发改委投资服务完善方案市
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为全力做好今年的项目推进工作，优化我市固定资产投资结构，加快实施“*”重大规划项目，为“*”规划建设开好局、起好步，按照《中共绍兴市委办公室绍兴市人民政府办公室关于印发绍兴市优化投资服务活动实施方案的通知》（绍市委办发〔20*〕104号）精神，结合*实际，决定在全市范围内开展优化投资服务活动。现提出如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕提质升级、集约发展、持续增长的要求，树立“抓有效投入就是抓健康发展，抓今天的投入就是抓明天的发展”的理念，认真贯彻国家宏观调控政策，以“优化投资服务活动”为载体，以项目建设为重点，抢抓发展机遇，优化投资结构，以有效的项目投入促进经济结构调整、经济增长方式转变和加快新型城市化步伐与新农村建设，不断增强*经济社会发展后劲。
二、工作目标
结合企业创新服务年活动，通过开展优化投资服务活动，进一步提高各乡镇、街道、市直各部门和单位的服务水平和能力，形成良好的投资氛围，全力以赴推进项目建设。各乡镇、街道、市直各部门和单位要做到人员到位、责任落实，把固定资产投资工作摆上重要议事日程。要狠抓重点行业、重点项目和关键环节，狠抓在建项目的进度和质量、批准项目的开工建设、前期项目的调研和招商项目的各项报批工作，做到储备一批项目、开工建设一批项目、竣工投产一批项目，真正把各项目目标责任和工作措施落到实处，确保20*年全社会固定资产投资增长12%以上，切实提高全市固定资产投资项目供地率、开工率和竣工投产率，供地率达到80％以上（上年度按批次批准农转用、征收建设用地总量为基数）、开工率达到80%以上，计划竣工投产率达到90%。
三、活动内容和主要任务
这次活动以“突出重点、注重实效”为宗旨，以“四服务一竞赛”为主要内容，即服务基础设施和社会事业项目建设、服务工业项目建设、服务重大商贸项目建设、服务房地产项目建设，开展“比有效投入、比优质服务”的竞赛活动。
（一）服务基础设施和社会事业项目建设
牵头单位和相关部门要创造条件，克服困难，落实措施，指导和帮助项目建设单位扎实做好前期工作。要加强面上的指导与协调，全力以赴加强与上级有关部门的沟通与联系，抓紧储备一批项目，开展前期工作，全力推进杭甬运河*段工程、329国道*市过境段工程、世纪新丘治江围涂工程等重大基础设施项目，争取有更多的项目列入国家和省重点项目。
对省、市重点项目，要千方百计保证和优先安排用地指标，特别是列入省供地计划的重点项目，力争全部落实供地。重点建设项目要充分体现引领作用，进一步加快重大基础设施、社会事业在建项目建设进度，力争超额完成投资32亿元的目标任务。（牵头单位：市发改局）
（二）服务工业项目建设
牵头单位和相关部门要根据推进自主创新，加快先进制造业基地建设的要求，按照存量提升和增量优化相结合的原则，抓好今年50个在建重点工业项目建设的基础上，积极创新投入机制，千方百计加强银企沟通，搭建银企交流平台，引导信贷资金投向经济社会效益好、偿还能力强的项目，帮助企业拓宽引资渠道，激发企业的投资意愿，进一步引导企业加大技改投入，争取再新开工建设一批项目，努力优化我市工业投资结构，扎实推动工业结构调整取得突破性进展，全年争取完成工业项目投资77亿元。（牵头单位：市经贸局）
（三）服务重大商贸项目建设
牵头单位和相关部门要按照《关于加快发展商贸服务业的若干政策意见》（市委〔20*〕12号）要求，积极引导重点商贸企业加快城北商贸领域的开发建设力度，推动城北上百购物中心、国际时代广场、国际大酒店二期、石狮商贸城扩建工程、大通农批市场等重点商贸投资项目的建设，以尽快形成城北新区商业氛围，力争今年完成商贸项目投资10亿元。
（牵头单位：市商贸办）
（四）服务房地产项目建设
牵头单位和相关部门要认真贯彻国家宏观调控政策，密切关注市场动态，坚持正确的舆论导向，引导市场的心理预期。通过对土地供应、市场供求以及地价、房价变动等市场信息的披露，增加市场透明度，引导房地产市场健康发展。对房地产开发项目进行认真督查，基本具备开工条件的，要抓紧帮助督促企业尽早开工建设，对围而不用的出让地块要按规定予以处置。积极有序地推进城中村改造，加大普通商品房和人才公寓等小套型住房建设力度，完善住房供应体系和商品房结构，全年力争完成房地产投资19亿元。（牵头单位：市国土局、市建设局）
（五）开展“比有效投入、比优质服务”的竞赛活动
把项目竞赛与“优化投资服务活动”和“企业创新服务年活动”紧密结合起来，开展以“比有效投入、比优质服务”等为主要内容的立功竞赛活动。各部门要围绕确保全市固定资产投资增长12％的总体目标，分解任务，落实责任，扎实开展竞赛活动，并组织对投资项目完成情况的全面考核。同时，对有关职能部门在项目审批、建设过程中的服务质量、服务水平进行评比、考核，“四服务一竞赛”优胜单位由市委、市政府给予表彰奖励，对完不成任务、工作成效差的将予以通报批评。
四、组织机构
成立*市优化投资服务活动领导小组，领导小组组长由市委、市政府主要领导担任，市委、市政府分管领导任副组长，市委办、市府办、市委宣传部、市委政研室、市发改局、市经贸局、市财政局、市国土局、市规划局、市建设局、市交通局、市水利局、市农林局、市外经局、市文广局、市环保局、市统计局、市安监局、市便民中心、市投诉中心、市监督办、经济开发区管委会、精细化工园区管委会、市建管局、市商贸办、市工商局、市供电局、市质监局、市人行等各相关部门和单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室和四个专业服务组，办公室设在市发改局，基础设施项目专业服务组设在市发改局，工业项目专业服务组设在市经贸局，重大商贸项目专业服务组设在市商贸办，房地产项目专业服务组设在市国土局、市建设局。
五、工作要求
（一）统一思想，坚定信心
各乡镇、街道、市直各部门和单位要坚定不移地把增加有效投入作为全市经济工作的主攻点，以项目推进为抓手，以项目投入促进产业升级，增强发展后劲。要紧紧抓住发展机遇，进一步统一思想，坚定信心，大力整治和优化投资建设环境，确保固定资产投资稳步增长和经济社会稳定发展。
（二）建立制度，狠抓落实
1、实行市领导协调会制度。由市领导主持召开，领导小组办公室、各专业服务组牵头单位及其它相关部门和单位负责人参加，协调解决项目推进过程中遇到的重大问题，研究确定工作对策和措施。
2、实行项目推进月例会制度。每月由领导小组办公室召开项目推进协调会，听取相关情况汇报，协调解决有关问题；由项目专业服务组对重大项目推进、投资完成情况和形象进度进行现场督查、协调和服务。
3、完善项目建设监管制度。进一步完善和落实项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制等制度。强化审计和舆论监督，提高项目质量，确保工程安全。
（三）加强宣传，鼓劲造势
宣传部门要对重大项目推进工作拟订具体的宣传报道方案。新闻单位要采取跟踪报道的方式，对一些重大典型项目和事迹作深度报道，为项目推进营造良好的氛围。
