民政局先进性教育安排方案县

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为切实开展好第三批保持共产党员先进性教育活动，按照省、市委统一部署，经县委先进性教育活动领导小组研究，决定在xx市开展第三批先进性教育活动试点工作。现根据《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》（中发［20*］20号）和省、市、县委有关文件精神，结合实际，制定本工作方案。

一、指导思想和总体要求

以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的*大和*届三中、四中全会精神以及县委十届七次全委会精神，紧紧围绕农村改革发展稳定的大局，紧密联系农村基层组织建设和党员队伍建设的实际，按照“党员受教育，农民得利益”的要求，切实解决农村党员队伍中存在的突出问题，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为全面建设农村小康社会、加快xx经济率先融入、奋力赶超，走跨越式发展之路提供坚强的政治保障和组织保证。

试点工作要紧紧围绕总书记的“取得实效”和“成为群众满意工程”的要求，遵循“坚持理论联系实际，务求实效；坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评；坚持发扬党内民主、走群众路线；坚持领导干部带头，发挥表率作用；坚持区别情况，分类指导”五项原则要求，达到以下四个目标：

1、提高党员素质。农村党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性进一步增强，对新时期保持共产党员先进性的要求进一步明确，理想信念进一步坚定，党员意识、发展意识进一步提高，带头解放思想、更新观念，带头致富能力、带领群众共同致富能力和做群众工作能力明显增强，先锋模范作用进一步发挥，无党员信教。

2、加强村级党组织。农村干部后继乏人的问题进一步改善、村干部素质进一步提高，解决复杂问题、带领群众致富和做群众工作能力进一步增强；“党员受教育，永葆先进性”的长效机制有新成果；按照产业链调整和设置村级党组织、村级组织活动阵地建设、党员队伍建设等工作有新的推进，“三级联创”不断深化，党的工作覆盖面进一步扩大，党建工作的有效机制进一步健全，村级党组织战斗堡垒作用进一步发挥，党执政的组织基础进一步巩固。

3、促进农民增收致富。党在农村的路线方针政策进一步贯彻，科学发展观和正确政绩观进一步树立；服务型村级组织建设进一步推进，村级组织服务群众方式和手段进一步改善；村经济结构调整进一步加快；村发展思路进一步清晰；帮扶农民增收的措施进一步到位、农民增收的能力进一步提高；一批贫困党员和群众的困难得到解决，农村集体经济不断发展，村级债务进一步减少，农民人均纯收入稳步增长。

4、推动农村和谐发展。以构建和谐新农村为目标，大力开展文明村、文明户创建活动，农村精神文明建设进一步加强；坚持和完善村务公开民主管理的各项制度，推进农村基层民主政治建设，党群、干群关系进一步密切，党组织领导下的村民自治水平进一步提高，农民群众的生产生活环境进一步改善，社会治安秩序良好，和谐农村的气象进一步显现。

二、总体安排和方法步骤

第三批先进性教育活动试点乡市的参加对象是：村，村小，党组织关系在乡市、村的企事业单位。涉及村级党组织5个，企事业单位3个，党员406名，其中村是第三批先进性教育活动的重点。

第三批先进性教育活动试点工作从20*年9月中下旬开始，到12月底基本结束，时间3个月左右，分三个阶段进行。

第一阶段：学习动员。（5周时间）

1、深入搞好思想发动。在认真准备的基础上，乡市党委和基层党组织要分别召开动员大会。党组织主要负责同志要讲清楚开展先进性教育活动的重大意义，讲清楚中央和上级党组织的要求，讲清楚本市、本支部的具体安排和具体要求。认真组织党员进行学习讨论，统一思想，提高认识，积极投身先进性教育活动。

2、结合实际搞好学习培训。要结合当前农村工作的实际和各类党员的不同情况，组织党员学习《保持共产党员先进性教育读本》和中央、省委关于开展先进性教育活动的有关文件，重点学习党章和同志有关重要讲话。也可以适当增加一些农村党员生产生活上急需的知识，如农村适用技术、劳动法等内容。学习时间上不少于40个小时，包括集中学习时间、各种形式的学习活动和适当的党员自学时间。基层党组织班子成员集中学习时间不少于30小时。要尽量利用农闲时间组织集中学习。对年老体弱、无书写能力、外出务工等特殊情况的党员，要采取带头领学、上门送学、专人帮学、电话信函促学以及口读耳听、口问口答、自述他记等方式组织学习。针对村支部党员人数较多的情况，可采取以党小组的形式开展集中学习。有书写能力的党员，原则上要求撰写读书笔记和心得体会。村党组织班子成员和教师党员要有5000字以上的读书笔记和1篇以上的心得体会文章。

3、组织开展讨论。组织党员对照党章规定和同志关于新时期保持共产党员先进性的基本要求，就农村党员如何实践“三个代表”、保持共产党员先进性，怎样提高带头致富和带领群众致富的能力，发挥好党员的先锋模范作用等问题进行专题讨论活动，概括提炼出体现时代精神、反映不同群体特征、符合农村党员实际的保持共产党员先进性的具体要求，并探索具体的实践途径和方法，把对每个党员的具体要求落实到具体行动中去。

4、开展主题实践活动。围绕县委的“观念争创新、服务争创优、发展争创业”的“三争创”主题，各基层党组织要精心谋划活动项目和内容，设计活动载体和方式，认真组织实施。在基层党组织中可开展以“为农民办实事、做好事、解难事”为主要内容的“农家乐”主题实践活动，要求村干部争做“致富领头雁，群众贴心人”；农村党员做到“三带头”，即带头学会一门种养技术，带头成为一个科技示范户，带头帮扶一名贫困群众；流动党员做到“三个一”，即为家乡提供一条致富信息，带回一项致富项目，转移一批富余劳动力。

第二阶段：分析评议。（4周时间）

1、广泛征求意见。各基层党组织可采取召开座谈会、发放征求意见表、登门访谈、设立意见箱等多种形式，广泛征求意见。村级党组织要主动征求党小组、本村县乡党代表、人大代表、政协委员以及村民代表、种养大户的意见和建议；党员个人要主要征求和听取群众的意见。

2、开展谈心活动。基层党组织班子成员之间、党员干部与普通党员之间、党员之间广泛开展谈心活动，沟通思想，加强了解，互相帮助，增进团结，为撰写党性分析材料和制定整改措施打下基础。对生活贫困的党员，在谈心活动中要认真开展好帮扶慰问工作；对群众反映较大、突出问题较多的党员，要从他们最想得到解决的困难入题，反复谈心。

3、撰写党性分析材料。撰写个人党性分析材料，重点检查在理想信念、宗旨、作风、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。要开展“四查四看”活动，一查带头致富，带领群众致富情况，看是否有发展意识和本领；二查主动参加党组织活动情况，看是否积极完成党组织交给的任务；三查缴纳党费情况，看是否履行党员义务；四查发挥先锋模范作用情况，看是否把自己混同于普通群众。党组织班子成员和党员村委会成员还要从坚持科学发展观和正确政绩观以及权力观、地位观、利益观等方面进行分析。有书写能力的党员，都要认真撰写党性分析材料，年老体弱或者书写有困难的党员，经本人申请、所在党支部同意可不撰写党性分析材料，但也要认真参加组织生活会，经过充分的思考准备，积极发言，进行党性分析。

4、开好专题组织生活会。以支部为单位召开专题组织生活会，组织开展高质量民主评议党员工作，可邀请入党积极分子、部分群众代表参加测评。具体步骤是：（1）每个党员按照准备好的党性分析材料，逐人进行对照检查、自我批评。（2）党员之间互相评议，开展批评。（3）组织民主测评。（4）党员根据评议意见，认真修改好自己的党性分析材料。

5、评议意见。党支部根据民主评议情况、征求到的群众意见和党员的一贯表现，研究对每个党员的评议意见。评议意见包括肯定成绩、问题、努力方向三个方面。

6、向党员反馈意见。党支部根据民主评议意见向每个党员反馈。对不履行党员义务、不具备党员条件的党员进行批评教育，帮助认识问题，要求认真改正。

7、通报评议意见。党组织要采取一定的方式，在适当范围内通报民主评议党员的情况。

第三阶段：整改提高。（4周时间）

1、制定整改方案。针对征求到的意见和民主测评中反映的问题，党员个人、党组织要分别制定整改措施，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任，并采取多种形式公布整改方案。要把村级组织规范化建设和无职党员设岗定职工作作为整改的重要内容，写入党组织整改方案。党组织整改方案，由乡市党委和督导组审查把关。

2、认真进行整改。对需要解决而又能够解决的突出问题，集中一段时间进行整改。对情况复杂，涉及面较大，一个村难以解决的，乡市党委要专题研究，加强指导和协调，组织各方面的力量，采取有力措施加以解决。同时，要搞好建章立制，建立健全农村党员教育管理常抓不懈的工作机制。在先进性教育活动中，要做好发展党员、党费收缴和无职党员设岗定职工作。

3、公布整改情况。将党员和党组织进行整改的情况，在一定范围内进行公布，充分听取群众意见，自觉接受群众评议和监督。

整改提高阶段结束后，乡市党委要采取群众代表评议和在群众中随机抽样调查等形式，对各基层党组织先进性教育活动进行群众满意度测评。多数群众不满意的，必须及时“补课”。

每个阶段工作基本结束后，都要认真开展“回头看”，及时补缺补差，确保取得实效。集中学习教育结束后，要用一定的时间，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。

三、需要注意和把握的几个问题

1、要认真做好准备工作。要按照县委组织部《关于认真做好第三批先进性教育活动有关准备工作的通知》（组组字[20*]32号）要求，进行一次全面细致的调查，摸清参加先进性教育活动党组织的基本情况，摸清参加先进性教育活动党员的基本情况，特别是农村流动党员的情况。要采取有效措施，切实做好村级党组织设置调整工作，抓好软弱涣散党组织的整顿，加强流动党员的规范管理。要帮助解决基层党组织和党员群众的实际困难，为基层党组织开展先进性教育活动创造必要的条件。要在调查摸底的基础上，结合实际，研究制定活动工作方案。

2、切实加强领导和指导。试点工作在县委先进性教育活动领导小组的领导下，由县委先进性教育活动领导小组办公室指导，乡市党委具体负责组织实施。乡市党委要及时成立试点工作领导小组，抽调精干力量办公。建立和落实党员领导干部联系点制度。成立督导组，实行分片督导。向各村选派一名先教指导联络员，驻村指导。

3、要实行分类指导。根据党员文化层次和年龄结构的差异，分层施教，分类指导。把基层党组织领导班子成员和中青年党员作为重点对象，从严教育，从严要求。对流动党员实施跟踪教育，做到“六个一”：支部向党员发一封联系信，送一份学习资料，党员向支部寄一份学习心得，交一篇党性分析材料，提供一条致富信息，支部对党员做一次评价鉴定。对年老体弱的党员采取灵活的方式，派宣讲小组上门讲课。对文盲党员实行结对帮教，其学习心得、党性分析材料可由本人口述，识字党员代书。

4、要全面理解、正确把握政策。坚持从严治党的方针和正面教育为主的原则，注重自我教育。引导党员提高学习的自觉性，主动查找和切实解决自身存在的问题，同时互相帮助，共同进步，不搞人人过关，防止出偏差。注意及时发现和解决一些带有苗头性、倾向性的问题，对那些不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要积极努力，做好教育帮助工作；对经教育不改、确实不符合党员条件的，要根据党章的有关规定，按照正常程序进行组织处理；对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分；对问题一时查不清楚的党员，不要急于进行处理，待问题查清后，再根据有关规定进行处理。

5、要坚持“两不误，两促进”。紧紧围绕改革发展稳定大局和当前的中心工作，超前谋划，精心组织，合理安排，妥善处理好工作和学习的关系，把试点工作与促进本乡市各项工作相结合，与推进基层党建工作创新相结合，使试点工作与其他各项工作相互衔接、相互促进。既要防止脱离中心工作搞教育活动、干扰正常生产秩序等情况的发生，又要克服以工作忙为由忽视教育活动等偏向。

6、要认真总结经验。市、村两级党组织要根据县委的统一部署和本《方案》的安排，认真开展试点工作。要大胆创新，积极探索先进性教育活动的有效载体。要深入实际，调查研究，及时发现问题，研究解决办法，总结经验，为第三批先进性教育活动的全面开展提供借鉴。要把开展先进性教育活动与经常性的党建工作结合起来，不断健全和完善党员教育管理工作的长效机制，积极探索新形势下基层党组织领导核心、政治核心及其作用的基本内涵与实践途径。要保持信息渠道畅通，及时向上级党组织反映情况。乡市党委要及时形成试点工作总结报告（主要做法和经验）报县先进性教育活动领导小组办公室。