财政局两创品牌服务管理方案市

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根据省委组织部《关于在深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动中组织开展创业创新送服务的通知》要求，结合*实际，决定开展品牌服务团送“两创”服务工作，围绕创业富民创新强市“十大工程”，集中人力财力物力提供服务。为切实开展好此项工作，特制定本方案。

一、品牌服务团组织及主要任务

根据全市创业创新实践的需求，在搞好常态化服务的同时，建立八个“两创”品牌服务团队，深入基层开展针对性服务。

1、农村农业服务团：主要是开展农技专家结对服务种养殖大户，全方位提供科技服务；举办特色种养殖业科技培训班和农村创业创新实用人才培训班;组建农村政策服务队，宣传支农惠农政策;送农业科技信息、农产品供求信息、农资服务，为农业龙头企业送服务解难题。

牵头部门：市农经局

配合部门：市水利局、市妇联、市科协、市供销社、市电信局、中国移动*分公司

2、工业行业服务团：主要是结合我市当前工业经济运行中集中涌现的，影响工业经济发展的突出问题，有重点、分行业，扩充服务内容，完善服务举措，为企业提供专项服务、专项指导，加快培育高新技术产业，注重发展临港产业、装备制造产业和节能环保产业，提升传统优势产业竞争力。着重为行业提升发展送信息服务,提供行业宏观政策、市场拓展、项目（产品）供求、创业培训等信息;为解决行业发展难题送政策服务,着力解决企业层面政策了解不全面、政策执行不到位的问题;为行业共性分析送诊断服务,组织相关力量对行业发展进行诊断，提出针对性措施;为行业骨干排忧送措施服务,开展全方位对接,帮助骨干企业创业创新破难攻坚，带动整个行业的提升和发展。

牵头部门：市经贸局

配合部门：市发改局、市财政（地税）局、市外经贸局、市国税局、市环保局、市国土资源局、市质监局、市工商局、市工商联、人民银行*市支行、市行政服务中心

3、金融服务团：主要是开展“金融助创提效促发展”系列活动,进一步加大金融机构服务“两创”力度;做好农村住房抵押贷款推广解决农民创业资金短缺问题,做好小额贷款组织试点工作;组织开展全市银企签约合作活动,发挥金融助推“两创”的规模效应和示范效应;参与嘉兴与上海杭州银行界合作发展项目推介活动,进一步提升金融服务水平和能力；为创业创新主体开展送金融知识服务，提高各类经济主体金融管理水平。

牵头部门：人民银行*市支行

配合部门:工行*支行、农行*支行、中行*支行、建行*支行、乍浦建行、农发行*支行、*农村合作银行、中信银行*支行、嘉兴商业银行*支行、交行*支行、邮政储蓄银行*支行

4、电力服务团：主要开展“电力·社区”服务共建活动，将电力服务送到老百姓身边；开展“走访”服务活动，进一步增强服务理念，规范服务标准，不断提升“国家电网”品牌服务形象；开展“走进”企业服务活动，更好地满足企业需求，创新服务手段，提升服务水平，为优化创业创新提供优质可靠的电力保障。

牵头部门：市供电局

配合部门：市规划建设局、市交通局

5、科技服务团:主要是开展科技对接活动,邀请相关专家、组织有关企业，通过举办各类专业讲座、科技成果洽谈会、企业难题诊断等科技对接活动，进一步推进产学研合作，提升企业科技创新能力，促进高新技术成果产业化，增强企业竞争力。

牵头单位:市科技局

配合单位：市经贸局、市环保局、市教育局、市工商联

6、人才服务团：主要是开展“服务创业、推进创新”人才人事系列活动，组建高层次人才协会，开展高层次人才与科技项目交流对接活动；开展创业创新人才培训活动，举办高层次人才创业创新高级研修班、工商管理总裁EMBA高级研修班和专业技术人员自主创新能力继续教育与培训；开展创新创业人才招聘活动；开展创业创新人才评选和宣传活动，努力形成各类人才合力创业创新的生动局面。

牵头部门：市委组织部、市人事局

配合部门：市委宣传部、市委统战部、市经贸局、市农经局、市科技局、市劳动保障局、市科协、嘉兴日报社*分社、市广播电视台

7、项目推进服务团：主要是针对工程（项目）落地难、推进难的现状，实行项目联挂制度，组成攻坚克难小组，选派得力干部到工程一线破难题、立新功；对全市“双百亿”工程重大项目进行全面梳理分类，成立项目推进组加强服务指导，帮助制订推进重点工程（项目）计划；建立项目推进督查组，加强督促检查，确保重点工程（项目）计划目标落实到位。

牵头部门：市发改局

配合部门：市财政（地税）局、市经贸局、市环保局、市国土资源局、人民银行*市支行

8、民生服务团：主要是加强创业促就业服务指导，开展SYB创业培训服务；建立创业服务平台，加强创业指导服务；加快推进全面覆盖城乡的社会保障制度体系，着重加大城乡居民社会养老保险的推进力度。针对低保户家庭，建立“民生台帐”，采取“一户一策一部门一干部”的办法，落实帮扶措施；整合各类资源，采取促进就业增收、倡导自主创业、健全救助体系等手段，帮助低收入农户早日走出困境。

牵头部门：市劳动保障局

配合部门：市委农办、市财政（地税）局、市民政局、市公安局、市卫生局、市人口计生局、市新居民事务局

二、服务形式

各品牌服务团要根据自身职能特点，采取点、线、面相结合的形式，积极为基层送去“两创”服务。

1、点上做实。要实地走访服务对象，摸清制约其创业创新的关键问题，进一步帮助理清发展思路，找准发展定位，明确发展目标。对服务对象存在的具体困难，要采取现场办公、现场咨询、开设讲座、诊断分析等办法，帮助服务对象树立发展信心，增强发展后劲。

2、线上延伸。加强对各行业的分类服务，要以中国·*门户网、各部门专业网站为依托，建立畅通的政策、咨询平台；要以品牌服务团专业人员为支撑，面向全市开展专题培训；行业办、行业协会要发挥好指导带动作用，推动行业自我服务，帮助克服难题。

3、面上深化。通过解剖麻雀，深入分析面上存在的创业创新难点，制定出台相应政策；要积极搭建平台，通过组团招商、项目推荐、人才引进等多种方式，为群众创业创新牵线搭桥。

在开展上述服务的基础上，各品牌服务团要根据行业特点、部门职能和企业、群众的实际需求，大胆创新服务方式、不断丰富服务内容，积极提供科技创新、市场开拓、创业融资、项目合作等，为基层提供实实在在的“两创”服务。

三、工作要求

开展品牌服务团送“两创”服务工作，涉及面广，工作量大，必须高度重视，统筹安排，精心组织，狠抓落实，确保取得真正实效。

1、精心组织。各品牌服务团要立即行动，精心组织，抓好落实。牵头单位要主动履行起牵头组织的责任，迅速启动送服务工作；配合单位要积极配合承担职责，完成好各项任务。其他机关部门单位也要按照职能认真开展送服务活动。各级领导干部要率先垂范，尤其是品牌服务团牵头单位和配合单位主要领导要带头参加、带队服务。新闻单位要编发品牌服务团系列报道，宣传涌现的典型事迹。

2、明确安排。开展品牌服务团送“两创”服务工作要贯穿全年，其中7－9月份为集中活动月。在送服务过程中，各服务团都要撰写《服务日志》，记述服务“两创”、服务群众情况及感受，其中集中活动月要拟定《活动计划》，《服务日志》、《活动计划》要及时报市“两年”暨“树创”活动领导小组办公室。

3、整合资源。品牌服务团成员单位间要资源共享，优势互补，群策群力，以一个整体的姿态开展服务工作，避免产生多头、重复的问题。同时，在送服务过程中要加强与各镇（街道）的协作，建立健全上下联动、多方互动的工作机制，但不搞层层陪同，不增加基层负担，活动费用由牵头单位会同配合单位共同解决。

4、务求长效。各品牌服务团既要集中力量解决好点上的服务需求，又要想方设法对全市面上存在的同类问题送去服务，更要积极探索建立合力推进创业创新的长效机制，形成各级各部门联系基层和群众、服务“两创”的工作常态，让基层群众长期有服务、经常得实惠。