民政局执行力建设方案

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局属各科、站：

为认真贯彻执行区委、区政府《在全区开展“治庸提效”行动加强执行力建设的决定》（区委[20*]2号文件），切实转变本局工作作风，提高工作效能，努力打造适应市场经济发展的生态型现代农业，结合本局实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实党的十六届四中、五中全会精神和区第十次党代会第四次会议精神，强化责任意识、效能意识、服务意识和争先意识，深化“两年”活动，凝心聚力、克难奋进，推进我区农业又快又好发展。

二、工作目标

——责任意识明显增强。各站（所）一把手主动负责、带头负责、负主要责任，班子成员勤政善政、敢抓敢管、敢于负责，各级干部职工恪尽职守、尽职尽责，不作为、乱作为现象基本消除，全局上下凝心聚力、克难奋进的良好局面进一步形成。

——责任体系得到完善。责权对称、层级清晰、奖罚分明、衔接得当的岗位责任制基本建立。责任主体明确，责任内容具体量化，责任层级合理分解，权大责小、有权无责、责任不清、责任死角的现象得到清除。

——责任追究落实到位。全方位的责任监督体系基本形成，监督措施得力，监督效力不断增强，成效显著。失责不究、违责不罚、“尽职、失职、渎职一个样”的现象得到有效遏止。

——治庸提效成效显著。干部职工考核办法不断改进，科学性、针对性和可行性显著增强。干部评价体系进一步完善，内部评价与外部评价、领导评价与群众评价相统一。优绩必奖，奖勤罚懒、能上庸下的组织措施得到落实，庸、懒现象得到治理，敢负责、能负责、有能力的人才获得重用，工作效能明显提高，协调配合明显改善，群众满意度明显提升，全局干部职工队伍的执行力显著增强。

三、工作内容

1、开展执行力建设年宣传活动。在《黄岩农业信息网》上开设专栏配合区委、区政府开展治庸提效、执行力建设年宣传活动，树立正面典型，曝光反面典型。在局内召开动员会，组织开展“四大基础、七大动力”大讨论，利用《黄岩农业信息网》、《黄岩现代农业》、各种会议，抓典型教育，提高全局干部职工对治庸提效活动的认识，营造想负责、敢负责、能负责的良好氛围。

2、开展“五个一”、“五个结合”活动。要以“治庸提效”专项行动为契机，开展“五个一”、“五个结合”活动，即“弘扬一种精神——爱岗敬业，无私奉献的精神；培养一种风气——依法办事，干净干事的风气；创新一套机制——以人为本，提高效率的机制；树立一种形象——求真务实，奋发有为的形象；打造一支队伍——一支有素质精业务高效率的干部队伍”。“五个结合”指的是“与学习郑九万精神相结合；与社会主义荣辱观教育相结合；与开展‘四大基础，七大动力’大讨论相结合；与学习贯彻‘十一五’规划相结合；与落实全年各项工作相结合”。

3、改进干部职工考核办法，建立有效的绩效评估机制。在我局原有的岗位职责考核办法的基础上，建立科学的绩效评价指标体系，制定出台对干部职工的考核、奖惩与交流轮岗的实施细则；研究制定奖勤罚懒、用能去庸的组织措施，积极探索能上庸下、能进庸出的干部人事制度。对考核优秀和业绩突出的干部职工，要依照相关规定给予奖励或予以重用。对不尽职责、碌碌无为，考核基本称职和不称职的干部职工，实施离岗培训或采取组织措施。

4、严格执行责任追究制度。明确局属各科、站负责人的责任，分清责任归属，制定出台主体明确、层级清晰、具体量化的《黄岩区农业局过错责任追究制度》。局属各科站要根据承担工作任务的责任，制定科学、具体、精细的职位说明书，将每个岗位、每项工作职责、每个工作环节的责任具体细化、量化到科站内各个干部、职工以及聘用人员的身上，明确如何履职尽责以及失职失责的责任代价。对于工作任务完成不力的、造成重大损失的或造成严重后果的，科站负责人要首先负责任，其他人员也要负相应责任。严格执行我局各项相关规定，出了问题要层层追究，不管查到什么人，都要坚决处理，轻则轻罚，重则重罚，不搞下不为例，不搞迁就，形成良好的责任导向。

5、建立健全监督体系。制订党纪、政纪、规章制度责任监督的相关规定，明确责任监督的主体、对象、方式方法及重点环节和领域；充分发挥党内监督、群众监督和舆论监督的作用。完善政务公开制度，拓宽群众监督渠道。利用会议及时通报和批评不负责任的现象和行为；强化我局的考核监督职能，不定期组织联合督查，及时查处各类违规行为。

四、实施步骤

第一阶段——宣传发动阶段（3月中旬—3月底

主要任务：

1、建立领导机构和工作班子，明确职责。

2、召开“治庸提效”专项行动动员大会。

3、开辟专栏，大张旗鼓开展宣传，营造强大的舆论氛围；在《黄岩农业信息网》设立“治庸提效”专栏作为局内专项活动的宣传舆论阵地

4、结合本单位情况组织讨论会、座谈会，排查存在的问题，制定相应《实施办法》和《工作计划》，以便有针对性地加以解决。

第二阶段——建章立制阶段（3月下旬—4月下旬）

主要任务：

1、制定出台《黄岩区农业局科站负责人问责制度》；

2、进一步制定完善相关的规章制度，明确和落实每个工作人员的岗位职责，制定《黄岩区农业局工作人员工作过错责任追究办法》；

3、制定出台对干部职工内部考核、奖惩与交流轮岗的实施细则

第三阶段——督查整改阶段（5月上旬—7月下旬）

主要任务：

1、局属各科站对照有关规定组织自查自纠；

2、有关科站进一步畅通投诉渠道，接受群众投诉；

3、组织开展突击检查和暗查暗访活动，及时查处相关违纪违规行为；

第四阶段——巩固提高阶段（8月—12月）

主要任务：

查漏补缺，建立长效机制，开展基层群众评议和“效能标兵”评选活动，促进干部职工素质提高，加强执行力建设。

五、工作要求

1、开展“治庸提效”行动，加强执行力建设，切实解决干部队伍中存在的突出问题，是全面落实科学发展观、加强执政能力建设的重大举措，是保持共产党员先进性教育的重要内容，是新形势下加快黄岩“两个社会”建设的迫切要求。因此，全体干部职工务必高度重视此次活动，充分认识新形势、新任务对我们带来的新挑战、提出的新要求，坚决按照区委、区政府的要求和部署开展工作。按照实施方案确定的目标和工作内容，科站负责人要亲自抓、具体抓、负总责，做到级级有指标、层层有任务、人人有责任，保证领导力量到位、落实措施到位、工作责任到位，确保“治庸提效”行动落实到每个科站、每个干部职工。

2、《黄岩农业信息网》、《黄岩现代农业》要全面、准确、深入、广泛地宣传全局各科站联系实际开展这项工作的新思路、新举措、新成效；宣传本局各科站和干部职工在开展这项活动中的典型经验，树立黄岩农业工作者的良好形象。

3、局执行力建设年活动办公室要加强督促检查，对领导不得力、措施不到位、责任不落实的，报局执行力建设领导小组按责任制规定处理。