民政局知识产权管理方案
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20*年6月，*被列为浙江省知识产权示范创建市，创建工作期限为2年。为使创建工作有序推进，根据《浙江省区域知识产权创建与示范工作实施意见》（浙知发综〔20*〕8号），结合实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，围绕“创业富民、创新强市”总战略，认真贯彻落实《国家知识产权战略纲要》、《浙江省“十一五”知识产权发展规划纲要》，全面实施知识产权战略，不断提高知识产权创造、运用、保护和管理能力，增强区域经济核心竞争力，加快推动经济发展方式转变，推进经济转型升级，促进平湖经济社会可持续健康发展。
二、工作目标
（一）知识产权创造能力明显提高
全市专利申请量、授权量年均递增15%，其中发明专利递增20%以上，国外专利申请力争实现零突破；每万人专利申请数达到10件以上。创建期内新增注册商标申报580件，国际注册商标申报80件，申报驰名商标7件、省级著名商标8件、嘉兴市级著名商标18件、*级著名商标30件；新增中国名牌1个、浙江名牌4个、嘉兴名牌10个、平湖名牌16个。鼓励企业将具有自主知识产权的专利及时转化为技术标准，当年确定的国家级新产品的标准转化率达到100％。
（二）知识产权保护力度明显加大
建立和完善知识产权执法机构，接受上级委托开展专利行政执法工作；完善执法协调机制，积极开展相关部门联动执法和专项维权行动；依法、公正、高效调处知识产权纠纷案件，严肃查处冒充专利和假冒他人专利等行为，依法维护和保障专利权人的合法权益，知识产权保护力度明显加大。
（三）知识产权政策环境明显优化
认真贯彻实施《国家知识产权战略纲要》和知识产权法律法规、方针政策，制定《*贯彻落实〈国家知识产权战略纲要〉实施意见》，认真落实已出台的有关政策措施，进一步制订和完善加强知识产权工作的政策措施，知识产权政策环境明显优化。
（四）全社会知识产权意识明显增强
加大新闻媒体对知识产权知识的宣传力度；制订并实施知识产权年度培训计划，重点提高党政机关、企事业单位领导、技术人员、管理人员、中介服务机构人员的知识产权法律、法规和政策等业务知识水平；专利示范企业管理人员在创建期内普遍培训一次以上；全社会的知识产权意识有明显提高。
（五）知识产权实施效果明显提高
知识产权管理贯穿于科技管理全过程，知识产权在政府扶持、评奖以及其他评优评先等鼓励项目中的比例明显增加。不断提高企业专利技术实施率，专利产品产值占工业产品产值的比重不断增加，自主知识产权经济在工业经济中的比重不断提高。创建期内要重点支持5项专利技术产业化项目，扶持培育2-3个具有自主知识产权、依靠专利技术实现产品产值上亿元的高新技术企业；新增各级专利示范（试点）企业10家以上、总数达到30家，其中培育省级专利示范企业3家以上、总数达到10家，争取实现国家级知识产权试点企业零突破。
三、工作重点
（一）健全知识产权工作管理体系
1.建立和完善知识产权工作领导机构。进一步调整充实*知识产权工作领导小组，加强对知识产权工作的宏观管理和协调。各镇（街道）要加强知识产权工作领导机构建设，建立和完善知识产权工作领导小组。领导小组的领导协调作用明显，形成有利于经济、科技发展的知识产权工作组织体系和统筹协调机制。（责任单位：各镇〈街道〉）
2.充实完善行政管理机构。加强市知识产权管理部门建设，适当增加编制。镇（街道）、市有关部门要加强知识产权工作机构建设，充实力量，强化职能。创建期内，各镇（街道）均明确知识产权工作管理机构，配备专兼职人员，适应经济社会发展的需要，确保依法高效完成知识产权管理工作。（责任单位：市人事局、各镇〈街道〉）
3.加强中介服务机构建设。鼓励和发展知识产权（专利）、评估、咨询等中介服务机构，加强对中介服务机构的管理和指导，为社会提供优质的服务。创建期内全市新增1家知识产权中介服务机构。（责任单位：市科技局、市工商局）
4.加强企业知识产权管理机构建设。企业是科技创新和知识产权工作的主体。各级专利示范企业、高新技术企业和重点行业骨干企业，应设立知识产权管理机构，配备1名以上专职工作人员。其他企业应根据工作需要，明确承担专利工作机构和兼职人员。（责任单位：市经贸局、市科技局、各镇〈街道〉）
（二）强化完善知识产权激励机制
1.强化政策引导。在已出台的《中共*委、*人民政府关于激励创业创新的若干政策意见》等政策措施的基础上，修订完善《*专利专项资金管理办法》和《*专利示范企业管理办法》等政策，并研究制定《*知识产权示范（试点）镇（街道）实施方案》，营造良好的政策环境。（责任单位：市经贸局、市科技局、市财政局、市工商局、市质监局）
2.健全专项资金。市专利专项资金在已有100万元/年和来源渠道不变的基础上，每年以一定的比例增加，且每年要安排一定的专利专项资金重点用于推进专利技术产业化。同时接受财政、审计等有关部门的监督。镇（街道）应设立相应的知识产权奖励资金，用于专利申请、专利转化为标准、专利维持、专利培训、宣传和专利执法、重大专利技术项目实施、品牌实施的资助与奖励。（责任单位：市科技局、市财政局、各镇〈街道〉）
3.完善激励机制。按照《专利法》等法律法规的要求，企业要制定和落实有利于专利奖酬兑现和专利参与收益分配的激励措施，把发明设计与职工晋级、职称评定相挂钩。政府要引导和指导企业做好对发明创新完成人的奖励工作，激发企业职工的技术创新活力。（责任单位：市科技局、市财政局、市人事局、市工商局、市质监局）
（三）加大知识产权保护力度
1.加大知识产权行政执法工作力度。认真贯彻实施知识产权法律法规，加大知识产权保护力度。加强知识产权行政执法工作，建立和健全行政执法机构和有关制度，严厉打击各类侵犯知识产权的犯罪行为，及时调处知识产权纠纷案件，维护权利人合法权益，营造良好的投资环境。（责任单位：市科技局、市公安局、市农经局、市文体局、市工商局、市质监局）
2.加强重点行业的知识产权保护。支持、指导童车、洁具等行业协会开展多种形式的知识产权法律咨询、保护等活动，积极引导行业协会建立和完善行业内部知识产权管理制度，逐步提高知识产权保护的社会化管理水平；依法依规成立市知识产权协会（研究会），形成社会化的知识产权管理服务网络。（责任单位：市经贸局、市科技局、市文体局、市工商局、市质监局、市食品药品监管局）
3.推进商贸流通领域的知识产权保护工作。以建材市场等货物集散地和各大商场为重点，加强知识产权检查，维护正常的市场竞争秩序。（责任单位：市经贸局、市服务业发展局、市科技局、市公安局、市文体局、市工商局、市质监局、市食品药品监管局）
4.完善知识产权执法协调机制。法院、检察院、科技（专利）、公安、文化、工商、质监等部门要建立和完善执法协作机制，加强协作配合；知识产权执法部门要不定期开展联合执法行动；充分发挥公安联络室作用，对知识产权违法犯罪案件，要及时移交公安部门处理；积极融入长三角知识产权保护协作网，进一步加强区域间的知识产权保护协作。（责任单位：市法院、市检察院、市经贸局、市科技局、市公安局、市文体局、市工商局、市质监局、市食品药品监管局）
（四）大力加强企业知识产权工作
1.加大培育国家、省、市级知识产权示范（试点）企业力度。按照国家、省、市有关管理办法，引导企业将知识产权工作纳入技术开发、产品开发、技术改造、市场开拓以及企业经营战略与决策的各个环节，将专利技术（产品）的研发、保护和贸易作为重要的战略目标，增强企业的产品竞争力和市场占有率。指导企业运用专利与商标、标准相结合的知识产权立体保护战略，形成一批以企业自主专利技术为核心的行业和国家标准。开展知识产权（专利）示范镇（街道）建设，发挥典型引路、以点带面的作用。（责任单位：市经贸局、市科技局、市工商局、市质监局）
2.加快高新技术产业的知识产权化。充分利用国家、省扶持高新技术产业发展的优惠政策，鼓励支持企业拥有国外知识产权，增强企业自主知识产权产品和技术的出口创汇能力。创建期内国家火炬计划平湖光机电特色产业基地内更多的高新技术企业拥有自主知识产权，使之成为我市自主知识产权的高新技术产业基地。探索日资企业知识产权保护工作。（责任单位：市科技局、平湖经济开发区）
3.加速推进商标品牌工作。驰名商标、浙江省著名商标、嘉兴市著名商标数量有较大增加，有重点地培育在国内外市场上具有较大影响力和竞争力的中国名牌、浙江名牌、嘉兴名牌；着力培育出口名牌产品，力争在创建期内实现出口名牌零的突破；农业和服务业商标品牌有突破性发展，实现商标品牌经济不断上升的目标。（责任单位：市农经局、市外经贸局、市工商局、市质监局）
（五）加大宣传教育力度，提高全社会的知识产权意识
1.加强普法工作。将《专利法》、《商标法》、《著权法》等知识产权法律、法规列入全市普法内容，在全市广泛开展多种形式的普法教育活动和知识产权知识的普及活动。（责任单位：市司法局、市科协）
2.积极开展教育培训工作。加强对国家行政机关干部和事业单位管理人员，特别是领导干部知识产权的培训工作，把知识产权知识纳入各级党委理论学习中心组学习内容，争取将知识产权纳入市委党校、市行政学校教学内容。把知识产权知识列为专业技术人员继续教育的培训内容，并组织实施。做好面向中小学生的知识产权知识的普及教育，提高青少年的知识产权意识。（责任单位：市委宣传部、市教育局、市人事局、市科协）
3.加大媒体宣传工作力度。利用各种新闻媒体开展全民知识产权知识普及教育工作。电视台、电台、报纸、网络等新闻媒体要开设知识产权知识宣传专栏或专题节目，不断提高全社会的知识产权意识和法制观念，形成全社会尊重和保护知识产权的良好舆论氛围。（责任单位：市委宣传部、市广播电视台、报社）
（六）加强专利文献信息的开发和利用
1.完善平湖知识产权服务平台。进一步健全平湖知识产权网站和专利文献信息查询检索平台，建立专利技术持有者与需求者以及专利管理部门之间广泛、便捷的联系平台，促进知识产权管理、投诉、维权保护等服务工作的开展。创建期内选择一个行业探索行业专利战略分析研究，为做大做强行业提供支撑。（责任单位：市科技局、市发改局、市工商局、市质监局、市文体局）
2.探索建立科技计划项目立项的专利文献检索制度。对申报科研计划项目、尤其是重大科技攻关项目的，申报单位需提供专利文献检索报告或相关证明材料。申报推荐国家、省、嘉兴市科学技术奖，评选本市级科学技术奖，推荐国家、省、嘉兴市科技进步先进单位以及申报高新技术企业、认定研发中心等工作，将自主知识产权、专利实施情况纳入重要内容。创建期间，推动2—3家企业运用专利信息取得市场竞争优势。（责任单位：市科技局）
四、保障措施
（一）加强领导，健全组织。调整充实知识产权工作领导小组，统一领导实施本方案。领导小组办公室设在市科技局，科技、公安、文体、工商、质监等部门为办公室组成单位，负责有关日常工作。各部门要各司其职、相互协作配合，形成工作合力。
（二）严格考核，奖惩分明。将知识产权工作列为自主创新工作的重点，*知识产权工作领导小组将就创建工作任务分解落实到责任部门、镇（街道），定期进行考核。将知识产权工作列入对镇政府（街道办事处）经济发展目标责任制考核内容。定期或不定期组织对专题工作进行研究、部署和检查，对创建工作成绩显著的单位、个人予以表彰奖励，对工作不力的将予以通报批评。
（三）加强调研，科学决策。针对知识产权保护与管理现状以及示范创建工作中的重点、难点问题，组织开展专题调研，提出对策措施，总结推广经验，促进创建工作的深入开展。
（四）依法行政，加强督查。加强对知识产权有关法律法规的执法检查工作，邀请人大代表、政协委员和有关部门对知识产权法律法规和政策措施的执法情况进行监督检查，确保创建工作顺利实施。
