粮食局加强粮食高产创建方案县

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为进一步增强粮食综合生产能力，促进我县粮食生产持续稳定发展，保障粮食有效供给，决定在全县范围内开展“粮食高产创建活动”。为广泛深入开展粮食高产创建活动，特制订本工作方案。

一、充分认识粮食高产创建的重要意义

我县粮食生产实现了连续四年的稳定增长，但种粮效益不高，农民种粮积极性不高，为了继续保持粮食生产稳定发展，必须坚定不移地走依靠科技、提高单产的路子。粮食高产创建是依靠科技提高单产的有效途径，它是集高产优质良种、高产高效栽培技术及优质高效投入品于一体的科技成果转化与推广活动。通过高产创建，能够实现统一品种、统一技术、实现良种良法配套，最大限度发挥品种和技术在产量、品质、抗性等方面的生产潜力，实现高产、优质、高效。粮食高产创建是农业科技推广的重要平台，能充分发挥样板方的辐射带动能力，推动在新形势下的农业技术推广工作，对稳定发展粮食生产具有十分重要的作用。各乡镇（街道）和涉农部门要从战略和全局的高度出发，全面贯彻落实省农业厅有关粮食高产创建活动年的精神，把高产创建作为确保粮食稳定发展的中心工作，作为科技兴粮的关键举措，作为行政推动的重要抓手，促进粮食生产持续稳定发展。

二、指导思想和目标任务

（一）指导思想

开展粮食高产创建活动，要坚持以科学发展观为指导，结合我县粮食生产实际，继续深入贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关于加强农业科技普及推广着力提高水稻单产的若干意见》（浙政办发〔20*〕86号）精神，强化农业基础设施建设，保护基本农田，提高耕地质量，稳定粮食种植面积；集约项目，集成技术，依靠科技进步，主攻单产，提高品质，节本增效；通过高产创建，树立典型，示范展示，辐射带动，推进规模化种植、标准化生产和产业化经营，全面提升粮食综合生产能力和市场竞争能力。

（二）目标任务

在全县水稻主产区开展粮食高产创建活动，全县计划建设5个水稻高产创建示范乡镇（街道），30个水稻高产创建示范村，400个水稻高产创建示范户。通过三年（20*—2010年）的粮食高产创建活动，力争全县水稻单产比项目实施前三年平均增5%左右，示范乡镇（街道）水稻单产比项目实施前三年平均增8%左右，力争实现全县单季晚稻亩产超过500公斤、双季稻900公斤。

三、高产创建活动的工作原则

（一）三级联创，以县乡为主

实行县、乡镇（街道）、村三级联创，以乡镇（街道）为主的原则。县负责制定高产创建活动整体工作方案，制定高产创建考核奖励办法，组建高产创建活动县级领导小组和专家指导组，制定操作规程，组织开展高产创建专题培训与指导，组织高产创建检查与测产评比等工作；乡镇（街道）和村两级作为创建示范乡镇（街道）和示范村活动的主体，要全面落实责任农技员制度，根据省、市、县要求制定工作方案，确定千亩或百亩示范方，制定具体操作技术规程，成立高产创建活动乡镇（街道）领导小组和实施小组，负责高产创建各项具体工作落实。

（二）突出优势，科学选点

粮食高产创建活动，以水稻高产示范乡镇（街道）创建为重点，选择水稻高产示范乡镇（街道）要有区域代表性，以整建制乡镇（街道）为单位，水稻播种面积万亩以上，农田基础条件好，农技推广网络健全，辐射带动能力强，基层领导重视粮食生产。示范区的确定要与全县各级开展的水稻高产示范、万村示范活动相结合，经过专家论证、领导认可，逐级报批。

（三）集约资源，合力推进

要充分发挥县、乡镇（街道）和村三级专业人才资源优势，提高粮食高产创建科技力量；集约项目资源，与良种补贴、粮食直补、农机补贴、病虫综防、测土配方施肥等政策与科技项目紧密结合，同时，争取配套高产创建专项经费，保证示范区建设的物质基础与资金优势，推进高产创建工作；集约各有关部门组织领导力量，县里明确由县农技推广中心牵头组织粮食高产创建工作，联合种子、植保、土肥、农机等有关科室、部门，加强协作，共同推进。各乡镇（街道）要高度重视，加强领导，积极配合，通力协作，扎实开展粮食高产创建各项工作。

四、高产创建区的实施内容

重点放在增强粮食综合生产能力建设，稳定粮食面积，依靠科技，主攻单产，优化品质和降本增效上。

（一）加强耕地保护和农田基础设施建设，切实增强农业综合生产能力。开展对标准农田特别是新建标准农田的培肥改良，切实提高耕地质量和地力。通过扩种绿肥、秸秆还田等，实行工程措施和农艺措施相结合，加强中低产田改造，增加旱涝保收、稳产高产基本农田面积。完善农田基础设施，水利设施做到灌排自如，农用电网配套齐全。

（二）示范推广优良品种。根据粮食高产创建总体要求，结合各乡镇（街道）示范区生产、生态特点，确定高产创建主导品种，并结合省级良种推广补贴项目实施，将高产创建活动与良种推广补贴相结合，确保主导品种在示范区得到大范围推广应用。通过统一供种，示范区良种覆盖率达到100%。

（三）推广先进适用技术，提高单产和效益。粮食高产创建要坚持资源节约、环境友好、节本增效、高产优质的原则，实现良田良制、良种良法、农机农艺的有机结合，在试验示范的基础上，因地制宜集成、配套、创新高产栽培技术体系，并制定标准化生产技术规程，推进标准化生产。水稻重点推广双机双抛技术、抛秧技术、直播技术、旱育秧技术、强化栽培技术、单季晚稻“五改”技术、稻鸭共育技术、测土配方施肥技术和水稻病虫害综合防治技术等技术。

（四）大力开展水稻优质高产示范竞赛和万村示范，扩大示范辐射作用。以提高粮食综合生产能力为核心，以科技兴粮为支撑，坚持产量与品质并重，有组织、有重点地开展水稻优质高产示范方建设。加强对示范方内农户的技术培训，做到每个方都有农技人员蹲点指导，全面实行育秧、机耕、机插、机割、测土配方施肥、水浆管理、配套供应物资等重要农艺措施的统一，努力提高示范方的产量，开展高产竞赛活动。此外，全面开展水稻优质高产万村示范活动，在水稻面积100亩以上的村，选择1个种田水平高、科技接受能力强的农户作为水稻高产示范户，并采用省、市、县推荐主导品种和主推技术。示范户向周边农户传授技术，扩大示范辐射作用。

（五）加强病虫害防控。坚持“绿色植保、公共植保”的工作理念和“预防为主、综合防治”的植保方针，强化重大病虫草鼠害防控工作，切实减少粮食生产生物灾害损失。要及时监测病虫害发生动态，准确预报发生趋势，提前制定重大病虫草鼠害防控预案；要根据病虫害发生形势，科学制定综合防治方案，组装农业防治、生物防治、物理防治、化学防治技术措施，开展统防统治的专业化、社会化服务；要加强农药市场整治与高毒农药削减，对生产经营假冒伪劣农药行为依法进行查处和曝光，全面禁止“两高”农药的使用，确保农产品质量安全。

（六）开展测土配方施肥。以测土配方施肥项目为依托，以土壤养分构成和作物需肥规律为基础，以高产创建产量目标为指标，制定测土配方施肥技术方案；围绕测土、配方、配肥、供肥和施肥等基本内容，为示范区技术指导人员及农民确定施肥数量、选择肥料品种、施肥时期和改进施肥方法等提供技术服务，解决农民施肥用肥问题，提高肥料利用率和施肥效果；要切实加强农资市场监管职责，做好对复混肥料、有机肥、微生物肥料、叶面肥料进行质量监督抽查，对肥料产品的登记证和包装、标识、宣传是否符合要求进行检查，查处违规违法行为。重点加强对配方肥生产企业的监管，推进配方肥质量追溯管理制度的建立，推介一批优质肥料，确保农民用上放心肥料。

（七）加快水稻生产全程机械化进程，提高劳动效率，减轻劳动强度。积极发展以水稻机耕、机播（插）、机收、秸秆还田、烘干等机械化作业为主的农机大户和服务组织，鼓励购置大中型农业机械，广泛开展农机社会化服务。进一步扩大水稻机收面积，力争在“十一五”基本普及。积极开展工厂化育秧、机械插秧、化肥深施、粮食烘干等示范，尤其要加强农机与农艺部门结合，加快推进水稻机插的应用。要建立和完善农机社会化服务体系，加强对农机大户的技能培训，总结和推广农机跨区作业、农机作业合作社、农机一条龙作业等新型农机服务模式，创新和完善农机经营机制，扶持农机作业协会、经纪人等农机中介服务组织的发展，提高农机服务的组织化程度，鼓励农民和扶持农民购买和共同使用农业机械。

（八）推进粮田适度规模经营和粮食生产合作化经营、专业化、社会化服务，努力提高规模效益和经营水平。在坚持“依法、自愿、有偿”的前提下，继续推进土地经营权流转，使粮田向种粮能手集中，发展规模种粮。鼓励种粮大户拓宽经营范围，向周边农户有偿提供代育、代耕、代种、代管、代收等服务；鼓励种粮大户创建品牌，开展粮食产后加工、销售，延长产业链，提高经营水平。支持和鼓励各类粮食加工、经营企业和产销服务组织与种粮大户建立稳固的粮食产销关系，发展订单生产，扩大订单数量。大力组建粮食生产合作社、粮食生产专业服务组织，提高农民组织化程度、粮食生产社会化服务水平和粮食生产产业化水平，降低生产成本，提高种粮效益。

五、主要工作保障措施

（一）成立组织，加强领导。项目按照“县、乡镇（街道）共建，分级负责，主抓在乡镇（街道），建设到点”的原则实施。县级农业部门重点负责制订本地区活动建设规划和指导各地组织实施。成立活动实施领导小组，由分管副县长为组长，农业、财政、科技、水利、电力等有关部门领导为成员，负责活动规划的制订、资金的落实以及组织实施等；乡镇（街道）成立活动实施小组，由乡镇长（街道办主任）任组长，责任农技员为成员，具体负责活动实施，要求把活动实施实绩列入责任农技员考核内容。

为保证高产创建活动年活动取得成效，县农业局成立以局长为组长的高产创建活动实施小组和专家组，具体工作由县农技推广中心牵头，县农业局有关科室参与。

（二）制订方案，组织实施。各乡镇（街道）要结合本地实际制订详细的实施方案，明确目标任务，精心组织实施。重点是确定农田设施建设计划，粮食面积、产量指标，主导品种和主推技术推广计划，示范面积和地点，技术培训计划，粮食生产合作社和粮食生产专业服务组织的组建计划等。

（三）切实加强技术培训和指导工作。县农业局每年举办一期粮食生产技术培训班，重点培训乡镇（街道）负责粮食生产的技术骨干、重点示范乡镇（街道）的技术人员、种粮大户和科技示范户代表。乡镇（街道）也要制定各自的培训计划，对村级农技人员进行一次轮训。每个示范乡镇（街道）每年举办2次以上粮食生产技术培训班，要求培训到村干部、种粮大户、高产示范户等，努力扩大培训面。在生产关键季节，乡镇（街道）农技人员要实行分片包干负责制，都要下村入户到田，切实抓好技术指导工作。

（四）增加投入，加强管理。各乡镇（街道）要增加对活动实施工作的投入，要统筹各项粮食扶持资金，重点向活动实施区倾斜，确保各项建设顺利实施。要建立建设责任制，加强管理。县财政每年安排10万元资金，用于粮食高产创建活动。对水稻种植面积100亩以上的示范方，达到早稻平均亩产475kg以上、单季稻平均亩产625kg以上、连作晚稻平均亩产550kg以上标准的，每个奖励3000元。

（五）切实做好总结交流。县农业局将根据粮食高产创建活动开展情况，组织开展阶段性的工作检查、现场考察、技术交流、产量验收与总结等工作。全面总结高产创建活动中的成效和经验，特别是对组织方式、技术措施、工作方法等进行认真总结，为今后更大规模实施高产创建活动，推进大面积农业生产发展提供经验。各乡镇（街道）也要加强材料收集，建立活动档案，做好工作记录，抓好总结交流。

（六）全面开展宣传表彰。县农业局将在农技110、*电视台“田野风”、《今日*》等媒体，宣传报道各地粮食高产创建活动的工作进展和经验。通过设立专栏、新闻、现场观摩、知识竞赛等形式，利用网络、广播、电视、报刊等媒体，大力宣传高产创建活动的政策措施、成功经验、先进典型和实施效果，营造良好的社会氛围。我县将对在高产创建活动中做出突出成绩的单位和个人进行奖励表彰。并根据各地粮食高产创建活动的实际情况，将工作突出的单位，推荐为省水稻优质高产示范方、省优秀粮食生产服务组织和省水稻高产示范户。

六、工作进度安排

（一）三月份。印发《20*年全县粮食高产创建活动工作方案》，部署20*年粮食高产创建活动年各项工作；组织召开全县粮食高产创建活动启动仪式；组织开展全县春耕生产督查，检查督促高产创建示范点各项工作落实情况；召开全县双机双抛早稻育秧现场会；召开县农业局粮食生产专家指导组工作会议，研究制定专家分片包干开展粮食高产创建点技术指导工作方案。

（二）四月份。组织开展早稻生产调研与技术指导，指导示范点高产创建，组织召开全县双机双抛早稻抛秧现场培训会。

（三）五月份。检查早稻插种情况，指导农民早稻高产生产技术。

（四）六月份。组织专家对早稻高产创建示范区进行现场指导，提高中后期田间管理技术意见；开展单季稻生产调研及技术指导，指导示范点高产创建；组织召开双机双抛晚稻育秧现场培训会。

（五）七月份。组织专家对连作晚稻生产调研与技术指导，指导示范点高产创建；对早籼稻高产创建示范区进行观摩和测产验收；组织专家对单季稻进行苗情考察，提高中期田间管理技术意见，落实高产创建各项技术措施。

（六）八月份。提出晚稻田间管理技术意见、病虫害综合防治技术意见。

（七）九月份。组织各类媒体对粮食高产创建活动年进行全面宣传；组织召开晚稻现场观摩交流会，为下一年主导品种、主推技术推介提供依据；组织单季晚稻高产创建活动测产验收。

（八）十月份。组织专家对连作晚稻高产创建示范区测产验收。

（九）十一月份。研究讨论并制定下一年度粮食高产创建工作。

（十）十二月份。做好年度高产创建活动工作总结，并将高产创建工作突出的单位，推荐为省水稻优质高产示范方、省优秀粮食生产服务组织和省水稻高产示范户。召开粮食高产创建活动年总结表彰会议，总结表彰全县粮食高产创建活动年先进个人及先进集体。