民政局第二批科学发展观学习调研方案
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为扎实做好我县开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动）学习调研阶段的各项工作，根据县委学习实践活动领导小组《关于第二批开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》的总体安排，现就学习调研阶段提出如下实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“坚持科学发展，建设生态文明，构建区域中心”实践载体，以“转变思想认识、凝聚科学发展共识”为主题，通过组织开展理论学习、专题调研、解放思想讨论和“服务企业、服务基层”行动，引导全县广大党员干部进一步加深对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的理解，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力查找本单位在服务科学发展、服务基层群众、促进民生改善等方面存在的主要差距和突出问题，进一步树立科学发展理念，理清科学发展思路，形成落实科学发展观、建设生态文明和构建区域中心的共识，为扎实推进我县“三三战略”深入实施提供思想保证。
二、基本内容
整个学习调研阶段于2009年4月底前基本完成(各中小学根据学校的具体情况自行确定完成时间)。这一阶段重点是统筹抓好学习调研，围绕科学发展进行解放思想讨论等工作。
（一）组织专题学习
1、个人自学。党组织要认真组织党员学习关于科学发展的一系列专著、文献和典型材料，尤其要精读《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，党员领导干部还要精读《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》等重点学习材料。按照党员标杆管理的“三勤”要求，党员要做到“勤学习、勤活动、勤汇报”，做好学习笔记，撰写心得体会，联系工作实际，边学习边思考，真正做到学深、学透、学以致用，党支部要对党员的自学情况进行检查。各单位于4月底前将党员自学和组织检查的情况报县委学习实践活动办公室。
2、领导讲学。县委书记、县长围绕建设生态文明、推进科学发展等率先作专题报告。县四套班子党员领导干部要分别到联系点围绕“坚持科学发展，建设生态文明，构建区域中心”作辅导。各单位党委（党组）主要领导在理论中心组集中学习时带头作学习报告。
3、专家辅学。围绕科学发展理论、建设生态文明、构建区域中心等方面，邀请上级单位领导和专家学者作专题辅导，并将报告内容刊登在县学习实践活动网络专栏上。同时，组建由部分领导和专家组成的科学发展观理论宣讲团，供各单位“菜单”式选课。
4、集中研学。要把个人自学与集体研讨、心得交流有机结合起来。各单位要按照科学发展观和建设生态文明的要求，专门列出专题内容，通过案例剖析、集体研讨等形式组织党员开展集中学习，深入分析贯彻落实科学发展的经验和差距，增强学习效果。党员干部要结合身边的事撰写1-2个科学发展案例，领导班子成员还要撰写心得体会，党支部组织集中交流。各单位于4月20日前将主要领导干部的心得体会材料报县委学习实践活动办公室，同时，各单位至少推荐1个科学发展案例。党委（党组）理论学习中心组集中学习不少于3次，其中交流研讨不少于1次。企业和学校要合理安排时间，灵活学习方式，确保学习成效。
（二）开展专题调研
1、确定调研课题。各单位要按照体制机制批次互建和建立健全有利于科学发展的体制机制的要求，围绕建设生态文明和构建区域中心的目标，突出今年工作的“三大重点”、“三大产业”和“三大建设”，以及推动干部转变作风机制建设等方面，确定若干重点调研课题，明确班子成员分工负责。
2、集中蹲点调研。县四套班子党员领导干部要结合确定的调研课题，集中一周左右时间，深入基层开展蹲点调研，并开展一次宣讲、进行一次走访、召开一次民主恳谈会、办一两件惠民实事等活动。各单位党员领导干部要带领有党员骨干参加的调研组，通过实地调查、上门走访、现场接访、交心谈心、召开民主恳谈会等方式，认真听取和征求群众的意见建议。
3、形成调研成果。认真汇总梳理征求到的意见建议，对调研过程中查找出来的问题进行深入的研究分析，进一步提出可操作的对策和建议，明确整改的初步思路，形成调研报告。县里将统一编印调研文集，各单位至少推荐一篇优秀调研报告，4月底前报县委学习实践活动办公室。
（三）解放思想讨论
1、组织一次“回头看”。对去年开展的“加快创业创新，构建区域中心”解放思想大讨论活动进行一次“回头看”，对照检查整改措施是否落实，是否取得预期成效，认真总结经验，查找分析原因，开展查漏补缺工作。
2、深入讨论。在“回头看”的基础上，组织党员干部联系本单位实际，围绕“构建浙南闽北边际区域中心现阶段我们该做什么”，开展深化解放思想大讨论。在解放思想大讨论中进一步思考“五个正视、五个致力”，即正视发展总量不大，致力保稳促调逆势而上；正视发展差距不小，致力抢抓机遇迎难而上；正视发展动力不足，致力改革创新趁势而上；正视发展保障不全，致力改善民生拾级而上；正视发展效率不高，致力依法行政合力而上。开展深化解放思想大讨论，形成建设生态文明、构建区域中心的共识。各单位党委（党组）领导班子要以理论中心组学习（扩大）会的形式，组织开展解放思想专题讨论。党支部要组织党员开展“献计献策”活动，对本单位的科学发展提出合理化建议。各单位评选出一条以上建议，内容包括实施动因、措施建议、效果预测三部分，形成书面材料于4月底前报县委学习实践活动办公室。
3、集中交流。各单位要在深入讨论的基础上，通过组织专题研讨、召开座谈、举办论坛和演讲比赛等多种形式，对深化解放思想大讨论的成果进行集中交流，提炼总结党员干部思想解放的新观点、新认识，探讨交流本单位推进科学发展的成功经验、现实问题和对策措施，进一步巩固深化解放思想大讨论成果。县里将于4月下旬举办一次由部分部门主要负责人参加的集中交流会。
（四）开展“服务企业、服务基层”行动
1、领导带头深入农村。县四套班子党员领导干部要围绕加快农村危旧房改造、推进农村信用体系建设两个重点，深入到所联系的危旧房改造重点村、低收入农户集中村、农民异地转移重点村等，听取意见建议，解剖麻雀，共商发展措施，促进农村危旧房改造、低收入农民增收和农村发展，努力把联系村培育成实践科学发展观的示范点。县四套班子主要负责人的“进农村、解难题”情况，在活动结束后及时报送县委学习实践活动办公室。
2、部门单位进村帮扶。部门单位党员领导干部到联系村开展帮扶工作，推进低收入农户增收工程。通过宣讲、发放材料等方式，进村入户宣传农村危旧房改造、农村信用等级评定等一系列惠农支农的政策，解答农民疑问；走访一批低收入农户，听取意见建议，了解分析低收入农户增收难的症结，共商解决办法和对策措施；制定帮扶计划和措施，落实帮扶对象和帮扶项目，深化城乡基层党组织结对帮扶活动；通过送信息、送技术、送资金等帮扶手段，帮助农民群众解决实际困难。各单位继续深化服务型机关建设，组织广大党员干部通过“基层服务赶集日”等有效载体，深入基层开展定期巡回服务。
3、涉企部门进企服务。涉企部门要按照深入开展“企业服务年”活动的要求，组织党员干部深入企业，开展以“送信心、送干部、送政策、送项目、送信息、送资金”为主要内容的“六送”活动，增强企业发展信心，帮助企业攻坚克难。涉企部门的党员领导干部要带头深入企业，开展“六送”活动。活动计划需征求联系企业意见，经县委指导检查组审查同意后实施。
4、“一员四助理”住村助企服务。“一员四助理”牵头单位要制订相应的工作方案，结合工作例会进行专题部署，切实发挥“一员四助理”服务企业、服务基层的作用。农村指导员要结合联系村实际，协助联系村实施富民强村项目1-2个；企业助理结合部门工作职能，为联系企业解决1-2个实际问题；科技助理结合自身专业特长，为联系乡镇科技示范户组织1-2次农村实用技术培训；金融助理对第二批“创业信贷快车”信用户的贷款申请、项目实施及成效等情况进行跟踪调查，指导贷款户进行产业发展；平安助理为联系乡镇开展1-2次普法宣传或法律知识培训，推进平安创建工作，营造基层和谐稳定发展环境。“服务企业、服务基层”的工作成效将作为“一员四助理”年度考核的重要依据。
三、工作要求
做好学习调研是开展学习实践活动的理论基础和思想保证，是提高思想认识、找准存在问题的重要途径，是解决问题的前提条件。党委（党组）要精心组织专题学习，采取多种形式组织广大党员干部认真学习，要把学习调研活动作为机关党员标杆管理的重要内容，按照“学习活动好、遵章守纪好、作用发挥好”的“三好”要求，对党员参加学习调研情况进行考评；党员领导干部要以身作则，带头作学习报告，深入开展调查研究，认真梳理、查找影响科学发展的突出问题，确定重点调研课题；普通党员要认真参加学习、调研和解放思想讨论，把思想认识从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，形成科学发展的新共识。
1、领导带头，率先垂范。各单位要加强对学习实践活动的领导，主要领导要切实履行第一责任人的职责，班子成员要明确分工，密切配合，形成合力。要坚持领导带头，各级党员领导干部要以实际行动为广大党员干部做出表率，作好示范。
2、联系实际，突出实践。要密切联系本单位及党员干部的实际情况，按照边学边查边改的要求，灵活有效的开展活动。坚持学以致用、用以促学，切实增强学习调研阶段的针对性和有效性。
3、求真务实，探索创新。以求真务实的作风推动学习调研阶段的扎实开展，不搞过场，不搞花架子，杜绝形式主义。鼓励和支持各单位紧密联系实际探索创新，努力使学习调研阶段有声有色、富有成效。
4、加强指导，确保实效。县委学习实践活动指导检查组要坚持高标准、严要求，切实加强对各单位学习实践活动的指导与检查，掌握进展情况，帮助解决学习实践活动中遇到的困难与问题，提出意见建议，推动学习调研工作深入开展。
5、广泛宣传，营造氛围。各单位要及时向县委学习实践活动办公室上报活动进展情况、好的经验和做法。同时，要充分运用电视、广播、网络、简报、板报、宣传橱窗、标语、横幅等多种形式，大力宣传学习实践活动的目的意义、主要任务，宣传学习实践活动中涌现出来的各类典型，努力营造良好的舆论氛围。
6、搞好总结，超前谋划。学习调研阶段基本结束时，各单位要对照各项要求，认真做好自查，做好工作总结，县委学习实践活动指导检查组要严格把关，对不符合要求的督促改进。各单位要结合实际，超前谋划好分析检查阶段的主要任务与措施，及时启动“进企业、优环境”助推企业发展行动，派干部到企业担任联络员。各单位学习调研阶段工作总结请于4月底前报县委学习实践活动办公室。
