教育局学校科学发展观学习实践方案

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根据《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》和省高校深入学习实践科学发展观活动领导小组印发的《全省高等学校开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，结合学校实际，制定如下实施方案。

一、指导思想和目标要求

全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“推动科学发展，推进‘两个转变’”（由“规模大校”到“内涵强校”、由“改革名校”到“质量名校”转变）为主题，组织全校党员特别是学校和中层领导班子及党员领导干部认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约学校科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面师生员工反映强烈的突出问题，着力构建和完善有利于学校科学发展的体制机制，着力提高推进学校科学发展、促进和谐校园建设的能力，奋力推进“两个转变”，努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、服务地方作贡献”的总体要求，具体达到“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的活动目标。

二、主要原则

（一）坚持解放思想。把解放思想、改革创新贯穿学习实践活动的始终。以解放思想为先导，坚持用科学发展观指导解放思想，用解放思想推动学校科学发展。通过学习，引导广大党员紧密联系思想和工作实际，进一步转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，深入查找在贯彻落实科学发展观中有待进一步解放的思想空间，积极探索推进学校“两个转变”的新途径、新举措。

（二）突出实践特色。把学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神有机结合起来，与落实我校“*”发展规划有机结合起来，与推进学校人才培养、科学研究、社会服务等工作有机结合起来，与解决党性党风党纪方面存在的突出问题结合起来，确保学习实践活动取得实实在在的成效。

（三）贯彻群众路线。充分发挥师生员工的主体作用，吸收师生员工全程参与，认真听取意见和建议，真诚接受评议和监督。努力解决影响和制约学校科学发展的突出问题以及师生员工反映强烈的突出问题，把师生员工的满意度作为衡量学习实践活动成效的重要标准，让师生员工亲身感受到学习实践活动带来的变化和取得的实效。

（四）正面教育为主。组织广大党员干部深入学习领会科学发展观，自觉提高思想认识，把学习贯穿活动全过程。学校和中层领导班子及党员领导干部在深入学习的基础上，紧密联系思想和工作实际，认真总结经验，自觉查找影响和制约学校实现“两个转变”及本单位科学发展的突出问题，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。坚持用典型引路，充分发挥先进典型的示范引领作用。

（五）推进科学发展。通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为学校和中层领导班子及党员领导干部推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的有效措施，为奋力推进“两个转变”，推动学校科学发展服务。

三、解决的重点问题

贯彻落实科学发展观是一个长期任务，不可能在几个月的时间解决所有问题。在这次学习实践活动中，学校党委将努力在以下几个方面下功夫：

（一）按照科学发展观的要求，审视过去、谋划未来，进一步明晰学校发展目标定位的内涵，进一步创新发展思路和发展战略，进一步发掘和彰显办学特色与优势。

（二）按照建立现代大学制度的要求，推进管理创新。探索党委领导、校长负责、教授治学、民主管理的有效途径，规范学院党政共同负责制；进一步完善校内管理体制和运行机制，论证建立学部制的模式和构架，促进学科专业融合；推进管理重心下移、激发学院办学活力。

（三）按照实现“两个转变”的要求，全面强化内涵建设体系。

1．确立“育人以学生为本、办学以教师为本”的理念，以提高人才培养质量为核心，深化教育教学改革，创新人才培养模式;以学术带头人和青年教师为重点，进一步加大内扶外引力度；以完善考核评价体系为抓手，改进学院领导班子与中层干部综合考评办法、教师岗位业绩考核方式，强化政策导向，优化激励机制。

2．确立分层建设、分类指导、重点突破、整体推进的学科发展路径，制订学科发展的中长期规划；针对文、理、工、农、医不同学科门类的发展基础和发展条件，确定差别化的目标任务和工作举措，分别拟定“发展工科、振兴文理、强化农科、提升医科”的规划方案，推动各展所长、错位发展；发挥多学科的集成优势，构建布局合理的学科群，强化综合，推进融合，优势互补，整体联动，探索特色化与综合性协调发展之路。

3．挖掘科技创新潜力，增强科技服务能力。努力争取重大科研项目，大力推进科技创新；加强科技推广，促进成果转化，提升为区域经济社会发展服务的能力。

4．加强大学文化建设，提升校园文化品位。规划设计校园文化建设整体方案，凝炼校园精神，浓郁文化氛围，培育优良校风。

5．以扬子津校区建设为契机，整体规划校园布局，合理确定各校区的功能定位，改善办学条件，提升保障能力。

6．按照围绕中心抓党建的要求，完善党建工作机制，丰富党建工作内容，创新党建工作方式，进一步发挥校党委的领导核心、院党委的政治核心、党支部的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用，大力加强基层党组织建设，切实加强党员教育管理和服务工作，以改革创新精神全面推进学校党的建设。

四、总体安排和主要内容

本次学习实践活动以校、院两级领导班子和中层以上党员干部为重点，全体党员参加。在时间安排上，从3月份开始，到6月底前面上工作基本结束。整个学习实践活动分学习调研、分析检查、整改提高3个阶段，每个阶段包含2个环节，加上活动开始前的准备环节和活动结束时的总结测评环节共8个环节。

（一）学习调研阶段（3月3日―4月8日左右）。重点抓好学习调研、解放思想讨论2个环节。

1．学习调研。学校召开学习实践活动动员大会，明确开展学习实践活动的重要意义、指导思想、主要任务、基本原则、目标要求和具体安排。各院级党组织也要召开党员大会进行再动员，传达上级精神，搞好思想发动，组织全体党员认真学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，以及中央、省委和省委教育工委有关推动科学发展的一系列决策部署和重要文件精神，学校中层以上党员干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。根据教师、学生、管理服务人员和离退休人员等不同群体党员的特点，综合运用个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式，合理安排学习时间，确保学习效果。校、院党委中心组集中学习不少于3次，党员集中学习不少于20学时。在学习培训的基础上，校、院两级领导班子成员着重围绕解决的重点问题，确定重点调研课题，深入基层开展调查研究，广泛听取师生员工的意见和建议，认真梳理、查找校、院在科学发展上存在的突出问题和原因，形成书面调研报告，适时召开调研成果交流会。

2．解放思想讨论。组织党员干部围绕“推动科学发展、推进‘两个转变’”的主题，紧密结合学校实际，深入开展解放思想大讨论，发扬民主、集中民智，总结过去、谋划未来，为学校和本单位的科学发展建言献策。通过解放思想大讨论，进一步加深广大党员特别是党员领导干部对科学发展观的理解，切实增强忧患意识、责任意识和机遇意识，引导他们把思想认识从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，在学校为什么发展、怎样发展和我为学校发展做什么等重大问题上形成共识。

(二)分析检查阶段（4月9日―5月15日左右）。重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告2个环节。

1．召开领导班子专题民主生活会。校、院领导班子召开检查科学发展观贯彻落实情况的专题民主生活会。民主生活会召开前，充分征求师生员工意见，班子成员之间相互谈心、沟通思想，认真撰写发言材料。发言材料要围绕“推动科学发展、推进‘两个转变’”的主题，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣党的十六大以来学校发展实践，紧密联系领导班子作风建设的实际，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面师生员工反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评，主动吸取经验教训。民主生活会坚持正面教育为主原则，重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向，不纠缠个人责任。同时，组织党员认真参加专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高认识，明确努力方向。校领导参加联系单位的专题民主生活会。党员领导干部以普通党员身份参加所在支部的专题民主生活会。

2．形成领导班子分析检查报告。分析检查报告要充分运用学习调研阶段和专题民主生活会成果，充分反映学校和本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，简要总结取得的实际成效，重点查找贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，实事求是地分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，避免写成工作总结或工作报告。分析检查报告初步形成后，分别召开不同层次、不同类型人员座谈会，进一步征求意见，充实完善分析报告。领导班子的分析检查报告要成为指导学校和本单位今后科学发展的重要文件。

要认真组织对分析检查报告的群众评议。组织本单位党员群众、二级单位和服务对象代表对分析报告进行评议，特别要注意吸收熟悉情况、有较强议政能力的党代表、人大代表、政协委员、专家学者、师生员工代表参加评议。着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找得准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面设计评议内容，根据评议情况对分析报告进行修改。修改后的分析检查报告和群众评议结果以适当方式在一定范围内公布，自觉接受师生员工的监督。

(三)整改落实阶段（5月16日―6月底前）。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题2个环节。

1．制定整改落实方案。校、院两级领导班子以分析检查报告为主要依据，针对前一阶段查找出来的突出问题，认真梳理整改项目，制定整改方案。整改方案要有针对性和可操作性，做到“四明确一承诺”，即明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，采取适当方式在校内公布，做出公开承诺。

2．集中解决突出问题。根据整改落实方案，集中力量解决l一2个影响和制约教育事业科学发展的重点问题，办几件师生普遍期待的实事，努力为地方经济社会发展办一些有影响的实事。学校将为泰州靖江市生祠镇规划、设计农业生态科技园，为服务“三农”办实事、作贡献；实施大学生“村官”支持工程，与连云港灌云县大学生村官干事创业提供有力支持。

解决问题本着实事求是、突出重点的原则，具备条件的，立即解决；经过努力能够解决的，限期解决；受客观条件限制一时解决不了的，向师生说明情况，积极采取措施逐步解决。把解决突出问题和创新体制机制结合起来，建立健全体现科学发展要求的规章制度体系。学校将从完善党委领导下的校长负责制、创新校内管理体制、建立健全干部考核评价体系、构建现代大学制度等方面入手，探索完善符合科学发展观要求的长效机制，为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策制度环境。

学习实践活动基本结束时，校、院党委要分别做好活动的总结工作，组织进行群众满意度测评。群众满意度测评的内容主要是对本单位开展学习实践活动情况的满意度。校、院党委将根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题能继续得到有效解决。

五、组织领导

（一）建立机构，落实责任。学习实践科学发展观活动在学校党委统一领导下进行。学校成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，由校党委书记和校长任组长，分管组织工作的党委副书记任副组长，党委常委会其他成员担任成员。领导小组的职责是研究制定活动总体方案并负责活动的组织实施。领导小组下设办公室，负责日常活动的组织协调。各院级党组织成立本单位学习实践活动领导小组和工作小组，书记和党员院长任组长，副书记任副组长，参照学校实施方案制定本单位的活动方案，并负责组织实施。

（二）分类指导，定点联系。针对领导干部、教职工党员、学生党员、离退休党员和流动党员等不同群体，分别提出不同要求，分类指导。学校和中层领导干部一定要集中精力，严格要求，重在解决问题、提升能力；广大党员重在积极参与、重在自我教育、重在提高认识。建立学校领导班子成员联系基层制度，全体校领导深入联系学院和分管部门，调查研究，指导活动方案的制定，帮助查找问题，督促落实整改措施，确保学习实践科学发展观活动取得实实在在的成效。

（三）加强宣传，营造氛围。围绕活动主题，充分利用专题网站、电视台、校报专栏、专题论坛等平台，为学习实践活动营造良好的氛围。编发《扬州大学学习实践科学发展观活动工作简报》，及时反映学校开展学习实践活动的情况。

（四）统筹兼顾，努力做到两不误、两促进。正确处理好学校日常工作与学习实践活动的关系，努力结合学校中心工作，把开展学习实践活动作为推动学校各项工作的重要动力，作为提升学校及中层领导班子科学发展能力的重要机遇，做到抓学习、促发展，抓学习、促工作。