国土局安全生产实施方案

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2009年，是国务院确定的安全生产年。为了认真贯彻落实省、市、县《关于开展安全生产“三项行动”的通知》精神（川府办明电［2009］35号、*市府办函［2009］88号、*府办［2009］27号），进一步建立和完善安全生产工作长效机制，推进我局安全生产工作有序开展。结合工作实际，提出如下实施方案。

一、指导思想

以党的十七大和十七届三中全会为指导，以科学发展为统领，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以开展执法检查专项行动为主线，加大安全生产宣传教育力度，建立健全安全隐患排查治理工作机制，扎实开展安全生产宣传教育、执法、治理“三项行动”，强化国土资源监管职责，严格管理，严格执法，严格责任追究，全面提升安全生产管理水平，为我县经济社会和谐稳定发展创造良好的安全生产环境。

二、工作目标

通过开展安全生产“三项行动”，加强安全生产知识的宣传教育，加大对矿山企业无证开采和越界开采等非法行为的排查整治力度，不断强化企业安全生产的主体责任，督促企业各项安全生产管理制度的落实，建立健全科学监管国土资源的新机制，不出现一例因违法开采行为导致安全事故发生；加强地灾防治，做到职责到位，进一步提升人民群众防灾自救能力，将损失降到最低限度。

三、方法和步骤

（一）宣传发动阶段（4月18日至4月30日）

各股室、直属事业单位、基层管理所要充分结合自身工作实际，采取会议、文件、板报、标语等形式，大力宣传开展安全生产“三项行动”的意义以及目标、重点和要求，进一步加强安全生产法制教育，宣传普及安全生产知识；认真研究制定本单位工作方案，明确工作目标和工作任务，细化要求，把安全责任分解到岗位，落实到人。

（二）排查整治阶段（5月1日至9月30日）

1.监察大队和基层管理所要采取日常执法检查和集中执法检查相结合、全面执法检查和专项执法检查相结合的办法，按照局签订的监察工作责任书要求，进一步规范执法行为，完善执法监察信息网络，加大巡查力度，做到横到边、纵到底，不留死角。

（1）对辖区内的非煤矿山企业进行逐一排查、清理，对清理出的无证开采矿山，采取有效措施，联合相关部门，坚决予以打击、取缔。

（2）加大对辖区内的煤矿清理检查力度，定责定人到矿，实行网格化监管，对检查出超层越界开采、擅自启封、破坏资源环境的煤矿，要进一步完善执法联动工作机制，采取强硬措施，在第一时间强力制止和打击。

2.地环股、地环站、各基层管理所一是要强化地灾隐患点的动态巡查，安排部署好汛前检查、汛期巡查和隐患排查工作，对排查出存在安全隐患的地灾点，及时提请乡（镇）政府早作准备，必要时，协助采取有效措施，组织人员安全转移撤离；二是继续坚持汛期24小时值班制和地质灾害预警预报制度，特别要抓好主汛期地质灾害气象预警预报制度、灾情或险情速报制度、应急调查制度、险情处置制度的落实，建立群专结合的监测防御网络，确保出现险情能及时发现，妥善处置。

（三）巩固扩大成果阶段（10月1日至12月31日）

各单位要对各阶段的开展情况认真总结、梳理，找准安全生产落脚点，完善和落实治本之策，研究提出进一步完善矿产资源有效监管新机制和科学防灾避灾长效机制。巩固和扩大成果，实现全年安全生产目标任务。

四、工作要求

（一）提高认识。“安全责任重于泰山”，各单位要进一步提高对安全生产工作极端重要性的认识，增强依法意识、责任意识和忧患意识，在思想上更加重视安全生产，在行动上更加自觉抓好安全生产，在实际工作中更加扎实地落实各项安全措施，坚决遏制各类安全生产事故发生。

（二）力求实效。各单位要按照开展安全生产“三项行动”的各项工作部署，认真研究和完善安全生产工作思路和措施，进一步建立和完善安全工作例会制、检查考评工作制，做好巡查记录、抓好各类安全隐患的排查，提出切实可行的整治方案，督促各种整治方案落实。确保我局安全生产形势持续稳定、健康发展。

（三）及时总结。通过排查整治，全面总结开展安全生产“三项行动”工作中的好经验、好做法，并将其归纳，提升为日常工作制度，及时推广。各阶段小结和工作结束后，各单位必须认真总结，并形成书面材料上报局办公室。