林业局发展天然林保护方案

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天然林保护工程实施以来，我们在县委、县政府和上级业务主管部门的重视领导下，抢抓西部大开发的历史机遇，坚持以“三个代表”的重要思想为指针，以“天保工程”总揽全局，按照抓保护、促培育、求发展的思路，以森林资源保护和培育为中心，以加快生态环境建设、发展林业经济为目标，认真部署，精心组织，克服困难，扎实工作，“天保工程”在我场起步良好，进展胜利。完成天保公益林建设3000亩，占任务的100%；新建天保苗圃114亩，完成计划110亩的104%，经营良好；没有发生一起森林火灾，乱砍滥伐及牛羊践踏林木得到制止，使山区12万余亩森林资源得到切实有效的保护；累计分流富余人员20人，一次性安置12人。

一、提高认识，科学编制天保实施方案。

天然林保护工程，自*年在我国重点国有林区进行试点，*年在我省全面实施，这是我国林业建设史上的一件大事，标志着我国林业建设从采伐利用森林为主，向保护、培育和发展森林资源的历史性转变，是国家改善生态环境、保障国民经济和社会可持续发展的重要举措。为了全面抓好工程建设，我们组织认真学习了上级有关天保工程的文件和会议精神，从思想上有了深刻的认识，增强了自身的紧迫感和责任感。同时，按照上级业务部门的安排部署，从*年8月初开始，我场抽调专业技术人集中进行了培训，在县局重视领导和林业站的大力配合下，全面开展了森林分类区划界定工作。从外业调查到内业整理都坚持实事求是，科学区划。工作完成后，县上组织相关专家对界定成果进行了研讨论证，并上报业务部门得到批准。在此基础上，我们紧接着从12月开始，集中力量开展了天保工程实施方案的编制工作。按照上级要求，结合实际情况，认真进行编制。方案于*年元月中旬上报市林业局。森林分类区划界定和天保实施方案编制工作的顺利完成，为我场天保工程的顺利实施提供了科学的依据。

二、精心组织，切实抓好天保公益林建设。

*年上级下达我场天保公益林建设任务3000亩，当时生态工程、日元工程、天保工程、三北工程四大重点工程在我场同时实施，时间紧，任务重，为了全面完成任务，我们结合实际,统筹兼顾，突出了四抓。首先是抓地块的落实工作。我场国有宜林地基本上已全面绿化，为了使工程项目落实，争取上级投资，加快绿化步伐，我们抽调专人，成立工作组，深入天度、南阳等乡镇涉及山区荒坡的村组，经过反反复复地说教动员，采取协商租赁，合作造林等灵活多样的办法，使工程造林地块得到全面落实。其次，抓了工程造林的规划设计，坚持聘用有相应资质的市林业勘察设计院，场里全力积极配合，采取集中连片，按流域治理的办法，完成了年度作业设计，做到因地制宜，合理布局，适地适树。第三抓了组织实施工作。坚持按规划设计、按设计施工、按项目投资、按标准验收的工程造林要求，突出重点，抓早动快，抓住最佳造林时机，组织专业队，开展短促突击。造林选用有多年经验的民工队，对工队所有人员进行专业培训，讲清技术要点，质量规格，注意事项，签订造林作业质量合同书。并安排专人施工，吃住工地，跟班作业。技术人员巡回检查指导，严把苗木起运、整地、栽植等各个关口，逐步验收，要求一级苗占造林苗木总量80%以上，二级以下苗木坚决不能上山栽植，整地验收合格才准予栽植，每道工序都实行规范化操作。积极推广反坡梯田套大坑整地，侧柏容器苗造林，刺槐截杆、地膜覆盖等综合抗旱造林技术，并把造林成效与工队劳务费，施工员、技术人员的工资挂钩，夯实了质量责任，保证和提高了工程质量，造林成活率均达到90%以上。第四，抓了新造林地的管护工作。增设了两处护林站，对新造林地按各工区点站的辖区范围，落实管理人员，将管理实效纳入岗责，重点考核，夯实了管护责任。收到了栽一片，成一片，保一片的效果。

三、加大力度，依法保护森林资源。

一是认真落实天保工程管护责任制。按照天保工程实施方案，对野河山区12万余亩森林进行全面封护管理。共设立护林点站8个，固定专职管护人员20名，划片包干，责任到人，实行目标管理。每年都与管护人员签订书面管护合同，明确管护范围、森林面积、目标责任、奖惩办法。并要求每个管护人员都要记录护林日志。场里统一每月巡回检查，每季按绩兑酬，夯实了管护责任。二是抽调专人，组建了森林管护巡查队，常年巡查于各护林点之间，巡护于山林之中，并紧密与森林公安派出所配合，进一步加大执法力度，深入开展严厉打击破坏森林资源和乱捕滥猎违法犯罪活动，使各类违法活动得到制止。三是加大林业法规宣传力度。组装宣传车沿山各村巡回宣讲《森林法》、《森林法实施条例》和《陕西省森林管护条例》、天保工程实施的重大意义等。每年在场辖区刷新醒目牌、防火门、天保工程宣传壁18处，刷写护林标语500余条，与林区住户签订责任合同69份。造就了良好的社会氛围。四是严格执行了省政府的封山禁牧令。通过连年多次拉网式清理整顿，林区放牧得到彻底制止，防止了牛羊践踏毁坏林木。五是加强森林防火工作。按各护林点的管护范围落实防火责任，实行目标管理，每月检查评比，严格兑现奖惩。同时，组建了25人的扑火专业队，人手准备一把灭火工具，对8台风力灭火机，2部对讲机，，场内通讯线路进行了全面检修调试，切实加强24小时防火值班，加强嘹望，全面监控。严格执行县政府封山戒严通告，坚持进山登记、出山消号制度，坚决杜绝带火种入山，切实加强野外火源管理，对重要地段死看死守，严加防范。工程实施以来，没有发生一起森林火灾，各类破坏行为明显减少，森林管护达到了面积和蓄积双增的目标。

四、依托项目，稳步推进林业产业化发展。

首先，抓了已建经济林的管理工作。对300余亩核桃、枣园等经济林，12万株酸枣接大枣落实专人，进行深翻施肥，抹芽除草，防治病虫，整形修剪，因地制宜，实行科学管理，部分已挂果。其次，与科研单位西北农林科技大学协作引进了美国黑核桃优良品系，对场部附近的核桃树进行高接换头，嫁接成活率高达90%以上，生长良好。再次，抓住重点工程实施的契机，加大经济林建设步伐。在日元贷款工程造林中安排了500亩的优质核桃园建设，现已栽植成功。在天保工程造林中，在立地条件较好的地块，选择附加值较高的中槐、五角枫等树种，加大初植密度，培育绿化大苗。共栽植中槐100多亩，五角枫200多亩。第四是突出抓了种苗培育工作。*年新建的天保苗圃，坚持面向工程，面向市场，培育适销对路的良种壮苗。从强化技术培训和成本核算入手，全面推进质量管理，建立了分组定员，核定指标，承包经营的管理机制。深入进行市场调研，大力调整苗木结构，突出经济苗木、绿化大苗和花卉的培育。积极参与苗木流通，扩大对外宣传，每年都组织参加杨凌农高会，逐步提高了苗圃的知名度。天保苗圃建成4年来，累计出圃苗木200多万株，组织调配苗木100多万株，销售收入60余万元，天保苗圃已成为林业产业中一个新的经济亮点。

天保工程实施以来，我场做了一些工作，取得了一定成绩，但离上级主管部门的要求和工程管理目标还有一定差距，我们决心以这次天保工程建设工作会议为契机，认真践行“三个代表”重要思想和中共中央关于加快林业发展的《决定》精神，结合我场实际，再添措施，再鼓干劲，紧紧扭住发展这一要务，抢抓机遇，埋头苦干，为实现林业跨越式发展目标而努力奋斗。