民政局便民服务评议管理方案
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为贯彻落实《中共中央关于加强改进党的作风建设的决定》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《云南省公务员八条禁令》和《中共*市委办公厅、*市人民政府办公厅关于*市2005年民主评议机关作风工作的实施意见》精神，迎接社会各界代表、人民群众对机关作风状况的民主评议，促进*市便民服务中心改进工作作风，提高服务水平和工作效率，确保中心各项工作的顺利开展。特制定如下方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届三中、四中全会精神和省委有关指示，按照市委八届五次、六次全会部署，结合保持共产党员先进性教育和实施“云岭先锋”工程，紧紧围绕进一步改进机关作风，增强服务意识，提高*市便民服务中心行政服务水平，为构建“和谐*”作出贡献。
二、组织领导
为保证民主评议工作的顺利进行，*市便民服务中心成立民主评议机关作风工作领导小组：
组长：*市政府办公厅党组成员、市政府便民服务领导小组办公室党组成员、副主任（主持工作）
副组长：*市政府便民服务领导小组办公室党组成员、副主任
*市政府便民服务领导小组办公室党组成员、副主任
*市政府便民服务领导小组办公室党组成员、市政府便民服务中心机关党总支书记
成员：
领导小组下设办公室，*同志兼任办公室主任，*同志兼任办公室副主任，工作人员为：办公室设在督办调研处。各处处长、各窗口负责人为本处（窗口）的第一责任人，切实保证政令的畅通和各项工作的落实。
三、评议对象
市便民服务领导小组办公室，中心各窗口。
四、评议方法
由窗口工作人员对办公室进行评议，办事群众对各窗口和办公室各部门进行评议。
通过在互联网上开通民主评议机关作风专题网页（*）、在一、二楼设置评议意见箱、在各窗口摆放测评表和公布热线电话（*），进一步方便办事群众参与评议，方便收集群众的评议意见。
五、评议内容
紧紧围绕服务现代新*建设的大局，坚持以人为本，切实解决好人民群众反映强烈的热点、难点问题，进一步提高服务质量和服务水平。主要看结合实施“云岭先锋”工程，开展“五比五创”活动（比学习，创一流素质；比团结，创一流团队；比干劲，创一流风貌；比服务，创一流作风；比工作，创一流业绩）的效果如何。先进性教育整改的效果如何。具体内容为：
对办公室：
（一）认真履职，落实责任。岗位职责是否明晰，有无行政不作为和乱作为的现象，是否自觉接受了社会的监督。
（二）依法行政情况。贯彻《行政许可法》的情况，是否依法办事，是否做到了执法有依据、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿，是否积极维护公民、法人和其他组织的合法权益。
（三）便民利民，高效服务的情况。是否健全了便民措施，改进了工作方法，是否存在“门难进、脸难看、事难办”的现象，是否存在“五种不良作风”（空谈风、浮夸风、吃喝风、攀比风、粗暴风），工作中有无报喜藏忧、盲目攀比、漠视群众、粗暴简单、强迫命令、推诿扯皮的现象。
（四）廉洁勤政情况。规章制度是否健全，服务行为是否规范，队伍建设是否加强，作风是否过硬，领导班子是否清正廉洁。
（五）履行职能的情况。对窗口工作人员的管理和服务是否到位，是否经常组织开展各种学习培训，以提高窗口工作人员的业务素质；是否有效地对各单位行政审批项目办理情况进行监督检查，真正减少运转环节，提高工作效率；对县（市、区）便民服务中心的指导、协调、督察工作做得如何，对管辖范围内的行政不作为问题是否失察失管。
对窗口：
（一）依法行政情况。执行政策和法律是否实事求是、据实办理、不随意变通、曲解政策，是否不讲私情、不看面子。是否有行政不作为、乱作为的现象：对依法、依规应办理的事项，上级规定的事项，是否按规定和要求落实，不敷衍塞责，不推诿扯皮、拖延不办；对职责范围内或不宜由本单位办理的事项，必须解释和说明清楚，是否置之不理。
（二）服务态度的情况。工作是否积极主动，热情周到,满足办事群众的所有服务需求，是否存在“门难进、脸难看、事难办”的现象；是否变被动、生硬服务为主动、微笑服务。对办事群众的咨询是否做到了耐心解答，百问不倦；对办事人员有无置之不理，或刁难、粗暴对待，或发生因言行不文明而导致的冲突现象。
（三）工作质量的情况。审核资料是否细心、有无疏漏，是否因诚取信、严格兑现了承诺办理时限。
（四）执行上下班纪律的情况。在工作时间内有无迟到、早退、擅自离开工作岗位或不委托有关人员代行职责的现象。
六、评议步骤
（一）制定方案，动员部署（9月29日—10月10日）。
9月30日召开动员会，传达会议精神，部署民主评议机关作风工作。
（二）组织学习讨论，开展自查自评自纠（10月10日—10月20日）。
办公室、各窗口要结合先进性教育活动中群众提出的意见和整改情况，同机关作风建设实际相结合，肯定成绩，查找差距，制定有针对性的措施，进行整改。
（三）广泛征求意见，进行民主测评（10月20日-11月30日）。
充分利用民主评议这一有效手段，认真开展自查自纠，采取“开门”纳谏、“开门”纠风，广泛听取意见，主动接受评议，真正把机关作风的评判权交给社会和广大人民群众，把群众满意不满意作为评价工作成效的根本标准。一是以党支部为单位征求对便民办的意见。罗朝峰同志到一支部，李岗同志到二支部，王佳同志到三支部，谢平安同志到四、五支部，征求窗口党员对便民办的意见。二是在市评议办的领导下，采取定性测评与定量测评相结合，网上评议与信访评议相结合，问卷调查与集中评议相结合的方式进行。
1、中心民主评议机关作风工作领导小组办公室在各窗口单位、中心各处室前阶段自查自纠工作报告的基础上，形成内部评议的汇报材料，报中心民主评议机关作风工作领导小组审议。
2、主动联系市评议办聘请的评议代表。协助其开展调查摸底工作，并认真汇总所收集的批评意见和问题，及时向中心民主评议机关作风工作领导小组报告。
3、及时将评议结果向各窗口进行反馈。对群众意见较大、反映较集中的问题，按中心及窗口各自管理规定和要求有针对性地下达和分解整改工作任务和责任。被整改窗口要写出整改书面材料，切实进行整改。如不整改或整改不彻底，按有关规定进行处理并向派出单位进行反馈。
4、在市民主评议机关作风工作领导小组组织的集中评议中，由主要领导向评议大会汇报中心的自查自纠和整改工作情况，接受评议小组的综合评议。并现场接受与回答评议代表的提问。市便民办副科以上干部及各窗口负责人全部参加现场集中评议大会。
5、评议代表、评议领导小组成员投票测评后，即时公布评议结果。
（四）建章立制，全面整改（12月1日-12月31日）
1、评议大会后，对评议小组和评议代表提出的意见和建议，认真制定整改计划，切实进行整改，建立健全规章制度。
2、对能及时解决和通过努力能解决的问题，要限期解决。一时无条件解决的，要列出整改计划。对涉及政策性的问题，要作出说明。
3、建立完善市政府便民服务中心机关作风建设的长效机制，随时对存在问题进行整改，以保证民主评议工作取得实效。
七、具体要求：
（一）统一思想，提高认识
开展民主评议机关作风，是市委、市政府在新的形势下，加强党风廉政建设，提高政府行政能力，优化发展环境，建设和谐*的重要举措；是推动政风行风建设，纠正损害群众利益不正之风，维护群众合法权益，推动物质文明、政治文明、精神文明建设协调发展的一项重要的民主监督制度；是建立与社会主义市场经济相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的重要组成部分。中心全体工作人员要高度重视这次民主评议机关作风工作，把思想统一到市委、市政府关于这次民主评议机关作风实施意见的要求上来，以积极进取、奋发有为的姿态投入到机关作风评议中去，自觉接受全社会的评议。要以此次评议工作为契机，促进中心公务员队伍整体素质的提高和各项工作的全面进步。
（二）加强领导，明确责任
开展民主评议机关作风工作，是对一个单位的机关作风建设、管理水平、履行职责和工作绩效的考核和评判。为加强中心对这次行评工作的领导，按照“谁主管、谁负责”的原则，层层建立民主评议机关作风工作责任制，以确保行评目标任务的圆满完成。
（三）突出重点，注重实效
中心的机关作风评议工作要紧紧围绕促进改革开放和经济发展这个中心，充分利用报纸、广播、电视等新闻媒体，宣传市便民服务中心机关作风建设取得的成果和履行职责的情况。要采取发放征求意见表、开通民主评议机关作风专题网页、公布评议热线电话等方式，广泛地向社会各界征求意见；中心领导要主动下到窗口、下到基层，广泛征求社会各界和服务对象的意见和建议，找准自身存在的突出问题，抓住群众反映的热点难点问题，采取积极措施认真整改，力争使评议工作给人民群众和社会各界带来看得见、感受得到的实际效果。
（四）建立长效机制，完善规章制度
要借这次民主评议机关作风的东风，进一步建立长效机制。各处室要结合工作实际，对现有的规章制度作进一步的修订、补充和完善，形成良好的工作秩序，为依法行政、执政为民和防止腐败提供制度保证。
（五）端正态度，积极配合
为确保民主评议机关作风取得成效，中心全体工作人员，要端正态度，积极配合评议代表的工作。要尊重评议代表的调查权、监督权、评议权和表决权；积极主动地配合评议代表开展工作，实事求是地向评议代表反映情况，热情礼貌地接待评议工作人员，为评议代表顺利履行职责提供必要条件和帮助；要虚心接受人民群众和评议代表提出的意见和问题，对反映突出的问题要及时整改和处理。对机关作风评议工作中态度不认真，工作不积极，整改措施不到位的，要及时给予批评教育。对群众反映的问题解决不力，造成恶劣影响，进而影响到整个评议工作顺利进行的，要依据党风廉政建设责任制的规定追究相关人员和主要负责人的责任。
