民政局加强人口计生服务方案

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各村党支部、村委会、镇属镇办各单位：

为确保全面完成*年人口计划和计划生育各项工作目标任务，推进我镇人口与计划生育工作再上新台阶，经镇党委、政府研究，决定在全镇范围内开展为期一个半月的人口与计划生育工作集中服务月活动。特制定本方案。

一、活动时间

*年9月20日至10月30日

二、目标任务

围绕市县政府下达的人口与计划生育工作各项目标任务，抓住重点、破解难点、科学安排、统筹协调，以落实生育、节育政策为立足点，以依法行政为切入点，以清理党员干部违法生育为主攻点，以打击“两非”、整治性别比为突破点，从加大信息核查力度、落实信息化带动工程、加强流动人口计划生育管理、推进婚育新风进万家活动深入开展着手，集中时间、集中人员、集中精力打好一场硬仗。

三、工作内容

1、落实生育政策。各村要对照镇年初下达的生育指标，核实出生数的具体情况、持证生育情况、持证未生育的情况，对新婚对象、新生儿出生、上户情况要及时跟进补录。进一步加强环孕检工作，确保重点对象参检到位率达90%以上，减少计划外生育，坚决杜绝多胎生育行为的发生。加强县直单位、部门工作，确保已婚育龄妇女一年两次环孕检到位率100%。

2、狠抓长效节育措施的到位。我镇四术欠帐仍然很多，特别是二孩结扎和纯女户结扎，形势不容乐观。为确保全年四术任务的完成，根据各村的实际工作情况，镇计生办在“百日攻坚”行动期间已将结扎任务和纯女户结扎任务下达到各村，各村必须高度重视，加大力度，按照下达的指导任务不折不扣继续完成。在外地落实长效节育措施的对象，必须有当地县级以上人口计生部门的证明。对已上报录入WIS系统的双全户、纯女户对象务必落实好节育措施，特别是对多胎生育对象要毫不手软，坚决到位。

3、加大违法生育处罚政策的落实。一是要摸清底数，进一步加大对违法生育村干部及其亲属的清查和处理力度。各村要敢于坚持原则，敢于打破情面，深入开展对违法生育的村干部及其亲属的清理和处理工作，对情况属实、情节恶劣的对象，除严格按标准征收社会抚养费外，还必须依照有关规定给予党纪或政纪处分。二要进一步加大对国家公职人员违法和生育的查处力度。各村、各单位要按照县委、县政府下发的〈关于进一步开展党员、干部（包村干部）、职工计划生育清查清理专项活动的通知〉要求抓好落实。

4、加强社会抚养费征收力度。一是要严格依法行政。依托法院，对钉子户加大强制执行力度。二是要加大征收力度，提高征收标准。目前我镇的社会抚养费征收标准普遍偏低，对违法生育人员起不到应有的震慑作用，特别是多胎生育，没有按照要求双倍征收。为全面完成市县下达的社会抚养征收任务，违纪生育对象必须按照县定社会抚养费征收标准，加大征收力度，确保当年征收率必须达到50%以上，历年社会抚养费征收率要达80%以上，首次征收不得低于应缴社会抚养费总额的30%，不得擅自降低征收标准。

5、加大信息核查力度，认真落实信息化带动工程。继续做好育龄妇女信息核查工作，进一步落实层级负责制和数据质量核查制度，加大经常性工作力度，尽最大限度减少育龄妇女漏管和出生漏报。认真做好数据信息的采集，加强与派出所、卫生院、民政所的信息共享，定期反馈信息，保证WIS数据的真实、准确、完整，杜绝逻辑误差，为推动人口和计划生育各项工作发挥信息引导作用。

6、继续加大“两非”案件的打击力度，有效治理出生婴儿性别比偏高的问题。性别比整治工作是近几年来全省人口与计划生育工作的重点，也是省市县目标管理考核“一票否决”的主要指标。各村务必统一思想、提高认识、抓紧时间、认真排查、要严把引产（特别是大月份引产对象）出具引产证明的关口，要加大力度从引产对象身上深挖“两非”案件线索的力度，同时对辖区内的卫生院、村卫生所和个体诊所要进行认真排查。

7、进一步加强流动人口计划生育管理。特别是流出人口的计划生育管理，要形成一个完整、严密、合理、联合执法的管理格局。各村要对流出人口进行全面清理，计划生育重点管理对象要摸准去向，加强联系，掌握其计划生育动向，并督促寄回有效环孕检证明。要求将清查出来的流动人口中所有的已婚育龄妇女信息全部录入微机，并及时反馈到信息管理平台，并按〈新建县流动人口计生管理服务信息交换平台工作方案〉（新人口发[*]11号）文件的要求做好相关工作，要做到按时接收，及时反馈。各村要成立一支工作队，对流动人口计划生育进行跟踪管理和服务。

四、工作要求

（一）加强领导。为进一步加强工作领导，特成立镇人口与计划生育工作集中服务月活动领导小组，由镇长李和风同志任组长，伍亨连、邓林根、熊和平、涂传禄、胡宪锋、程峰、张丽任副组长，各村蹲点干部、各村书记、主任为成员，下设办公室设在计生办，由万少义同志担任办公室主任。

（二）跟踪督查。由党政办、镇纪检、计生办抽调人员组成专项督查组，对各村工作进展情况不定期地进行跟踪督查，对工作进展缓慢、效果不明显的村要通报批评。

（三）定期交帐。各村每周四下午5：30之前必须向镇计生办领导小组办公室报告工作进展情况，定期交帐，镇计生办领导小组将根据督查和核实情况，综合评估，每周排定一次名次，并通报全镇。

（四）严肃实行领导干部计划生育工作责任追究制和一票否决制。严格实行层级责任制，采取责任到人，任务到人的办法，使各级干部人人肩上有担子，个个身上有压力。对工作不到位的且连续两次排次倒数第一的村，实行黄牌警告，对连续三次倒数第一的村实行“一票否决”；对未完成上级下达的结扎任务、纯女户结扎任务和社会抚养费征收任务的村，按责任追究制的有关规定进行责任追究；对在省市县考核中造成严重后果的村，严格按照〈关于进一步实行人口与计划生育工作责任追究制的实施意见〉（象发[*]5号）文件追究相关人员的责任；对部门、单位工作不到位或履行计划生育管理职责时不作为的，严肃追究主要负责人的责任。