水利局科学发展观学习实施整改方案

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按照市委深入学习实践科学发展观活动领导小组的统一部署，在我局紧紧围绕水利中心工作，加强组织领导，深入自查自纠，针对分析检查出来的问题，结合水利实际，制定如下整改方案。

一、查摆的主要问题及产生原因

经过局领导班子成员认真剖析、组织专班深入开展调查研究、召开涉水部门和单位征求意见座谈会和通过各种形式向全社会广泛征求意见，我们对我市水利工作特别是市水利局领导班子存在的不适应、不符合科学发展观要求的问题进行了认真查摆。从调查、收集、整理的情况看，当前我市水利工作存在的不适应、不符合科学发展观的突出问题主要表现在以下几个方面：

1、用科学发展观研究*治水思路不够，*治水的新思路有待于不断完善。

2、用科学发展观研究我市水资源状况不够，如何保护、开发、利用好我市水资源工作有待于进一步加强。

3、用科学发展观研究全市面临的机遇和挑战不够，应对挑战的能力有待于进一步提高。

4、用科学发展观研究水利工程建设管理不够，在工程建设管理中还有不少薄弱环节有待于加强。

5、用科学发展观研究如何适应现行投资管理体制不够，在如何适应新形势，调整新思路，研究新方法上有待不断探索。

存在以上问题，既有客观方面的原因，也有主观方面的原因；既有体制机制上的原因，也有主观努力不够的原因。从主观上深刻剖析，存在的主要原因是：

1、学习实践不够。近几年局机关抓政治理论学习较多，但理论联系实际还不够紧密。特别是在真正以马克思主义理论武装思想，以科学发展观指导水利工作实践方面更是缺乏深入思考和探索。

2、思想解放不够。接受新事物，解决新问题的能力不足。我们的治水思路和方式还停留在旧的传统的模式上，没有真正按科学发展观的要求实现新的思想解放，这样导致了对新问题的出现，心理预备不足，对新形势下出现的新问题研究不够，处理的方法缺乏针对性。

3、调查研究不够。针对水利工作中出现的具体问题，我们“走出去，请进来”的工作思路还没有得到彻底地贯彻，没有真正深入到基层了解掌握大量第一手材料，对新问题调查研究的深度不够，对出现的新问题还缺乏好的解决办法。

二、整改措施

（一）加强学习，解放思想，不断提高政治素质和业务能力。

1、深化学习内容。深入学习马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，认真学习党章；学习党的十七大精神，学习中央关于树立和落实科学发展观、构建和谐社会等一系列重要论断；学习中央、省、市有关水利工作的方针政策；学习有关法律、地方性法规、条例。深入基层、深入实际，加强调查研究、解放思想、更新观念，在思想与观念上实现新突破。

2、健全学习制度。进一步健全“中心组”理论学习制度，制定“中心组”年度学习计划，每月进行一次集中学习，每次集中学习不少于一天。建立和严格执行集中学习考勤制度、学习体会和读书笔记交流制度、年度“中心组”学习情况通报制度，切实保证学习时间、人员、内容、效果“四落实”。由人教科负责于元月中旬日完成。

3、创新学习方法。采取集中学与自学相结合的方式，领导班子成员切实增强学习的自觉性，严格按照学习计划认真自学，积极参加集中学习，认真撰写读书笔记。通过学习，进一步坚定领导班子的理想信念，增强大局意识、服务意识、创新意识和表率意识，努力增强政治敏锐性和政治鉴别力，不断提高用科学发展观处理问题的能力，提高领导和指导全市水利工作的能力。由人教科负责督办落实。

（二）以科学发展观为统领，进一步更新观念，认真践行可持续发展水利新思路。

1、在治水理念上坚持以人为本，着力解决民生问题；坚持人与自然相和谐，走人水和谐之路；坚持水资源可持续利用，建设资源节约型、环境友好型社会；坚持统筹兼顾，积极推进水利协调发展。

2、在工作方法实现防洪工作从“控制洪水”向“洪水管理”转变，注重给洪水出路，在“防止水对人的伤害”的同时“防止人对水的伤害”，科学防控，依法防控，综合防控；水资源管理工作从供水管理向需水管理转变，注重水资源节约保护，建设节水型社会；水土保持工作从重点治理向预防保护、综合治理与生态修复相结合转变，注重发挥大自然的自我修复能力，建设秀美山川；水利建设工作从开发利用为主向开发保护并重转变，注重水利建设中的生态保护问题，促进经济效益、社会效益和生态效益相统一；水行政管理工作从行政手段为主向综合运用法律手段、经济手段、行政手段和科技手段转变，注重依法治水、科学管水，提高水利社会管理和公共服务水平。

3、在工作目标上构建平安水利，确保人民群众生命财产安全；构建民生水利，维护社会用水公平；构建生态水利，切实维护河湖生态；构建法制水利，大力推进水利法治化进程；构建可持续发展水利，完善水利管理体制和机制；构建现代水利，提高水利科技创新水平。

上述措施，由农水科、水政水资源科、水库科、农电科、计财科、防办综合科等业务科室结合各自业务工作在09年度工作中贯彻执行。

（三）积极应对我市水利面临的机遇和挑战，认真谋划和切实抓好当前和今后一段时期的重点水利工作。

1、加强以水库除险加固为重点的防洪工程建设，保障防洪安全。重点督促各县市区全部完成中央专项规划内64座水库的除险加固任务。同时积极争取更多的小型水库列入国家投资计划，争取省级小型水库溢洪道扩挖工程项目，使我市病险水库和溢洪道泄洪能力不足的水库得到全面整治。继续抓好西凉湖区防洪工程和重点民堤民垸工程建设；完成咸安、赤壁、崇阳、通山4个城区防洪工程建设任务。由水库科、农水科、防办工程科负责督办落实。

2、抓好饮水安全工程建设，保障群众饮用水安全。继续把农村饮水安全作为水利工作的头等大事来抓，进一步加快农村饮水安全工程建设步伐，确保在“十一五”期间解决列入国家投资计划的全市79.7万人的饮水安全问题。同时，我们将进一步做好前期工作，争取我市尚未列入计划的农村饮水安全人口全部列入国家投资计划，并建立健全饮用水水源保护区制度，完善水源地污染突发事件应急预案，搞好水源区安全防护、生态修复、水土保持及水源涵养等工程建设，保护好饮用水水源。由农水科负责落实。

3、加强排涝与抗旱工程建设，保障农业生产用水安全。抓住国家加大排涝泵站投入的机遇，重点抓好已列入国家项目计划的余码头泵站和老河泵站建设，从根本上改善我市沿江滨湖区排涝任务繁重的局面。同时，抓好其它中小型排涝及抗旱机泵站的前期工作，尽可能多的争取中央和省的支持，搞好维修改造。继续抓好当家塘堰等抗旱水源工程建设，为排涝减灾，抗旱保丰收提供保障。由农水科负责落实。

4、抓好水利血防工程建设，保障血吸虫疫区群众生命健康。抢抓机遇进行项目争取工作，尽可能使需要建设嘉鱼长江流域、淦河流域和汀泗河流域进入国家和省水利血防投资计划。同时，积极抓好陆水下游水利血防工程和南川灌区水利血防工程建设，确保按时保质完成任务。由计财科、农水科负责落实。

5、完成陆水及三湖连江两个大型灌区的续建配套及节水改造项目，督促完成云阁龙和石雨塘两个中型灌区本期设计范围内建设任务。由水库科负责督办落实。

6、加强河流生态系统的监测，争取淦河水生态修复项目早日组织实施。着手制订全市水资源综合规划和斧头湖、西凉湖综合整治规划，充分利用境外水资源，留足境内水资源，为今后*城区发展提供水资源保障。由计财科、水政水资源科负责落实。

（四）切实加强领导班子自身建设，为水利科学发展提供有力组织保障。

1、坚持民主集中制原则，做到民主决策和科学决策。领导班子坚持党的民主集中制组织原则，领导班子工作按照局办公会、党委会、党委扩大会议的程度层层研究，认真讨论，切实做到了民主决策和科学决策。在班子内部严格执行民主集中制，加强班子团结，领导班子坚持集体领导与个人分工负责相结合，重大问题按程序提交，并经集体研究后决定。领导班子成员之间大事讲原则，小事讲风格，从而使领导班子更加坚强团结，形成强大的向心力、凝聚力和战斗力。

2、坚持正确的用人导向。认真贯彻德才兼备、任人唯贤的干部路线，全力支持想干事、会干事、干成事的干部放心大胆地开展工作。建立健全正确的选人用人机制，严格执行选拔任用干部的程序和纪律，提高干部队伍的整体素质。由人教科负责制定具体方案。

3、严格执行党风廉政建设责任制，树立良好形象。领导班子要站在政治的高度上切实加强班子的党风廉政建设，每个班子成员要加强个人的政治、品德修养，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，在思想上筑起反腐倡廉的牢固防线，做到自重、自省、自警、自励。严格约束每个班子成员，对班子成员严格要求，严格管理，严格监督。坚持标本兼治，重在治本的原则，加强对党员干部的管理、教育和监督。进一步落实述职述廉、廉政谈话以及诫勉等各项制度，做好经常性的思想改治工作。对发现的苗头性问题，早打招呼，及时提醒，未雨绸缪，切实增强拒腐防变的能力。由监察室负责制定具体方案。

4、树立严肃认真的工作态度，切实转变作风，提高工作效率。全领导班子和党员干部要树立严肃认真的工作态度，对待上级安排的工作要不折不扣的认真完成。领导班子要经常深入基层进行调查研究。对重大决策，要广泛了解和征求群众的意见和建议，增强政务公开的透明度，做到科学决策和民主决策。领导班子对具体工作要一抓到底，抓出成效。以提高工作质量和效率为重点，坚决压缩会议和精简文件，可开可不开的会议坚决不开，可发可不发的文件坚决不发，大力提倡开短会、讲短语、少陪会、多办事，减少应酬性事务性活动，集中精力抓大事、议大事、干大事。由办公室负责制定具体方案。

（五）针对突出问题进行整改，将科学发展落到实处。

1、针对现阶段招投标市场主体行为不够规范的问题，继续加强“五制管理”和质量监督工作。由建设科负责督办落实。

2、针对现阶段水利建设项目多，施工队伍和项目单位出现的施工管理不到位的问题，我局将组织技术专班进行检查，对发现的施工质量和安全问题及时通报，督促整改。由各业务科室负责落实。

3、针对现行的投资的管理体制，我们要认真研究新的工作方法，努力适应新的形势，切实履行自己的职责。在现行体制下，我们主要做好上传下达，协调服务，监督检查等方面的工作。重点抓本级的涉水事务，为市区建设服务。由办公室、计财科及相关业务科室负责落实。

三、整改要求

一是加强领导，明确责任。对以上提出的整改措施的落实，关键在于进一步加强领导和明确责任。局学习实践科学发展观领导小组负责人是这次整改工作的第一责任人，其他成员具体负责抓好落实。

二是讲求质量，确保实效。要按照“对具备整改条件的问题，马上整改；对通过努力能够解决的问题，限期整改；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，向群众说明情况，采取措施逐步解决”的原则，各责任科室和分管领导要认真做好每一个问题的整改工作，确保我局学习实践科学发展观活动取得实效。