市委学习实践科学发展观活动实施方案

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各镇、街道党委，*经济开发区（钟埭街道）党工委，市委各部委，市级机关各部门党委（党组），市属各单位党委（总支、支部）：

根据中央开展深入学习实践科学发展观活动《意见》和省委、*市委、*市委《实施意见》的要求，现就市委常委会开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动），提出如下实施方案：

一、指导思想

全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，突出科学发展主题，以发挥示范表率作用为重点，以“聚力科学发展，加快转型升级，再创*辉煌”为实践总载体，坚持讲党性、重品行、作表率，进一步加强思想政治建设，认真学习实践科学发展观，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不符合、不适应科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，努力把科学发展观贯彻落实到我市开展“两年”活动、推进“两大工程”、完成“两大任务”，全面建设上海南翼开放型经济强市、杭州湾畔现代化港口新市、江南水乡文化旅游名市的具体实践中，为加快建设富裕和谐的现代化强市提供坚强保证。

二、基本要求

市委常委会是全市各项工作的领导核心，承担着“统揽全局、协调各方”的重大职责。市委常委会要以身作则、身体力行，带头参加学习实践活动，发挥示范引领作用，激励广大党员干部特别是各级领导班子和领导干部积极投身学习实践活动，着力在六个方面作表率：

1、高举旗帜、坚定信念作表率。深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观，自觉用这一理论体系作为开创新局面的强大思想武器，作为推动工作的行动指南。全面把握科学发展观的实质内涵，坚持共产党人的理想信念，始终保持政治上的忠诚坚定，牢固树立大局观念，自觉与党中央在思想上、行动上保持高度一致，努力推进科学发展观在*的实践。

2、解放思想、改革创新作表率。紧紧围绕贯彻落实科学发展观，深刻审视*所处环境变化，深入分析*面临的困难、机遇与挑战，用发展的眼光开拓创新思维，用创新的举措破解发展难题，坚定信心，抢抓机遇，在解放思想中统一认识，在转变观念中明确方向，以思想解放引领科学发展，促进经济社会又好又快发展。

3、科学决策、谋划全局作表率。坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策，使决策更加科学化、民主化，着力提升科学执政、民主执政、依法执政的水平。善谋科学发展，集中精力研究和解决事关全局性、战略性和前瞻性的重大问题，及时破解我市在新阶段发展转型过程中出现的突出矛盾和群众反映强烈的突出问题，积极探索具有*特色的科学发展之路。

4、立党为公、执政为民作表率。自觉增强宗旨观念、公仆意识，一切以人民利益为重，思想上尊重群众、政治上依靠群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上为了群众。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，真正把群众满意作为评价学习实践活动成效的重要依据，切实做到爱民有感情、亲民有举措、惠民有成效。

5、求真务实、勤政高效作表率。坚持讲实话、办实事、求实效，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。深入基层、深入群众，脚踏实地、真抓实干，坚决反对形式主义、官僚主义，不搞脱离实际的“形象工程”、“政绩工程”，多干群众急需的事、多干群众受益的事，多干打基础的事、多干利长远的事，使各项政绩真正经得起实践、群众和历史的检验。

6、清正廉洁、永葆先进作表率。自觉加强党性修养，牢固树立正确的权利观、价值观、政绩观，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，坚持为民用权、秉公用权、廉洁从政。始终保持清醒头脑，思想上强化“小节”意识，行为上坚持防微杜渐，行动上真诚接受监督，时刻做到自重、自省、自警、自励，筑牢拒腐防变的思想防线，大力弘扬艰苦奋斗的精神，干净干事，清正廉洁，永葆共产党人的政治本色和先进性。

三、主要目标

市委常委会开展学习实践活动，要着力推动科学发展观在*的生动实践，努力实现以下四个方面实际成果：

一是以解放思想为重点取得学习成果。市委常委会坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部，组织开展学习实践科学发展观--解放思想大讨论，依托“*论坛”等载体，围绕改革发展的重大问题进行理论思考和实践探索。结合建国60周年，总结宣传科学发展先进典型，进一步开阔视野、转变观念、凝聚共识，真正把思想统一到科学发展观的要求上来。

二是以探索规律为重点取得调研成果。市委常委会深入研究*进入新阶段面临的新情况新问题，确定一批重点课题，市委常委分工负责开展专题调研，广泛征求民意，找准突出问题，深入分析原因，进一步理清科学发展的思路。注重提炼典型经验，吸取反面教训，着力探究经济社会发展规律，在此基础上形成市委常委会分析检查报告。

三是以解决问题为重点取得实践成果。经常深入基层，走进矛盾、走进困难，重点解决企业减负、群众就业、城市征迁、生态环境优化、社会治安防控、农村新社区建设和弘扬优良作风等方面存在的突出问题，多为人民群众办看得见、摸得着、感受得到、长期受惠的实事。

四是以创新体制为重点取得制度成果。要着眼重点领域、关键环节建立健全体制机制，优化政策环境，特别是在转型升级、城乡统筹、项目推进、招商引资、市镇（街道）财政体制、构建“巡防巡治”体系，以及领导干部考核考评和规范行政权力运行等方面形成突破性、创新性的举措，逐步形成贯彻落实科学发展观的长效机制。

四、方法步骤

市委常委会开展深入学习实践科学发展观活动安排在2009年3月到8月进行，分三个阶段进行：

1、学习调研阶段。今年5月中旬前基本完成。重点抓好学习培训、深入调研、围绕科学发展进行解放思想讨论等方面内容。采取集中学与自学相结合等方式，认真学习《邓小平论科学发展观》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，以及中央、省委和市委一系列重要会议精神和应对金融危机的重大部署。同时学习《科学发展实践样本36例》、《科学发展100问》和《践行科学发展36计》等辅助教材。市委理论中心组学习不少于4次。开展“保增促调、助推发展”蹲点调研，推动“服务企业、服务群众、服务发展”专项行动深入开展。

2、分析检查阶段。今年6月底前基本完成。重点抓好召开市委常委会专题民主生活会、形成市委常委会分析检查报告、组织群众评议等方面内容。通过民主恳谈、实地走访、问卷调查等多种形式广泛征求意见，找准影响和制约全市科学发展的突出问题，群众反映强烈、影响社会和谐稳定的突出问题，党性党风党纪方面违背科学发展观要求的突出问题。分析检查报告在一定范围内公布，组织群众进行评议。同时，参加所在党支部的专题组织生活会。

3、整改落实阶段。今年8月底前基本完成。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等方面内容。制定整改落实方案，突出整改重点，落实整改责任，明确整改时限，切实解决突出问题。及时制定完善促进科学发展的政策，建立健全保障和促进科学发展的体制机制。

学习实践活动基本结束时，要做好活动的总结工作。在此基础上，采取适当方式向党员、群众通报，对学习实践活动进行满意度测评，测评结果在一定范围内公布。根据测评情况，进一步完善整改措施，建立健全巩固和扩大学习实践活动成果的长效机制。

五、实践举措

市委常委在学习实践活动中，要坚持学以致用，用以促学，注重实践特色，具体做到“十个双带”：

一是带头学习宣讲，带动理论武装。市委书记、市长分别给市级机关领导班子成员作一次主题宣讲报告,其他市委常委到联系点作一次学习辅导。

二是带头开展调研，带动作风转变。每位市委常委按照专项工作组分工，采取面上调研与蹲点调研相结合的形式，深入开展调查研究，查找问题，确定对策。

三是带头联系指导，带动争先创优。每位市委常委联系一个市级机关部门，掌握点上情况，加强工作指导，协调解决难题，总结经验，力争使联系点成为学习实践活动示范点。

四是带头参加讨论，带动思想解放。带头开展学习实践科学发展观--解放思想大讨论，每位市委常委准备好讨论提纲，对如何以科学发展观为指导，做大做强做优“*经济板块”、优化发展环境、提高群众的安全感、幸福感、满意度和社会和谐程度，提出建设性的意见建议，引领和带动全市的解放思想大讨论活动。

五是带头民主恳谈，带动科学决策。市委书记、市长分别选取一个影响和制约全市科学发展的突出问题或群众反映强烈影响社会和谐稳定的突出问题主持召开民主恳谈会，其他市委常委以专项工作组为单位，结合调研课题确定议题，主持或参加一次民主恳谈会，面对面听取党员群众的意见。

六是带头深刻剖析，带动查找问题。每位市委常委带头查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，明确贯彻落实科学发展观的主要思路和具体措施，撰写好民主生活会书面发言材料。

七是带头走访帮扶，带动联心结对。每位市委常委要经常深入农村，深入企业、深入社区，走访群众，察民情、解民忧。

八是带头破解难题，带动建章立制。市委常委按照专项工作组分工，深入调研，破解难题，研究制定出台相应政策，推进体制机制创新。

九是带头参加“双会”，带动党内民主。在参加市委常委专题民主生活会、指导联系点召开专题民主生活会的同时，每位市委常委都要参加所在党支部的专题组织生活会。

十是带头攻坚克难，带动项目推进。结合“项目推进年”活动，每位市委常委分别联系挂钩2个市级重点项目，帮助协调解决工作中遇到的困难和问题，确保项目推进提速。

市人大常委会、市政府、市政协党组也要结合实际，制定各自学习实践活动的实施方案。市委办公室、市人大办公室、市政府办公室、市政协办公室要组织专门工作班子，负责做好市委常委会和市人大常委会、市政府、市政协党组学习实践活动的有关工作。