市委社区科学发展观学习整改方案

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按照市委和区委部署要求来看，我街道关于社区、农城化股份公司、西丽实业公司、西丽投资公司及“两新”组织党组织参加第二批学习实践科学发展观活动，自2009年3月份开始，到2009年8月基本完成，时间为半年左右。现就第二批学习实践活动提出如下实施方案：

一、参加范围

社区、农城化股份公司、西丽实业公司、西丽投资公司及“两新”组织党组织，共计党组织104个，党员1134人。学习实践活动以党组织班子成员为重点，全体党员参加。

二、总体要求

参加第二批学习实践活动的各单位一定要充分认识到开展学习实践活动的重要意义，根据市委、区委对学习实践活动提出的各项工作任务和要求，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，确保学习实践活动收到实效，力求做到“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”。

参加第二批学习实践活动的单位，日常生产经营和社会管理的任务较重，开展学习实践活动必须坚持“两手抓、两不误、两促进”原则。既不能因为开展学习实践活动而影响到单位的正常生产经营秩序和社会管理任务，又不能因为片面强调日常工作任务而忽视学习实践活动，降低活动的质量。要将两者有机融合起来，以学习实践活动推动各单位的日常工作，以日常工作的成果检验学习实践活动的成效。

三、方法步骤

紧紧围绕“提高思想认识、改进思想作风、破解发展难题、创新体制机制、加强党的建设、促进科学发展”的总体目标要求，实事求是地确定本单位的具体目标。在做好充分准备的基础上召开动员会，进行深入的思想发动。第二批学习实践活动按照三个阶段，七个环节推进：

（一）学习调研阶段。时间从2009年3月上旬至4月中旬，安排45天左右。这一阶段是整个学习实践活动的基础，主要任务是深入学习，解放思想，转变观念，使党员切实受到教育。主要工作包括：

1、深入学习。加强理论学习、提高思想认识是第二批学习实践活动一项重点内容。我街道将借鉴第一批学习实践活动的成功经验，继续推行“必读书目＋文件精神＋辅助读本+‘一本好书’+辅导报告+警示教育片”的“营养套餐”式的学习模式，组织广大党员认真学习同志3月7日参加十一届全国人大二次会议广东代表团审议时的重要讲话，认真研读《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等专题读本和《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（20*-2020）》等中央、省、市的重要文件精神；广泛开展“推荐一本好书”、“读一本好书”活动；也可以有针对性地组织一些高质量的，涉及自主创新、可持续发展、社会和谐、应对金融危机等方面的专题辅导讲座。

关于学习的形式，各单位结合实际，可以通过举办培训班、专题讲座、组织宣讲等集中式学习，也可以采用业余自学等分散式学习；可以通过头脑风暴、情景模拟、案例分析、参与讨论等研讨式学习，也可以“互访互学”的形式，到落实科学发展观较好的单位参观学习；既可以读书读报等传统方式组织学习，更要充分利用党员干部现代远程教育系统、互联网等现代方式手段，提高党员参加的积极性、主动性和自觉性，增强学习实效。

2、开展调研。具备条件的党组织领导班子，可以开展一次以“看一看、比一比、想一想”为主题的调研活动。社区党组织可以围绕社区发展模式、社区服务模式、社区党组织活动方式、社区党员发挥作用等专题开展调研，学习借鉴一些模范社区的成功经验，积极探索具有西丽特色的和谐社区发展之路。“两新”党组织可以围绕党员的思想状况，党组织和党员在企业（单位）中如何发挥作用的问题，党组织在企业（单位）中的职能定位等开展调研。可以通过开展“党员走千家访万户”、“党员包户联系群众”等活动，组织党员走访基层群众，了解科学发展的理念、知识在身边、在基层的运用情况。有条件的社区还可探索党代表、党员业委会成员、党员楼栋长定期接访群众模式，使党组织更好地倾听民声、收集民意、汇聚民智。调研的成果也可以体现为多种形式，既可以形成书面的调研报告、心得体会，也可以在组织生活会上发表科学发展感言，还可以直接体现为改进工作、解决问题的制度措施。

在学习调研阶段，要注意做好分层次分类别学习教育。针对社区、“两新”组织中不同的党员类别，确定教育学习重点。社区工作站党员以增强服务意识、提高服务质量为重点；“两新”组织党员、农城化股份公司党员以提高经济效益、促进经济增长为重点；社区离退休党员、流动党员以参与和谐社区建设、夯实基层基础为重点。在本阶段结束时，组织党员撰写学习心得体会，作为检验本阶段成效的一个成果。

（二）分析检查阶段。时间从2009年4月下旬至6月上旬，安排45天左右。这一阶段是学习实践活动承上启下的关键阶段，主要任务是对照科学发展观的要求，找准突出问题、完善发展思路，着力做到“三查找三明确”，即：通过查找面对金融危机不利影响反映出来的突出问题，查找党组织在自身建设、联系服务群众以及推动本单位科学发展方面存在的问题和差距，查找党员个人在党性修养、发挥作用以及工作生活中不符合科学发展观要求的思想理念和行为方式，达到明确推动科学发展的思路、明确落实科学发展观的举措、明确改进自身建设的方向的目的。主要工作包括：

1、召开专题民主生活会（形成高质量的领导班子分析检查报告）。街道民营经济党委领导班子和松坪山片区联合党委领导班子在广泛征求意见的基础上，撰写班子分析检查报告。分析检查报告要充分运用学习调研阶段的成果，结合征求意见的情况，认真查摆问题分析原因，特别是主观原因。党组织负责人全程主持分析检查报告的撰写工作。报告要突出检查和分析两个环节，敢于触及问题，提出推动和谐社区建设、促进企业发展壮大的思路举措。报告初稿形成后，以适当方式听取各方面意见，反复修改完善。要围绕本单位实际，结合班子分析检查报告，召开一次专题民主生活会。会前，班子成员要认真思考本人在社区建设、企业经营管理中应发挥的作用，相互谈心，交换看法，认真撰写发言材料。会上，要结合分工重点查找个人和班子在服务社区、促进和谐、管理企业、保持增长等方面存在的突出问题，深刻分析原因。指导检查组要加强对专题民主生活会的指导，保证会议的质量和实效。

2、召开专题组织生活会。社区和“两新”组织党委以下党组织班子要在征求意见、查摆问题、分析原因的基础上，以支部为单位，以科学发展为主题，结合自身实际，召开一次专题组织生活会。组织生活会可以围绕“一谈二找三明确”展开，“一谈”，就是党员谈通过参加学习实践活动如何更好地促进工作的认识体会；“二找”，就是找党员个人在党性修养方面的差距，找所在的党组织在推动和谐社区建设、促进企业快速发展方面的差距；“三明确”，就是通过反思和交流，明确党员个人、明确党组织、明确所在单位下一步在加强自身建设、推动社区（企业）发展的思路和举措。

在分析检查阶段，注意做好典型带动工作。在参加活动的党组织中选取一些科学发展、以人为本的先进典型，组织学习、参观和交流，通过身边的典型带动，激发基层党员干部的学习、实践热情。

（三）整改落实阶段。时间从2009年6月中旬至8月上旬，安排55天左右。这一阶段是学习实践活动出成果的重要阶段，主要任务是根据分析检查的情况制定整改措施，集中力量解决几个突出问题，加强建章立制，广泛开展“共克时艰党旗红”主题实践活动，努力推进“四个争先行动”，即“四抓一保”争先行动、解决问题争先行动、转变作风争先行动、推进工作落实争先行动。主要工作包括：

1、制定整改落实措施。街道民营经济党委和松坪山片区联合党委要对照分析检查报告中查找到的问题制定整改落实方案，其他党组织要制定整改落实措施。整改落实方案和整改落实措施的制定要注意结合省委部署的“共克时艰党旗红”主题实践活动，注重加强基层党的建设，发挥党组织和广大党员的战斗堡垒和先锋模范作用。整改落实方案必须注重可操作性和可评价性，做到“四明确一承诺”，即：明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，对整改落实采取适当方式作出公开承诺，接受群众的监督。

2、解决突出问题。各党组织要联系实际情况，确定1-2个迫切需要解决而且具备条件在整改落实阶段解决的突出问题，集中力量加以解决，让群众切实感受到学习实践活动带来的新变化。解决突出问题可以从两个层面着手：一是集中力量解决党组织自身建设方面存在的突出问题：如党组织的内部管理，党组织的活动方式，党员的日常教育模式，落实党员主体地位的情况，等等，通过解决这些问题来提高基层党组织的凝聚力和战斗力，加强和巩固党在基层的执政基础。二是集中力量解决党组织和党员发挥作用的问题，如社区党组织在联系服务社区群众、健全完善基层维稳机制、构建和谐社会等方面的问题，“两新”党组织在服务企业和单位的中心工作、促进劳资和谐、维护员工合法权益等方面的问题；党员如何带头创业、带头致富、引领群众奔小康的问题。

3、加强建章立制。各单位要结合各自实际，进一步建立健全有关规章制度、完善运行机制。“两新”组织党组织要在近年来抓组建、抓覆盖的基础上重点完善党组织内部的规章制度和运行方式，积极探索党组织和党员发挥作用的长效机制，探索发展培养党组织后备人才的长效机制。社区党组织要在近年来推进和谐社区建设的基础上，进一步健全完善社区党组织的内部规章制度，完善党组织、党员在社区亮身份、起作用、作表率的体制机制，完善以社区党组织为核心的“一核多元”共治体制，协调好与社区居委员、社区工作站、业主委员会以及其他各种驻社区组织的关系，形成推动和谐社区建设的合力。

在整改落实阶段，要注意抓好整改方案的落实。通过开展学习实践活动，着力解决一批党员、群众关注的热点、难点问题，促进社区的和谐发展和企业的经济增长。在本阶段结束时，组织党员参加“我为社区（企业）发展献一策”活动，作为检验本阶段成效的一个成果。

四、组织领导

街道党工委高度重视第二批学习实践活动，切实加强领导和指导，工作上落实责任，组织上提供保障，经费上提供支持，确保学习实践活动各项要求落到实处。

（一）加强领导，落实责任。街道党工委成立领导小组及其办公室，在区委学习实践活动领导小组、区委学习实践办和区委活动指导检查组的统一指导下开展工作，切实加强对下属党组织学习实践活动的指导、服务、协调和督察。街道学习实践活动领导小组将派出指导检查组，督促检查第二批学习实践活动的开展。参加第二批学习实践活动的党组织负责同志要发挥好带头作用，切实肩负起搞好学习实践活动的责任。

（二）结合实际，分类指导。我街道参加第二批学习实践活动的党组织数量多、范围广，党员的从业状况、职业构成、年龄分布、知识结构、活动方式和思想状况差异较大。因此，在坚持学习实践活动基本要求的前提下，更要注重结合实际，分类指导。要根据社区、“两新”组织的不同特点，对不同类型的党组织和党员分门别类地提出有针对性的具体活动要求，不搞一刀切，力求结合实际抓准活动的着力点。要注重发挥党群共建、党建带工建、团建、妇建的优势，积极吸纳本单位的非党人士和群众参与学习实践活动，提高活动的群众参与度和社会覆盖面。

（三）广泛宣传，营造氛围。街道党工委高度重视学习实践活动的宣传工作，充分运用报刊、电视、互联网、社区宣传栏等媒介，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传在第二批学习实践活动中涌现出来的先进典型。将及时总结和推广第二批学习实践活动中的好做法、好经验，及时报道学习实践活动取得的成效，为活动的顺利开展营造良好的舆论氛围。

（四）统筹兼顾，互促共进。街道统筹安排、协调推进第二批学习实践活动，使活动三个阶段的各项工作有机衔接、前后呼应。正确处理推进学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，把学习实践活动与积极应对当前金融危机,实现保增长、保民生、保稳定的目标紧密结合起来，与和谐社区建设、基层民主政治建设紧密结合起来，与基层组织建设、巩固党的执政地位紧密结合起来；与推进改革创新、深化社会管理体制改革紧密结合起来，做到科学统筹、相互促进。