发改委建设项目管理发展方案

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根据中共*区第八次代表大会精神，为《打造*RBD构建和谐新*》，进一步贯彻落实《中共*市委

*市人民政府关于推进新一轮“十大工程”建设的实施意见》，区委、区政府决定成立区重点建设领导小组，并将区重点建设项目前期管理办公室设在区发改局。

局党委研究认为：建设项目前期管理是关系到国民经济和社会发展的一项重要工作，加强建设项目管理，拉长建设投资产业链，对打造*RBD，推进招商引资工作，增加区级财政收入等有着非常重要的意义，局党委将把建设项目前期管理作为党委日常重要工作之一。发改局在抽调人员建立组织机构的同时，将制定一项办法、创建两个平台、建立三条网络、形成四项制度，在区重点建设领导小组的领导下，做到任务明确、责任明确,上下联动、左右协调、共同推进建设项目前期工作。具体实施意见如下：

一、加强领导建立组织机构

为推进建设项目前期管理工作，发改局将抽调精干人员，配备主要骨干，尽快建立*区建设项目前期管理办公室（简称重点项目前期办），由局长任办公室主任，分管副局长任办公室副主任。局党委会、局长办公会将定期召开一次建设项目前期工作专题会议，重点项目前期办定期召开一次建设项目前期工作分析会，分析当前形势，制定工作计划，寻找存在问题，提出对策措施，以务实有效的工作态度，为建设单位协调解决困难和问题，保障建设项目顺利实施。

二、规范管理制定一项办法

根据《浙江省重点建设项目管理办法》精神，为加强建设项目管理，协调推进建设项目实施，明确工作职责，规范管理制度，特拟订《*区建设项目管理办法》（简称《办法》），主要内容如下：

《办法》将建设项目划分为三大类，即区属建设项目：是指经区人民政府同意，由省、市、区发改部门批准立项，投资在100万元（含100万元）以上的建设（含新建、改建、扩建）项目；社会新建项目：是指经由省、市发改部门批准立项，投资在1000万元（含1000万元）以上的建设项目；重点建设项目：是指经区人民政府每年批准，在区属建设项目和社会新建项目中对文化名城建设、生态区建设、现代服务业培育、社会事业建设和国民经济及社会发展有重大影响的建设项目。

《办法》提出以条块结合的方式实行建设项目的管理，明确重点前期办、重点建管办、各部门、各街道、项目责任单位各自的工作责任、管理范围、权利和义务；

《办法》提出建设项目的管理工作将与区政府对各部门、各街道、项目责任单位的年终考核相结合（考核办法另行制定），对建设项目作出突出贡献的集体和个人，区政府将给予表彰奖励。

《*区建设项目管理办法》将报区委、区政府、重点建设领导小组审查，要求区委、区政府以文件形式下发到各部门、各街道和各项目责任单位。

三、落实措施创建两个平台

建立建设项目信息库、构建建设项目信息资料系统是建设项目前期管理工作的基础，建立建设项目服务信息体系是拓展建设行业产业链的基础。重点项目前期办将逐步创建建设项目信息平台和设计、施工、监理单位及社会中介机构信息平台，为建设行业前期管理服务，实现资源共享。

⑴、项目信息平台（即建设项目信息平台）。将全面收集重点建设项目、区属建设项目、社会新建项目的信息，实行动态管理，项目信息平台除储存建设项目的建设内容、建设规模、建设地点、项目投资、建设年限等信息外，将储存建设单位的基础资料，包括单位名称、联系人、联系方法等。项目信息平台的内容将逐步充实、逐步拓展、逐步完善。通过项目信息平台管理，为区重点建设领导小组、为建设项目协调推进部门提供基础资料，发挥参谋作用。

⑵、服务机构平台（即设计、施工、监理及社会中介机构信息平台）。将收集在本区注册的主要设计、施工、监理单位及社会中介机构的信息，在收集单位名称、地址、从事业务等基本信息后，逐步充实工作业绩、技术力量等专业信息。通过服务机构平台管理，在同等条件下促进项目建设单位与在本区注册的设计、施工、监理单位及社会中介机构的合作关系，为拉长区建设投资产业链建设，发挥纽带作用。

四、加强联系建立三条网络

加强联络沟通，互通信息，互相支持是完成建设项目前期工作的可靠保障，重点项目前期办将创建三条互通信息联系网络。

⑴、对上联系网络（即与市发改委、建委、规划、国土等建设项目管理部门联系网络）。市发改委是建设项目立项主管部门、市建委是建设项目设计审核主管部门、市规划局是城市建设规划主管部门、市国土资源局是土地利用（含土地出让）主管部门。通过与上述部门联系，能够了解区属建设项目、社会新建项目在立项、用地、设计、建设等方面基本信息。重点项目前期办将通过请进来、走出去、恳谈会、等定期联系方法发展对上联系网络，掌握建设项目前期动态信息，积极协调、处理建设项目前期工作中的困难和问题，尽最大努力为建设项目服务。

⑵、街道联系网络。根据《*区建设项目管理办法》的有关规定：各街道办事处为社会新建项目属地管理的协调推进单位，各街道办事处要向重点前期办上报社会新建项目的实施进度。因此，重点前期办与各街道办事处的紧密联系将是一项非常重要的联系网络。要求各街道办事处确定专人负责社会新建项目的协调推进服务工作，重点前期办与各街道办事除日常工作联系外，将通过联席会议形式加强交流和联系，联席会议一季度一次，分析社会新建项目实施情况，交流为社会新建项目服务的经验，商讨进一步为社会新建项目服务的措施，促进社会新建项目为我区国民经济发展和社会发展作出更大贡献。

⑶、项目单位联系网络。根据《*区建设项目管理办法》的有关规定：区属建设项目实行条状管理，各项目实施单位为区属建设项目的责任单位。重点前期办的主要工作之一是为区属建设项目协调和服务，重点前期办除与项目实施单位的日常工作联系外，将通过召开建设项目协调会、推进会、座谈会、调研会等形式，建立与项目单位紧密联系网络，项目单位有需要协调或反映的问题可通过项目协调联系单形式,向重点前期办提出，重点前期办将积极反映区属建设项目的困难和要求，努力协调解决区属建设项目的问题和难题，共同推进区属建设项目的顺利实施。

五、严格管理形成四项制度

《*区建设项目管理办法》对于加强项目管理、推进项目进程、净化建设市场将起到规范作用，在具体实施中要严格执行，逐步形成有关制度，从建设项目前期管理工作考虑，目前实行以下四项制度。

⑴、项目抄告制度。重点前期办在建立和发展对上联系网络以后，及时了解掌握建设项目前期工作相关信息，随时以抄告单形式抄告有关街道办事处，街道办事处应尽快与社会新建项目建设单位联系，全面掌握社会新建项目详细信息，再将详细信息用抄告单反馈给重点前期办。抄告单上下联动，一旦有新的信息，均以抄告单形式互相通报。抄告单实行签收制度，有利于目标责任年终考核。

⑵、项目简报制度。为贯彻落实省、市、区在建设项目中的有关政策，区领导对建设项目的指示和要求，及时反映建设项目前期工作动态情况，反映建设项目责任单位的困难与问题，重点前期办将定期或不定期编发建设项目简报，上报到市有关职能部门，区四班子领导，重点建设领导小组，编发到区有关职能部门和各建设项目责任单位。建设项目简报的编发，为领导和建设单位及时提供相关信息，推动建设项目的实施。

⑶、项目报表制度。重点建设项目和社会新建项目实行前期工作进展情况统计报表制度，各街道办事处、各重点建设项目责任单位均应确定一位信息联络员。各街道办事处每季向重点前期办报送社会新建项目实施进展情况报表；各重点建设项目责任单位每月向重点前期办报送项目建设实施进展情况报表；重点前期办负责汇总后，统一报送重点建设领导小组。

⑷、重点建设例会制度。重点建设项目管理实行重点建设例会制度，区重点建设领导小组定期召开重点建设例会。例会主要听取各项目单位关于重点建设项目前期进度及建设施工中存在问题的汇报，协调解决重点建设项目实施过程中的重大问题。重点前期办将积极做好重点建设例会的前期准备工作，参加重点建设例会，落实并组织实施重点建设例会形成的决议。