经贸局发展科学发展观学习整改方案

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局属企事业单位党组织、离退休党总支：

根据中央、省、市委的统一部署和要求，为在商贸粮食行业扎实推进深入学习实践科学发展观活动，现提出如下实施方案：

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕市委提出的“保增长、扩内需、调结构、增活力、重民生、重稳定、强党建”工作重点，以“促消费、重民生、推发展”为实践载体，以各级领导班子和党员领导干部为重点，以“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”为总要求，以“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”为主要原则，深入学习实践科学发展观，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约商贸粮食发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力提高促进商贸粮食发展、领导和谐行业建设的能力，努力把所属党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒、把党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，推动落实促消费、保民生的各项工作，为确保全市商贸粮食实现平稳较快发展提供坚强保证。

二、参加范围和对象

参加学习实践活动的范围和对象为：市贸易局（粮食局）机关、局直属企事业单位、局离退休党总支。学习实践活动以各级领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。机关离退休党员视身体状况采取灵活多样的方式组织参加活动。

三、目标要求

在以下8个方面取得新成效。

1、明晰发展目标。深化新一轮解放思想大行动，进一步认清商贸粮食发展形势，明晰发展定位，确立新的发展目标，找准商贸粮食行业、单位工作的着力点和突破口。当前尤其要把应对国际金融危机，实现转危为机、跨越发展作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，敢于挑战，勇于创新，力争2009年社会消费品零售额增幅保持在15%左右。

2、坚定发展理念。准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，使广大党员尤其是领导干部在要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样实现科学发展等重大问题上形成共识，自觉地把认识统一到科学发展观的要求上来，把行动统一到中央的要求和省、市委的工作部署上来。

3、明确发展思路。坚持转危为机，跨越发展，进一步明确商贸粮食“促消费、保民生”的工作主线。拉高学习标杆，查找发展短板，用新观念研究新问题、用新思路落实新任务、用新办法解决新矛盾、用新举措开创新局面。

4、落实发展举措。坚定不移地贯彻市委十届五次全会精神，围绕“促消费、保民生”，实施两大行动计划，破解三大管理难题，培育四大新兴行业，落实五大促消费举措，实施六大保障措施，推进商贸粮食新发展。

5、构建发展机制。建章立制，努力形成公开透明、科学高效的行政权力运行体制，科学、民主、权责统一的决策机制，行为规范、运转协调的工作运转机制，竞争择优、人尽其才的用人机制，为商贸粮食发展营造良好的制度环境和提供完善的机制保证。

6、提高发展本领。巩固和发展党的先进性教育、作风建设年、十七大主题学习教育实践活动成果，强化执行力、创新力、廉政力，进一步转变工作作风，提升为民服务本领，提高工作效率和服务品质。

7、坚持发展为民。自觉增强以人为本、以民为先意识，通过促消费载体积聚企业发展能量，走访调研提振企业发展信心，破解难题减轻企业发展压力，政策落地增添企业发展活力，扩大消费需求，营造消费热点，促进商贸粮食企业新发展，增效益。

8、提供发展保证。坚持各级领导干部率先垂范，加强党性修养、弘扬优良作风和落实优化政策环境，推进协会建设，深化品牌创塑，实施“211”培训计划，强化重点宣传等工作保障措施共同推进，为商贸粮食跨越发展提供坚强的政治保证、组织保证、作风保证。

四、实施步骤

学习实践活动在做好传达贯彻市委动员会议精神、制订实施方案、成立领导小组等前期准备工作的基础上，从2009年3月至8月，分学习调研、分析检查和整改落实三个阶段进行。

（一）学习调研阶段：2009年4月底前基本完成。要抓好学习调研、推进思想解放领先2个环节，重点是用科学发展观武装党员干部头脑，让党员干部真正受教育。主要做好2项工作：

1、组织学习培训。全体党员要在学好党的十七大和十七届三中全会、全国“两会”精神的基础上，重点学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》两本书，处以上干部还要学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》以及中央和省市委一系列重要会议精神和应对当前经济形势的决策部署（详见附件二）。

各单位党组织要安排一定时间组织好集中学习，党委（支部）理论中心组集中学习不少于3次。可运用专题讲座、轮训班、专家辅导、领导干部宣讲等形式组织学习。局党委对机关集中学习和离退休党员的学习已有安排（详见附件一）。

2、深入蹲点调研。各级领导班子党员领导干部要以“促消费、重民生、推发展”这个主题，借鉴“树创”活动中的有效做法，确定调研课题，集中时间深入基层、深入群众开展蹲点调研。可采取重点走访、集体调研的方式，与正在商贸粮食行业开展的“送温暖”活动、商贸粮食重点工作推进、行业协会建设、联乡结村帮扶项目等结合起来，广泛听取意见建议，调研查找商贸粮食行业和企业发展上存在的突出问题和瓶颈制约，形成调研成果，以思想解放推进实践创新。

（二）分析检查阶段：2009年6底前基本完成。要抓好领导班子专题民主生活会和组织生活会、形成领导班子分析检查报告2个环节，重点是找准存在的突出问题，理清科学发展思路。主要做好两项工作：

1、高质量开好专题民主生活会（组织生活会）。专题民主生活会前，班子成员要先征求各方意见，要相互谈心，撰写好发言材料；会上，要开展批评和自我批评，深入查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对当前严峻的经济形势的不利影响商贸粮食行业、企业暴露出来的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，分析问题原因，明确努力方向。党员领导干部要参加双重组织生活会。同时，要组织党员开好专题组织生活会。

2、高质量地形成领导班子分析检查报告。要充分运用学习调研阶段和专题民主生活会、组织生活会的成果，突出检查分析领导班子和个人在深入贯彻落实科学发展观方面存在问题的主客观原因，确定推进商贸粮食工作实现平稳较快发展的主要思路和加强领导班子自身建设的具体举措等，紧扣发展实践，党组织主要负责人要全程主持分析检查报告的起草工作。报告形成后，要听取各方面的意见，召开党委会(支委会)扩大会议讨论，并通过书面问卷、座谈访谈、设意见箱、民意调查等多种方式，组织群众评议，使之成为指导商贸粮食行业和单位科学发展的重要文件。分析检查报告要在一定范围内公布和报上一级学习实践活动领导小组备案。

（三）整改落实阶段：2009年8月底前基本完成。要抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题二个环节，重点是切实解决突出问题，让人们群众真正得到实惠。主要做好二项工作：

1、制定整改方案。以分析检查报告为依据，把提出的整改思路和措施进一步具体化、目标化、责任化。形成的整改方案，做到“四明确一承诺”，即明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。

2、集中解决问题。要把解决突出问题和创新管理、创新制度、创新服务结合起来。在体制机制建设上，主要是贯彻落实省市出台的有关政策规定，结合行业和企业实际予以具体化。

学习实践活动基本完成后，要认真做好总结工作，以适当方式向党员群众通报。要采取简便易行的方式进行满意度测评，根据测评结果，进一步完善整改措施。

学习实践活动基本结束后，用两到三个月的时间，切实做好巩固和扩大学习实践活动成果的工作，确保在学习实践活动中尚未解决的突出问题得到有效解决。

五、组织领导

各级党组织要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，加强领导，精心组织，确保学习实践活动各项要求落到实处。

1、加强领导。为加强对学习实践活动的组织领导和具体指导，局党委成立学习实践活动领导小组，党委书记刘庆龙任组长，党委副书记唐跃任副组长，沈张俊、陈世安、黄春雷、蒋朝龙、胡蓉珍为成员。领导小组下设办公室，胡蓉珍兼任办公室主任，胡平、陆敏俊、孙继群、郑永标、李星星任办公室副主任，王永清、高小平、吴坚、黄世远、翁敏为、赵念兹、赵东方、吕祥仁、胡斌、方敏、胡锴、潘青云、陈琦等同志为办公室成员。办公室分设综合组、宣传组和专题组，明确工作职责，确保学习实践活动各项工作的落实。局属企事业党组织也要建立相应领导和工作班子，制定工作方案，精心组织实施。

2、协调推进。各单位党组织要统筹安排，协调推进学习实践活动，使三个阶段的工作安排有机衔接。要突出学习实践活动的实践特色。按照市委提出的重点抓好八大行动（科学发展观专题学习、为企业送服务、大项目推进、扩内需促消费、“破七难”民主促民生、强党性优作风、保稳定促和谐、创新体制机制），把扎实开展学习实践活动与全面完成“促消费、保民生”的各项工作有机结合起来，与推动商贸粮食行业和企业发展有机结合起来，把握好目标定位和工作着力点，设计好实践载体，创新活动方式，体现商贸粮食特色。

3、分类指导。各单位党组织要按照学习实践活动的总体要求，安排好领导班子、党员领导干部、普通党员的学习，提出学习实践活动的具体要求，增强活动的针对性和实效性。局学习实践办公室要加强活动的指导协调，抓好督促检查。

4、营造氛围。要充分运用工作简报、宣传栏、*商贸网、*粮网等宣传阵地和信息平台，紧扣学习实践活动各个阶段的重点环节，营造氛围，认真做好宣传和舆论引导工作。要及时总结报道学习实践活动的好做法、好经验和好典型，宣传活动成果，推进活动的深入开展。