教育局科学发展学习部署方案

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根据中央和省、市、区委的安排部署，按照《*区参加第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案》（*发〔2009〕1号）的要求，*区教育系统第二批学习实践活动从2009年3月开始，到2009年8月基本完成。为扎实搞好*区教育系统参加第二批学习实践科学发展观活动，结合全区教育实际，提出如下实施方案。

一、认真贯彻落实中央决策部署和省、市、区委要求，切实增强搞好学习实践活动的责任感和使命感

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策，是更好地用中国特色社会主义理论体系武装和统一全党思想的重大举措，是深入推进改革开放、推进经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。在全区教育系统开展学习实践活动，有利于进一步用科学发展观武装系统广大党员干部头脑，有利于进一步加快推进生态文明城区建设、落实“学有所教”行动计划，有利于进一步教育引导广大党员干部加强党性修养、树立和弘扬良好作风。

按照中央部署和省、市、区委的安排，*区教育系统参加第二批学习实践活动的范围是：区教育局机关、区教师学习与资源中心。区教育系统参加第二批学习实践活动的单位承担着全面贯彻落实党的教育方针，推动全区教育科学发展的重要职责，发挥着保证教育科学发展、和谐稳定和承上启下的重要作用，是推动教育科学发展的中坚力量。近年来，我区教育系统深入贯彻落实科学发展观，大力推进“学有所教”行动计划，取得了长足发展。但是对照科学发展观的要求，我区教育发展还存在不少困难和问题：优质教育资源总量不足，不能满足广大人民群众日益增长的需求；破解制约教育科学发展的瓶颈问题的能力需进一步提高；把科学发展观以人为本的核心理念贯彻落实到教育工作之中，促进教育科学发展的实效性上还需进一步加强；师德建设的针对性和实效性需进一步提高；一些党员干部的创新意识、责任意识不强，工作方法不多，对科学发展观、生态文明理论的学习还不够深入，领导教育科学发展的能力还有所欠缺。因此，在教育系统深入扎实地开展学习实践活动，更为必要，更为迫切。

教育系统参加第二批学习实践活动的党组织和广大党员干部，要深刻认识教育在科学发展全局中的重要作用，深刻认识深入学习实践科学发展观在当前形势下的重大意义和现实紧迫性，切实增强责任感和使命感，进一步把思想统一到中央对当前形势的判断上来，统一到中央和省委、市委、区委一系列决策部署上来，统一到促进校（园）的健康、协调和可持续发展上来，以好的作风把促进教育科学发展的各项任务落到实处，确保全区教育又好又快发展与和谐稳定，为扎实推进“学有所教”行动计划，实现*区教育发展历史性跨越打下坚实的基础。

二、准确把握开展学习实践活动的指导思想、目标要求和主要原则

1.准确把握开展学习实践活动的指导思想。深入开展学习实践活动，要认真贯彻《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》和省委、市、区委活动实施方案提出的指导思想，紧密联系教育实际，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约教育科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于教育科学发展的体制机制，提高领导教育科学发展、促进校（园）和谐的能力，努力把教育系统各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把教育系统广大党员干部和人民群众的发展积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到教育发展的各个方面，努力开创全区教育科学发展新局面。

2.准确把握开展学习实践活动的目标要求。深入开展学习实践活动，要努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的具体目标。

党员干部受教育是搞好学习实践活动的基础。要引导全体党员干部特别是领导干部认真思考三个问题（简称“三思考”）：一是思考对党和人民的事业忠诚不忠诚？二是思考对科学发展观的理解透彻不透彻？三是思考抓工作扎实不扎实？通过学习实践活动，进一步提高对科学发展观的认识，进一步以科学发展观审视过去、规划未来，着力把握发展规律、创新教育发展理念、破解教育发展难题，切实加强党性修养、树立和弘扬优良作风，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

科学发展上水平是搞好学习实践活动的核心。要确保科学发展真正上水平，主要体现在三个方面（简称“三创新”）：一是要创新发展思路；二是要创新办法措施；三是要创新体制机制。通过学习实践活动，增强信心、增强责任、增添力量，努力把科学发展观转化为自觉行动，转化为推动教育科学发展的坚强意志、谋划教育科学发展的正确思路、领导教育科学发展的实际能力、促进教育科学发展的政策措施，努力在坚持教育的改革与发展上实现新突破，在推动“学有所教”行动计划上取得新进展，在促进校（园）和谐上见到新成效。

人民群众得实惠是搞好学习实践活动的目的。要确保人民群众真正得实惠，必须落实“三个为本”，促进“三个发展”（简称“三为本”、“三发展”），即教育以校（园）的发展为本，大力促进校（园）的科学发展；学校以教师的发展为本，大力促进教师的专业发展：教师以学生的发展为本，大力促进学生的和谐发展。要破解制约教育发展的难题，切实解决一批人民群众反映强烈的突出问题，办好一批人民群众迫切希望办又有条件办的事情，让人民群众亲身体会到学习实践活动带来的变化和取得的实效。通过学习实践活动，更好地服务群众，不断让广大人民群众得到实实在在的利益，使学习贯彻科学发展观的过程成为不断为民造福的过程，成为不断满足人民群众对教育的需求的过程，让教育发展成果惠及广大人民群众。

3、准确把握开展学习实践活动的主要原则。深入开展学习实践活动，要准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则。坚持解放思想，就要在坚持实事求是的前提下，以解放思想为先导，引导广大党员干部特别是领导干部更新发展观念、转变发展思路，突破传统思想的束缚，紧密结合教育发展实际，对教育科学发展的重大问题进行再认识，形成新共识。突出实践特色，就要在抓好理论武装的同时，紧紧围绕落实“学有所教”行动计划，紧密结合教育工作实际和党员干部思想实际，确定学习实践活动载体，把改造客观世界的实践与改造主观世界的实践统一起来。贯彻群众路线，就要在学习实践活动中充分发扬民主，吸收群众参与，认真听取群众意见建议，真诚接受群众监督，把群众满意作为评价活动成效的重要依据，让群众亲身感受到学习实践活动带来的变化和取得的实效。坚持正面教育为主，就要引导广大党员干部特别是党员领导干部深入学习领会科学发展观，加强党性修养，树立和弘扬良好作风，认真总结推进教育科学发展的经验教训，实事求是查找教育存在的突出问题，特别是影响和制约教育科学发展的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析产生问题的原因，进一步明确努力方向。

三、认真做好第二批学习实践活动各个阶段的工作

第二批学习实践活动以区教育局和区教师学习与资源中心领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。

开展深入学习实践科学发展观活动要准确把握指导思想、目标要求和主要原则，扎实做好思想、组织等准备工作，认真学习借鉴全省第一批学习实践活动中的成功做法和经验，紧紧围绕“践行科学发展观、办人民满意教育”这个总载体，开展“三思考”、“三创新”、“三为本”、“三发展”主题实践活动，突出解放思想、突出实践特色、突出真抓实干，重点抓好确定活动载体、找准和解决突出问题、构建有利于教育科学发展的体制机制等工作，确保学习实践活动取得实效。各参学单位党组织要认真学习上级党委有关精神，对学习实践活动进行专题研究，实事求是地确定具体目标，找准开展学习实践活动与推动教育科学发展的结合点，提出有针对性的活动主题，研究制定切实可行的实施方案。各参学单位要针对一些党员干部中可能存在的思想问题搞好思想发动工作，组织开好动员大会，党组织主要负责同志要作动员讲话。

学习实践活动按照三个阶段进行。

第一阶段：学习调研（2009年3月——4月底）。以“解放思想、认清形势、谋划发展、构建和谐校（园）”为主题，统筹抓好学习调研、围绕科学发展进行解放思想大讨论等工作。

1、精心组织学习培训。采取多种形式，组织广大党员干部认真学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，县处级以上党员干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。同时要认真学习党的十七大及中央、省委、市委、区委近期召开的重要会议和领导同志一系列重要讲话精神。领导班子要分别采取中心组学习、小集中学习、专题讲座等方式进行学习培训。要认真总结经验教训，精心选择正反两方面的案例进行剖析，尤其注重把总结分析瓮安事件教训与学习正面典型经验结合起来，教育引导广大党员深入领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

2、深入进行调查研究。紧紧围绕建设生态文明城区、落实“学有所教”行动计划，采取多种形式，深入开展调查研究。各参学单位要着重围绕贯彻落实中央和省委、市委、区委作出的决策部署，针对影响和制约全区教育科学发展的问题，认真研究确定调研课题，由县级和乡科级党员领导干部领题开展调研。要采取召开座谈会、深入群众走访、开展问卷调查、开通热线电话、设置意见箱、电子信箱等方式，广泛征求社会各界、广大群众的意见和建议，引导和激发各界人士、群众为教育科学发展建言献策、问计于民、广集民智，全面掌握所调研问题涉及的实际情况，认真研究解决问题的政策措施，写出调研报告。要把深入调研与深化学习，与查找和解决影响科学发展的突出问题、建立体制机制结合起来，努力提高领导班子和党员领导干部分析和解决实际问题的能力，更好地从理论与实践结合上深化对落实科学发展观的认识。

3、深入开展解放思想大讨论。按照科学发展观的要求，紧密联系教育工作实际，组织开展以“解放思想、认清形势、谋划发展、努力构建和谐校（园）”为主题的解放思想大讨论活动，坚持领导带头，坚持实事求是，引导广大党员、干部把思想认识从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，大力倡导“敢抓敢管、敢作敢为、敢闯敢试”的改革精神，使思想在埋头实干中真正得到解放，使问题在埋头实干中得到解决。

第二阶段：分析检查（2009年5月——6月底）。以“统筹兼顾、均衡发展、以人为本、扎实推动教育全面协调可持续发展”为主题，统筹抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告等工作。

1.开好领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会。紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，精心组织召开领导班子专题民主生活会。领导班子成员要按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣党的十六大以来本单位的发展实践，紧密联系领导班子作风建设的实际，深入查找领导班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，党性修养和作风建设方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。要认真做好会前准备，班子成员之间要开展谈心交心，沟通思想，增进理解，互相帮助，加强团结；领导班子成员要认真撰写发言材料；要采取多种形式广泛征求基层、群众对领导班子及成员的意见。民主生活会要坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识，不搞人人过关，不纠缠历史旧帐。要组织党员认真开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高思想认识。

2.形成高质量的领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，避免写成工作总结或工作报告。要充分运用学习调研和解放思想大讨论的成果，充分反映教育系统贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因。要深入分析制约教育发展瓶颈问题，充分反映教育系统广大党员干部在以科学发展观为指导促进教育科学发展上形成的共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告初稿形成后，召开党组织会议充分讨论，并以适当方式广泛听取各方面意见，反复修改完善，使之成为一个指导科学发展的重要文件。

3.认真组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要采取灵活多样的方式认真组织评议，广泛征求党员、群众的意见。着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行评议。要尊重党员群众的评议意见，进一步修改完善分析检查报告，使群众评议的过程成为上下交流、取得更广泛共识的过程。要做好分析检查报告和群众评议结果的公布工作，合理确定公开范围和方式。

第三阶段：整改落实（2009年7月——8月底）。以“完善体制机制、着力抓好落实、确保重点工作、促进教育发展”为主题，统筹抓好制定整改落实方案，集中解决突出问题、完善体制机制等工作。

1.认真制定整改落实方案。要结合学习调研的成果及群众的意见建议，以分析检查报告为主要依据，针对查找出来的突出问题和需要完善的制度，研究制定整改落实方案，明确整改落实的项目，明确整改落实目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确责任。整改落实方案形成后，要以适当方式向党员、群众公布，作出公开承诺。整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员、群众的监督。要组织广大党员围绕制定和落实整改方案，积极建言献策，努力转变作风、改进工作，促进整改工作的落实。

2.切实解决突出问题。按照整改落实方案的要求，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，解决领导班子和党员领导干部党性党风党纪方面存在的突出问题。解决突出问题要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就解决什么问题，切忌搞形式主义。同时，不能把解决问题简单理解为改善干部职工的福利待遇、解决日常管理中的事务性问题。

3.创新和完善体制机制。按照科学发展观的要求，认真清理现有的规章制度，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。要建立、完善和创新相关的工作制度和体制机制，为落实“学有所教”行动计划提供制度保障。对需要上下共同努力才能解决的体制机制问题，可向相关机构提出建议。对涉及全局性的体制机制问题，鼓励提出建设性的改进意见。

学习实践活动基本完成时，要及时做好总结工作，组织群众对本单位开展学习实践活动情况进行满意度测评。要合理确定参加测评人员的规模、范围，使之既有一定的代表性，又规模适中。测评方式和程序要简便易行，测评结果要客观真实。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，抓好落实。

根据区委学习实践活动办公室的安排，确定十八中、尚义小学作为第三批试点单位。

四、需要把握好的几个问题

1.坚持把学习贯穿始终。在每个阶段都要组织广大党员干部进行理论学习，党组织在每个阶段都要组织适当的集中学习，要注意理论联系实际，有针对性地学，带着问题学，通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。

2.坚持把解放思想贯穿始终。以“解放思想、认清形势、谋划发展、构建和谐校（园）”为主题，围绕落实“学有所教”行动计划，开展新一轮解放思想大讨论活动，在领导班子和党员领导干部中牢固树立科学发展、生态文明新理念，用改革的办法解决前进中的困难和问题，用创新的举措突破影响教育发展的体制机制障碍，真正解决发展不够、发展不均衡、发展不充分的突出问题，使“学有所教”行动计划扎实推进。

3.坚持把找准和解决突出问题贯穿始终。要在搞好调查研究的基础上，找准不适应、不符合科学发展观要求的突出问题，把解决突出问题作为确保活动取得实效的基础工作来抓。各参学单位要围绕服务生态文明城区建设的大局，针对教育发展“瓶颈”和体制机制障碍，针对党员干部党性修养和思想作风等方面的情况，确定调研课题，深入调查研究，注重调查研究的针对性，真正找准自身存在的突出问题，以改革创新的精神，真抓实干，扎实整改，以整改实效体现学习实践活动的成果。

4.坚持把谋划和构建有利于教育科学发展的体制机制贯穿始终。从学习实践活动一开始，就要谋划构建有利于科学发展的体制机制，并贯穿于学习实践活动的全过程。要以推动解决影响教育科学发展的突出问题为目标，结合贯彻落实市委八届四次、六次全会和区委七届六次全会确定的目标任务，认真抓好体制机制“废、改、立”工作。按照科学发展观要求，属本单位能解决的，要立即组织修订完善；属教育局层面综合协调才能解决的，积极向局党委提出对策建议，努力形成贯彻落实科学发展观的长效机制。

5.坚持把加强领导干部党性修养贯穿始终。参加第二批学习实践活动的党员干部处于教育改革、发展、稳定的一线，直接面对基层和群众，要结合本单位实际，认真查找思想作风、工作作风是否扎实，有无脱离群众、对待群众态度粗暴、做群众工作方法简单、与民争利、损害群众利益等问题，切实加强党性修养，转变工作作风，牢固树立宗旨观念，强化责任意识，提高践行能力。

6.坚持把突出实践特色贯穿始终。把开展学习实践活动与促进教育改革发展稳定结合起来，与推进各项工作结合起来，努力解决涉及基层和群众切身利益的实际问题和困难作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效。

7.坚持把打造群众满意工程贯穿始终。既要立足当前，扎实推进“学有所教”行动计划，对征集到的群众最关心、最直接、最现实的问题，要坚持早排查、早解决、早见效，立竿见影地解决一批群众最关切的突出问题，让人民群众感受到学习实践活动的成效；又要着眼长远，立足于惠民利民，推进教育改革与发展，扎实打好*教育持续发展的基础，将*区教育系统学习实践活动打造成群众满意工程。

五、加强组织领导，确保学习实践活动取得实效

各参学单位党组织要切实加强对学习实践活动的领导和指导，高度重视，落实责任，精心组织，确保开展学习实践活动各项要求落到实处。

1.落实领导责任。党组织全面负责本部门本单位的学习实践活动，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，党员领导干部要充分发挥示范带头作用。各参学单位要成立学习实践活动领导小组，领导小组在同级党组织领导和上级学习实践活动领导小组指导下开展工作。基层党组织要充分发挥作用，组织党员积极参加活动，确保广大党员在每个阶段都能广泛参与。

2.加强分类指导。要根据参加第二批学习实践活动单位的特点，根据不同类型单位，党员领导干部、普通党员等不同层面，有针对性地提出活动具体要求，因地制宜地对学习实践活动的具体步骤、具体时间作出适宜安排。要坚持突出领导班子和党员领导干部这个重点，同时抓好广大党员的学习实践活动。要注意吸收本单位党外领导干部、专家学者参与，认真听取他们的意见，充分发挥他们的作用。

3.积极探索创新。要以求真务实的作风和科学合理的方法组织开展学习实践活动，杜绝形式主义。在严格执行中央、省委、市委的部署和区委要求的同时，根据教育行业特点和实际，围绕局党委学习实践活动总载体，提出各自有针对性的活动载体。

4.注重舆论引导。紧紧围绕“践行科学发展观、办人民满意教育”这一主线，深入开展“解放思想、认清形势、谋划发展、构建和谐校（园）――大家谈”，“统筹兼顾、均衡发展、以人为本、促进和谐、扎实推动教育全面发展――大家想”，“完善体制机制、着力抓好落实、确保重点工作、促进教育发展――大家做”等活动，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传中央和省委、市委、区委关于学习实践科学发展观的有关精神和要求，宣传具有推广价值和借鉴意义的先进经验、典型事例，突出亮点展示成效，提高群众知晓率，扩大群众参与面，为学习实践活动的顺利开展营造良好舆论氛围。

5.坚持统筹兼顾。要统筹安排、协调推进学习实践活动，使三个阶段的各项工作紧密结合、有机联系、前后呼应。要正确认识和处理开展学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，做到两手抓、两不误、两促进。