发改委整改经济秩序方案

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*年，我省整规工作取得阶段性成效，得到了佟星副省长的充分肯定。*年，根据党的十七大和中央经济工作会议精神，按照省第十次党代会和省委十届二次全会的部署，结合省政府工作要点的要求，整规工作要深入贯彻落实科学发展观，针对关系人民群众切身利益和影响经济社会发展的突出问题，坚持标本兼治，强化市场监管，加快长效机制建设，推动市场经济秩序继续好转，推进社会主义和谐社会建设。

一、总体要求

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，服务经济社会又好又快发展，努力构建社会主义和谐社会，为我省争当实践科学发展观的排头兵作出应有贡献。

二、工作目标

市场经济秩序进一步好转。知识产权保护体系进一步健全，知识产权权利人合法权益得到强有力维护；食品药品监管水平提高，人民群众健康安全得到保障；商业欺诈、传销活动基本遏止，侦破一批大要案；群众关心的、与群众利益密切相关的热点问题，继续保持专项整治的高压态势；行政执法与刑事司法相衔接水平明显提高，综合执法机制逐步健全，信息共享，联合行动的工作格局逐步形成，执法效能提高；全省范围的社会信用体系建设机制建立，工作步伐明显加快；整顿和规范市场经济秩序责任制考核办法实施，整规工作责任制进一步落实；对外宣传工作力度加大；群众维权能力提高，全社会自我保护意识明显增强。

企业发展环境进一步优化。基本消除行政事业性乱收费行为，企业经营环境明显改善，涉企行为规范化和法制化，非公有制企业平等待遇基本实现，全省公路基本无“三乱”的成果进一步扩大，基本解决尚存的突出的增加企业负担问题，评比达标表彰活动依法依规进行。

经贸系统防范商业贿赂体系进一步铸牢。全省经贸系统治理商业贿赂意识显著提高，识别商业贿赂能力明显提升，治理商业贿赂工作机制更加健全，行政审批进一步规范，透明度进一步提高，政务公开工作取得显著进展。

三、工作重点

（一）深入整顿和规范市场经济秩序

1.突出抓好知识产权保护

（1）强化“保护知识产权举报投诉服务中心（以下称‘中心’）”作用。积极为广交会、中博会和“重点联系企业”提供服务，在四个国家级经济技术开发区建立“中心”工作站，完善“中心”语音服务功能，深化与欧盟商会第二期合作。

（2）加大宣教力度。继续办好“宣传周”活动，以“中心”工作站人员和“重点联系企业”相关人员为主要对象举办专门培训。

2.不断推进社会信用体系建设

（3）建立全省社会信用体系建设协调机制。

（4）办好“诚信兴商宣传月”活动。

（5）推进经贸系统信用体系建设工作。

3.深入开展专项整治

（6）继续协调抓好食品药品安全、打击商业欺诈、查禁传销及其他专项整治工作。

（7）重点牵头抓好猪肉质量安全工作。

4.建立健全整规工作长效机制

（8）强化案件督办台帐，建立通报制度，提高案件办理效率。

（9）出台整规工作责任制考核办法和评价体系。

（10）加强行政执法与刑事司法相衔接，积极探索综合行政执法。

（11）继续与外商投资企业定期沟通协调。

5.加强宣传与合作交流

（12）充分发挥互联网尤其是省整规公众网和保护知识产权网广东子站的作用。

（13）推进打破地区封锁，加强泛珠三角区域整规工作交流合作。

（14）重点加强与港澳的交流合作。

（二）强化企业治乱减负

（15）继续改善企业经营环境，抓好行政事业性收费清理整顿工作。

（16）重点开展产品质量检验检测不合理问题专项整治。

（17）进一步优化农产品加工业的发展环境。

（18）加强案件督查和案件查处工作。

（19）配合开展清理评比达标表彰活动专项行动。

（20）创新企业减负工作模式和内容，探索长效工作机制。

（三）大力治理商业贿赂

（21）进一步加强领导，提高认识，明确相关处室职责。

（22）抓好宣传教育工作，大力营造反商业贿赂的良好氛围。

（23）进一步建立健全规章制度，深化审批制度改革，推进政务公开。

（24）积极探索建立健全防治商业贿赂的长效机制。

四、主要措施

（一）继续做好办公室基础工作（综合组负责，保知、专项组配合）

继续认真做好材料报送工作，定期编写和全省整规工作简报，不定期起草领导讲话稿和上报有关材料，召开各种综合性会议。

1月：完成全省整规、保护知识产权、企业减负、信用体系建设、治理商业贿赂工作总结，提出今年工作设想。

3月：组织召开全省整规工作会议。

5月：组织召开全省整规工作主任会议和联络员会议。

7月：完成全省整规工作半年总结。

12月：部署全省整规、保知、信用体系建设、企业减负，委治理商业贿赂、食品安全工作及办公室机关工作总结。

（二）加大保护知识产权工作力度（保知组负责）

1.加强“中心”自身建设

首先是增设“中心”语音服务功能

1-2月：制定预算报国家保知办审批。

3月：组织实施。

5月份前，开通“中心”语音服务功能。

其次是建立“中心”工作站

1-2月：加强督促检查，做好开通前工作。

3月：28日，在四个国家级经济技术开发区开通“中心”工作站。

5-6月：对工作站工作情况检查。

2.派员进驻广交会、中博会

制订工作方案和制度。

4、10月，派员进驻春、秋广交会，在为客商提供服务的同时，注意加大对外宣传力度。

9月：做好中博会期间知识产权举报投诉服务工作。

3.为“重点联系企业”提供服务

1-3月，制订服务规程，确定名单。

4月，举行授匾仪式。

下半年，走访部分“重点联系企业”，有的放矢提供服务。

4.深化与欧盟商会合作

按照国家保知办要求，组织实施与欧盟商会第二期合作。

5.办好“宣传周”活动

1-3月:准备阶段,进行活动的各项组织筹备和前期宣传。

4月：实施阶段，紧密围绕“保护知识产权，促进创新发展”活动主题，开展各具特色、丰富多彩的宣传活动。

5月：总结阶段，报送活动总结，并做好后续宣传工作。

6.举办专题培训班

以“中心”工作站人员和“重点联系企业”相关人员为主要培训对象开展专门培训。

3月前：制定方案和预算。

4月：举办第一期培训班。

6月：举办第二期培训班。

（三）推进社会信用体系建设（综合组负责，专项组配合）

1.建立全省信用体系建设协调机制

3月：以省政府名义印发全省社会信用体系建设联席会议制度。

4月：组织召开全省社会信用体系建设工作会议。

5-6月：督促指导各地区建立健全社会信用体系建设协调机制。

下半年：向省政府申请信用体系建设专项经费，组织省物价局等成员单位开展“诚信企业”评选活动。

2.办好“诚信兴商宣传月”活动

7-8月：准备阶段，开展诚信兴商系列创建活动，筹备“诚信兴商宣传月”前期工作。

9月：实施阶段，开展形式多样的诚信宣传活动。

10月：总结阶段，报送“宣传月”活动总结，并做好后续宣传工作。

3.抓好商贸领域信用体系建设

督促有关处室完善数据的录入，初步搭建我省商贸领域信息平台。

（四）继续抓好食品药品安全、打击商业欺诈、查禁传销及其他专项整治工作（专项组负责）

具体安排按全国整规办要求，与全国同步进行。

重点牵头抓好猪肉质量安全工作。

（五）建立健全整规工作长效机制（综合组负责）

1.出台全省整规工作责任制考核办法和评价体系

2月：召开整规工作责任制考核办法课题组第二次会议

3-8月：开展调查研究；抓好东莞市整规工作责任制考核办法试点工作。

9-10月：整规工作责任制考核办法（初稿）征求有关单位意见，并上报省政府。

12月：印发实施。

2.加强行政执法与刑事司法相衔接

3-5月：沟通商讨阶段，对“东莞市行政执法与刑事司法衔接信息平台建设经验”加以总结提高，搭建我省“两法衔接”平台。

6-10月：研究调查阶段，赴福建等“两法”衔接工作突出的省市学习宝贵经验，征求专家学者的意见，完善相关规定。

11月：会议通过阶段，牵头召开第五次我省“两法”衔接联席会议，讨论通过。

12月：总结阶段，做好今年总结工作，报送全国整规办和省政府。

3.继续与外商投资企业定期沟通协调

8-9月：准备阶段，确定合作单位，走访有关企业和工业园区，明确今年活动主题和重点，开展前期宣传和筹备工作。

10月，实施阶段，召开与外商投资企业定期沟通协调第五次会议，配套开展各种宣传、咨询、服务等活动。

（六）加强宣传与合作交流（综合组负责，保知组配合）

1.充分发挥省整规公众网和国家保知网广东子站的作用，及时更新网页内容

3-4月：进一步完善省整规公众网，增加信息报送与统计等动态功能。

6月：举办省整规公众网培训班。

2.加强粤港澳、泛珠整规工作交流合作

2月：争取将粤港澳整规工作交流合作机制内容写入省委关于推进粤港澳服务业合作文件。

4-5月：参加第二届泛珠三角区域整规工作联席会议，推进泛珠三角区域，特别是粤港澳整规工作的交流合作。

下半年：召开首届粤港澳整规工作联席会议第一次会议，确定合作重点，讨论通过《粤港澳整规工作联席会议意见》。

（七）强化企业治乱减负（综合组负责）

做好企业减负材料报送工作，协调有关部门开展优化企业经营环境、非公有制企业治乱减负及治理公路三乱等专项整治，研究探讨新形势下我省企业减负的新内容，认真处理好上级督办案件和群众投诉案件。

2月：按省领导批示，布置开展检验检测费问题专项整治，并做好跟踪督办工作。

3月：按国务院减负办要求，结合广东实际，部署*年重点工作。

4月：召开全省企业减负工作会议。

5月：召开全省减负办主任暨联络员会议，组织参观考察。

7月：将检验检测费问题专项整治情况报省政府。

11月：开展我省企业治乱减负工作督查。

（八）大力治理商业贿赂（专项组负责）

继续抓好宣传教育工作，大力营造反商业贿赂的良好氛围，深入开展检查督促工作，积极探索建立健全防治商业贿赂的长效机制，进一步建立健全规章制度，深化审批制度改革，进一步推进政务公开。

1月：完成专项工作总结。

2月：召开委机关和直属单位治理商业贿赂工作会议，部署今年工作。

4月：收集各处室和直属单位有关审批、审核工作制度并编印成册。

5月-年底：开展治贿工作督查，进一步加强机关审批制度改革，积极探索治理商业贿赂的长效机制。