县委民政生态文明发展方案

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各支部、各科室：

根据县委开展深入学习实践科学发展观活动的部署要求，以及《中共*县委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》精神，县府办开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动）计划从2009年3月开始，到2009年8月基本完成。为扎实有效地搞好本次学习实践活动，现结合本单位实际提出如下实施方案：

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕我县“坚持科学发展，建设生态文明，构建区域中心”实践载体，结合县府办“服务、协调、管理、廉洁、务实、高效”的工作特点，以“强化大局意识，提高服务水平”为主题，组织全体党员干部（职工）深入学习实践科学发展观，进一步解放思想、实事求是、改革创新，努力提高服务基层、服务领导水平，进一步增强勤俭节约、执政为民的思想理念，着力转变工作中不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约改革和发展中遇到的突出矛盾和问题，以及党员干部党性党风党纪方面的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，着力提高党员干部推动科学发展、促进机关和谐的能力，将科学发展观贯彻落实到县府办平时工作的各个方面。

二、基本原则

紧紧围绕全县开展深入学习实践科学发展观活动的目标要求，结合本单位“强化大局意识，提高服务水平”主题，在学习实践活动中要遵循以下几项原则：

1、坚持解放思想。坚持用科学发展观指导解放思想，用解放思想推动科学发展，努力用新观念研究新情况，用新办法解决新问题，用新举措开创新局面，以思想大解放和观念大转变推进经济社会大发展。把牢固树立和全面落实科学发展观作为灵魂贯穿始终。坚持以科学发展观武装头脑，深化理论学习，努力做到真学、真信、真懂、真用。真正以科学发展观指导解放思想，更新发展观念，转变发展思路，使党员干部的思想与行动更加符合时代要求和人民期待。按照加强领导班子思想政治建设的要求，进一步加强党性修养，弘扬优良作风，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

2、突出实践特色。以“坚持科学发展、建设生态文明、构建区域中心”实践载体为总抓手，结合本办实际，突出“强化大局意识，提高服务水平”主题，将积极应对当前经济形势、促进经济平稳较快发展，作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，把保增长、抓转型、重民生、促稳定、强党建的各项工作真正落到实处。紧紧围绕本单位的学习实践活动主题，认真开展调查研究，深入联系镇（村）和相关企业，掌握第一手材料，做到边学边改、边查边解决问题，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及群众反映强烈的重点、难点、热点问题。坚持从单位内部各科室抓起，加强办事规则的完善和巩固，进一步提高服务意识、责任意识、安全意识、成本意识、廉洁意识，切实转变工作作风和工作职能。

3、贯彻群众路线。把走群众路线作为重要途径贯穿始终。充分发扬民主，动员群众参与，认真听取群众意见建议，虚心向群众学习，多为群众办实事好事，真诚接受群众监督，把群众满意作为评价活动成效的重要依据，努力使学习实践活动成为群众关心、群众支持的民心工程。

4、坚持分类指导。针对党员领导干部及骨干力量、普通党员等不同层面，紧密结合本办实际和岗位特点，分别提出学习实践活动的具体要求，切实增强针对性和实效性。把党员领导干部率先垂范作为关键贯穿始终。党员领导干部要讲党性、重品行、作表率，带头参加学习实践活动，带头深入学习、调查研究、解放思想，搞好分析检查和整改落实，勇于克难攻坚、解决突出问题，不断提高领导科学发展、建设和谐社会的能力。班子成员及一线职能科（室）人员紧紧围绕“讲大局、强素质、做表率”要求，后勤线人员紧扣“重安全、尚勤俭、守规则”要求，认真分析检查、整改落实。

三、工作要求

这次学习实践活动，县府办全体党员都要积极参与，按照方案，在领导小组和指导组的统一安排下，循序浙进地开展学习实践活动，切实通过“四个方法”实现“四项教育”：

（一）静下来潜心学习，实现思想教育。采取个人学习、小组交流、集中培训、集体研讨以及撰写学习体会等形式，组织党员静心学习、潜心攻读，完成必读科目。通过学习，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的忧患意识和责任意识，把思想认识真正统一到科学发展观的总体要求上来。

（二）走出去调查研究，实现实践教育。组织党员干部走出机关开展调查研究，用县情、民情的发展变化、改革开放的深入推进，对党员干部进行实践教育，引导党员干部从全局工作高度，分析政府办公室工作的中枢地位和重要作用，从理论与实践的结合上加深对落实科学发展观的认识，全面推进办公室的各项工作。

（三）敞开门分析总结，实现现实教育。坚持敞开门开展教育，在学习实践活动的各个阶段，就贯彻落实科学发展观存在的突出问题，广泛征求服务对象、直属单位和联系镇（村）对县府办工作的意见和建议，准确客观、实事求是地认识分析发展现状和突出问题，明确努力方向，认真撰写分析检查报告。

（四）全方位制定制度，实现发展教育。要通过全面分析现有的规章制度，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决工作中不符合科学发展观、制度不完善、管理不到位、责任不落实等突出问题。要按照“强化大局意识，提高服务水平”的要求，建立健全规范管理、便于操作的制度体系。

四、基本步骤

第一阶段：学习调研

1、准备动员。3月13日前，制定县府办开展深入学习实践科学发展观主题活动工作方案；成立学习实践活动领导小组，明确职责，组建领导小组办公室；召开动员大会，使党员干部充分认识开展学习实践活动的重大意义，明确开展学习实践活动的指导思想、目标要求、指导原则、方法步骤，增强全面贯彻落实科学发展观的自觉性、紧迫性和责任感。

2、学习培训。3月15日至4月20日，以“科学发展观学习周”形式，集中两周时间，以支部为单位采取自学和集中学习等形式，认真学习党的十七大精神、《邓小平论科学发展观》和《科学发展观重要论述摘要》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，学习等中央领导同志一系列重要讲话精神，组织好学习辅导讲座，举办一次以学习实践科学发展观活动为主要内容的知识竞赛。

3、深入调研。在开展深入学习的同时，分批次、分专题到联系镇（村）、企业进行调研。在调研、学习与交流的基础上，针对工作中存在的问题，起草贯彻落实科学发展观的调研报告。记好学习笔记，班子成员和中层干部按照学习要求，以及身边的事例，撰写学习实践科学发展观体会，深化对科学发展观的理解。

4、交流讨论。按专题分层次组织交流讨论，对照科学发展观和生态文明要求建言献策，进一步梳理存在的问题。

第二阶段：分析检查

1、召开领导班子专题民主生活会。4月份，县府办学习实践活动领导小组办公室采取印发征求意见表、召开座谈会等方式，征求机关服务对象和直属机关各单位对县府办工作的意见和建议。办公室领导班子、中层干部在相互谈心、听取群众意见的基础上，认真撰写个人分析检查材料。于5月中旬召开一次检查科学发展观贯彻落实情况的专题民主生活会，检查领导班子在贯彻科学发展观要求方面存在的问题，在党风党纪方面存在的问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。

2、广泛组织群众评议。县府办学习实践活动领导小组办公室就科学发展观学习实践活动的情况，征求各支部（科室）和社会各界的意见和建议，接受群众监督，并按照科学发展观的要求，帮助查找自身差距和不足，明确努力方向。

3、撰写领导班子分析检查报告。充分运用学习调研和专题民主生活会的成果，紧扣活动主题，撰写领导班子分析检查报告。报告形成后，在一定范围公开，并组织群众进行评议，群众不满意，须重新修改完善。

第三阶段：整改落实

1、制定整改落实方案。7月份，针对分析检查报告，对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，制定整改方案，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改重点，明确整改时限，落实整改责任，按要求撰写整改方案。

2、集中解决突出问题。进一步明确办公室工作思路，切实解决查找出来的问题，努力在以下几个方面下真功夫：一是建立和完善规章制度，形成依制度管事、用制度管人的良好格局；二是在努力提高服务基层、服务领导工作上下功夫，确保服务水平更上一层楼；三是在提高协调、管理水平上下功夫，努力提高办公室的办事效率和工作水平；四是在廉洁自律方面下功夫，切实改进干部职工廉洁自律的作风。

3、完善体制机制。坚持把体制机制的改革作为这次学习实践活动的一项重要课题引起重视，认真研究探索，并作为提升管理水平的重要措施，使其成为促进办公室科学发展的重要保障。

4、总结评价。8月份，对学习实践活动进行全面总结分析。采取公开征求意见等形式，组织开展群众满意度测评。根据测评结果，进一步完善整改措施，认真撰写活动总结材料。