲时节、晴好天气和有利工期，及时展开村点建设工作，形成声势和热潮，在lO月份之前使村点面貌有一个大的改观，基本完成整治建设任务。三是要强力推动。采取事前指导、事中监管、事后考核点评督导等方式，分期分阶段召开现场会、点评会等，分步推进、真抓实干，使建设村点在拆违整改上见成效、在资金整合上见成效、在社区整治上见成效。四是要项目联动。整合产业发展、村庄建设、农村公路、安全饮水、扶贫开发、造林绿化、血防改厕等各种涉农项目，综合推进新农村建设村点的各项工程。五是要典型带动。及时培植和发现新农村建设中的示范典型，充分发挥身边典型的榜样示范作用，以点带面，促进村点建设的平衡推进。要把产业发展与培育新型农民有机结合起来，加大对农民文化科技知识的培训力度；积极鼓励农村外出务工人员回乡创业，真正实现以产业富民、以产业强村的目标。在村点清洁绿化工程建设上，按照绿化净化美化的要求抓好“三绿”，并对前三年没有进行绿化或绿化没有到位的村点进行补课；大力实施农村清洁工程，生活垃圾处置实现集中填埋或实行“户定点、村收集、乡(镇)运输、县处理”为主要模式，注重垃圾的分类收集，建立健全农村环境卫生的长效管理机制

（五）争取社会及帮建单位帮扶，加强指导督导。要建立党委政府领导、相关部门指导、村级两委牵头、农民理事会主办、社会力量支持、群众广泛参与的新农村建设工作机制。组织、宣传、统战、发改、财政、农业、林业、水利、城建、交通、通信、民政、文广、科技、教体、卫生、计生、农业综合开发、扶贫、爱卫会等部门要加大对新农村建设的支持力度，相互配合，从政策制定、项目安排、业务指导上形成合力。继续实行领导抓点示范、部门挂点帮建、工作组驻点的工作举措。各乡镇新农村建设领导小组及其办公室要切实履行好领导、协调、督查、指导新农村建设的工作职责，要注重总结新农村建设中的成功做法和典型经验，在面上积极宣传推广；要及时掌握新农村建设点工作动态，加强督查指导工作，特别要加强村点整治建设中的党风廉政建设，加强工程项目质量的监管，资金筹集、管理和使用要专户管理、专款专用、阳光操作，接受群众监督。严格实行村点建设资金县级报帐制，严禁弄虚作假、巧立名目截留、挤占、挪用新农村建设资金，严肃追究新农村建设过程中的违规违纪现象。要及时纠正建设工作中的各种偏差，切实杜绝加重农民负担搞大拆大建、违背农民意愿搞强迫命令、政府包办代替搞形式主义、做表面文章等不良倾向。