民政局党内监督党务公开方案

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为全面贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》，认真实践“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，进一步推进党内民主，加强党内监督，密切党群关系，增强党组织的凝聚力和战斗力，保障党员的民主权利，县委决定在全县各乡镇和部门党委（党组）开展党务公开工作，并逐步向基层党支部延伸。现制定如下实施方案。

一、指导思想、基本原则和目标

指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党的方针，以监督、制约领导干部权力为着力点，进一步规范领导干部的从政行为，保持党的先进性，始终做到立党为公，执政为民，促进我县物质文明、精神文明、政治文明和生态文明的同步发展。基本原则：依据党的方针、政策和国家法律、法规实施公开；公开的内容应当真实及时，公开的结果应当客观；突出重点，讲求实效，不搞形式主义；要与政务、厂务、村务公开以及党建工作目标考核有机结合，与本单位实际情况、与群众的要求相结合。按照上述指导思想和基本原则，我县开展党务公开工作的目标是：党内政策、法规、制度进一步落实；党内民主决策、民主管理、民主监督的氛围进一步强化；领导干部廉洁从政意识、执行党纪政纪的自觉性进一步提升；广大干部群众的民主监督意识进一步提高；党组织的凝聚力、战斗力、执政能力进一步增强。

二、党务公开的主要内容

各乡镇、部门党委（党组）在实行党务公开过程中，都要按照依法公开、真实可信的要求，对党员群众关心的党内热点问题、容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公现象的事项，只要不涉及党内秘密，都应当公开。

1.党委（党组）班子建设方面：

（1）议事规则和决策程序。

（2）作出的重要决策、决定的内容。

（3）领导班子民主生活会情况。

（4）领导班子及成员年度考核情况。

2.干部人事和组织工作方面：

（1）领导班子成员联系点。

（2）培养选拔干部情况（包括公推公选、竞争上岗等,酌情公开）。

（3）干部任用情况（包括考察预告、任前公示、干部任免等）。

（4）干部及公务员管理情况（主要是录用、考核、奖惩、职称评定等）。

（5）党员发展情况。

（6）民主评议党员情况。

（7）党费收缴、使用情况。

3.党风廉政建设方面：

（1）领导干部落实党风廉政建设责任制分工情况。

（2）领导干部经济责任审计及执行财经法规制度情况。

（3）开展专项治理和查纠严重损害群众利益不正之风的情况。

（4）典型违纪案件查处情况（酌情公开）。

（5）群众来信来访的调查处理情况（酌情公开）。

（6）实施党风廉政建设责任追究情况。

（7）领导班子成员执行廉洁自律规定情况，主要包括：领导干部述职述廉评议情况，执行领导干部重大事项报告的情况（重点是婚丧嫁娶等事宜），拒收、上交礼品礼金、有价证券和支付凭证情况，出国（境）和跨省公务活动情况（重点是考察学习和有无公款旅游），执行公务用车管理制度情况。

4.各乡镇、部门根据实际情况和党员群众认为有必要公开的、不涉及党内秘密的党内其他事项。

三、公开的形式、程序和时限

（一）公开形式

党务公开应与政务、厂务、村务公开有机结合。

1.党内公开形式：

（1）召开党员会、情况通报会、阶段工作会、民主生活会等。

（2）党内文件、通报、简报。

2.党外公开形式：

（1）设置党务公开栏、广播电视、报刊、局域网、互联网站、电子信箱等形式进行公开。各党委（党组）均应根据本地本单位实际情况，明确公开形式。

（2）设置党务公开监督栏，办理事项的负责人、承办人姓名照片及监督投诉电话上墙公示。

（3）开通咨询和监督电话。

（二）公开范围和程序

凡需公开的重大事项，由党务公开领导小组办公室就党务公开的内容、范围、形式、时间等报党务公开领导小组审定，由党务公开领导小组办公室组织实施；对于党内重大决策和涉及党员重大问题等党内事务，采取仅限于党内公开或先党内、后党外的顺序进行公开。

（三）公开的时限

党务公开的时限要与公开的内容相适应，按照尽量早公开、公开时间尽量长的要求，规范公开的时限。

1.固定公开：主要指政策措施、文件规定、审批事项、工作程序以及办事机构等具有稳定性的内容，在党委（党组）活动栏中公开。有修订、调整的，应当及时更新。

2.定期公开：主要指在一定时期内相对稳定的常规性工作。要根据实际情况确定更新的周期。一般为每半年更换一次，每季度微调一次。

3.逐段公开：主要指动态性、阶段性工作。如为民办实事项目、重要工作进展落实情况等，应根据进展情况逐段公开。跨年度的工作除阶段公开外，还应当在年末进行总结性公开。

4.即时公开：主要指临时性、应急性工作，如干部考察预告、任前公示等内容，应当设置一定的机动板块，根据情况及时进行公开。

四、实施步骤

党务公开工作从*年5月开始，具体分五个阶段进行。

（一）调查研究阶段（*年5月—6月）。县委办、县纪委、县委组织部、县委宣传部、县直机关党工委等部门深入调研，协商研究制定实施方案。

（二）宣传发动阶段(*年6月至7月)。在深入调研的基础上，各乡镇、部门召开本单位党务公开工作动员会，统一思想，明确任务，结合本乡镇、本部门实际，研究制定党务公开工作方案，安排部署党务公开工作。

（三）组织实施阶段(*年7月至9月)。各乡镇、部门认真制定和完善党务公开各项制度，确定公开内容、公开形式、公开要求等，并配置党务公开栏等设施。县党务公开工作领导小组办公室加强对乡镇、部门的指导检查，及时发现和解决工作中

存在的困难和问题。

（四）规范完善阶段(*年9月至10月)。各乡镇、部门对照实施方案，进行自查自纠，查漏补缺，完善制度，落实责任，规范运作，巩固提高。

（五）总结提高阶段(*年10月至11月)。各乡镇、部门对党务公开工作认真总结，形成书面材料报县党务公开工作领导小组办公室，办公室将组织检查验收。要将党务公开工作纳入各级党组织的日常工作，建立党务公开长效机制。

五、工作要求

1.精心组织，广泛动员。要加强领导，精心组织，明确责任，乡镇、部门党委（党组）书记为第一责任人，确保党务公开工作顺利进行。各乡镇、部门要充分认识开展党务公开工作的重要性和必要性，进一步统一思想，提高认识，增强自觉性和责任感，为党务公开工作奠定思想基础。

2.强化宣传，营造氛围。县广播电视台、《今日*》等媒体要开辟党务公开专栏，广泛宣传党务公开工作的意义和作用，及时报道党务公开工作进展情况，强化党内民主决策、民主管理、民主监督的氛围。

3.强化监督，务求实效。建立完善党务公开制度，对所有公开内容都要进行事前审查和事后监督，准确把握党务公开的重点、内容和时间，自觉接受群众监督。开通党务公开监督电话，建立监督电话查办制度，设立投诉窗口和党务监督信箱。

4.明确责任，严格考核。县委将把党务公开工作纳入乡镇、部门党风廉政建设责任制和目标管理责任制进行考核。各乡镇、部门也要按照谁主管、谁负责的原则，将党务公开工作落实到人，具体到事，纳入本单位对干部的考核内容中。要建立党务公开投诉处理制度，对拒不推行党务公开制度或在党务公开活动中应付了事、弄虚作假、侵犯群众利益行为，严肃查处，追究党纪政纪责任。

5.实行意见收集处理反馈制度。对党员、群众围绕党务公开内容提出的意见和建议派人搜集整理，认真研究处理，并将处理意见反馈给建议人。

6.各乡镇、部门根据本实施方案结合本单位的具体工作，细化、量化党务公开内容，并制订具体实施办法。各乡镇、部门党务公开工作实施办法于7月30日前报县党务公开工作领导小组办公室。

六、组织领导

实行“县委统一领导，县委办牵头，县纪委、组织部、宣传部等有关部门通力协作，群团组织积极参与，纪委监督检查”的领导体制和工作机制。

1.成立县党务公开工作领导小组，由县委书记任组长，县委副书记任常务副组长，纪委书记、组织部部长、宣传部部长、县委办主任任副组长和机关部门负责人为成员，领导小组下设工作办公室（设在县委办）和党务公开监督小组（设在县纪委）。办公室成员由领导小组成员单位派人组成，具体负责并指导全县的

党务公开工作。

2.各乡镇、部门党委（党组）要把开展党务公开工作作为党建工作的一件大事，列入重要工作日程，切实加强领导。要成立以党委（党组）书记任组长的党务公开工作领导小组及办公室，把党务公开工作落到实处。