科技局科技创业整改方案

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总体思路：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，强力贯彻落实《若干意见》，以建设高新科技产业集中开发区和实施科教人才富省强省工程为主要工作任务，进一步提升自主创新能力和科技成果转化能力，不断培育新的经济增长点，推进高新技术产业发展，为全省

“扩内需、保增长、调结构”做出更大贡献。

主要目标：保持高新技术产业产值26%的增长速度；重点建设10个产业技术创新战略联盟、20个创新或资源共享平台；实施50项重大重点科技项目，重点推广50项科技成果；登记1100项科技成果，应用类成果转化率65%；全省技术交易额35亿元。为全面完成2009年工作目标，今年全省要抓好四方面重点工作，采取六项具体工作举措。

四方面重点工作：

1.抓好主导产业关键技术的攻关。要围绕装备制造、冶金、石化、食品等主导产业技术水平提升，瞄准国际技术和产业发展前沿，推动产学研合作，集中优势力量实施一批规模大、技术含量高、产业关联度强，对扩大内需和确保经济增长具有重大牵动力和影响力的重大攻关项目，实现重点突破，攻克一批具有全局性、带动性的关键共性技术，并通过工程示范和推广应用，提升支柱产业的自主创新能力和核心竞争力。

2.抓好新兴高科技产业的培育。围绕生物产业、新材料、新能源、服务外包等新兴产业发展，搞好顶层设计和宏观布局，大力推进新药创新、硅基材料、半导体照明、特种纤维等产业链的发展，通过项目引导，突破制约产业链条延伸的关键技术，不断提高企业的创新水平和自主创新能力，提升我省新兴产业的核心竞争力，尽快做大做强。

3.抓好重大科技新产品的研制开发。对重点行业、重点企业、重点产品进行认真的梳理，筛选一批对当前产业发展和扩大内需具有重要影响，已有较好基础和良好市场前景的科技项目和成果，加快投入，力争尽早形成一批具有自主知识产权的高端产品，提高企业的核心竞争力，推动产业向高端发展。对确定的重大科技新产品项目，逐项安排专人跟踪负责。

4.抓好50项关键共性技术成果的推广转化。针对国家产业振兴计划的实施，进一步凝练和筛选出有积累、有基础、能有效促进产业升级、技术改造和节能减排的技术和成果，为重点产业的保增长做出贡献。要筛选集成并示范一批先进适用的农业和农村技术和成果，做强做大良种、农产品加工、饲料等涉农产业，延长农业产业链。要加强乡村宜居、环保、饮水、公共服务等技术的集成推广和示范，推进新农村建设。

六项具体工作措施。

1.营造创新创业的良好环境。一是组织政策宣讲团赴地市、企业、大学和科研院所开展宣讲和培训；对政策执行过程中存在的问题，认真开展调查研究，查明症结所在；积极与相关部门沟通协调，明确任务分工，出台相关细则，确保政策落实到位。二是协调有关部门落实促进企业自主创新的税收激励政策，让企业了解政策，享受政策带来的优惠。三是设立科技创业风险投资引导基金，积极探索科技型中小企业知识产权质押、股权质押登记试点，拓宽科技型中小企业融资渠道，推动高新技术产业发展；利用创业板即将出台的机会，积极推动高新技术企业上市融资。三是建立联系热线，密切关注全省高新技术企业的发展，加强一对一的帮扶，积极为企业提供产业发展、技术需求等各种信息，帮助应对金融危机。

2.打造创新创业支撑和服务平台。一是重点支持大豆、能源装备、乳业、生物制药、中药、新材料等10个左右产学研技术创新战略联盟的形成，建立公共技术平台，实现创新资源合理衔接和共享共用，提升科技对产业发展的支撑能力。二是围绕我省主导、优势、新兴产业，对全省现有科研机构和工程技术研究中心、中试基地等科技资源进行优化配置，提高重点行业的创新能力,

实现重大关键共性技术的突破，不断增强我省自主创新能力。三是在能源装备、中药研发、新材料、奶牛良种繁育、煤化工和农产品精深加工等领域以企业为主体，整合打造一批技术创新研发平台，努力增强企业自主研发实力。四是推进大型科学仪器协作网、微生物菌种资源、实验动物资源、农作物及林木种质资源、科技网络资源等5个科技资源共享平台和科技成果转化中心、生产力促进中心、科技对外交流中心等3个科技中介服务平台建设。

3.加快高新技术产业集群的培育。一是以《黑龙江省高新科技产业集中开发区规划》为统领，加强科技园区建设，提高产业集聚能力和技术扩散能力，培育一批高水平的科技企业集群。二是充分发挥科技企业孵化器、特色产业基地的作用，进一步扩大科技园区地市覆盖面。建立和完善面向中小企业的金融服务、科技咨询和公共技术服务平台，提高孵化能力和水平。三是以*、大庆两个国家级高新技术产业开发区为依托，将所在区域内的大学科技园、特色产业基地、科技企业孵化器、科技企业等统一纳入园区的服务范畴。充分整合各类科技计划资金和政策，支持科技园区内高新技术企业和创新型企业提升创新能力，加快发展壮大。四是做好国家级高新技术企业认证的宣传和组织工作，使更多科技企业发展成为国家高新技术企业。进一步开展省级创新型企业评价和国家级创新企业的推荐工作。

4.创新科技管理和服务。一是全面推进省市共商机制建立，加大科技立项引导，服务区域经济社会发展规划，推进各地市发展具有优势和特色的高新技术产业，形成合力创新、联动发展的机制，为创新型省份建设奠定基础。二是充分发挥产学研技术创新战略联盟的作用，凝炼产业共性、关键、核心技术难题，主动组织设计重大项目，组织产学研联合攻关，产学研合作项目经费占项目总经费的70%以上。三是实行项目管理绩效考核。结合省财政科技经费管理的实际情况，制定财政科技拨款项目绩效评价办法，提高资金使用效益。四是启动企业科技特派员行动计划，从高校和科研院所选派50名业务精、专业对口的科技人员到科技型企业驻点，为企业提供科技服务、智力支持，协助企业开展产学研合作。

5.建设科技创新团队。一是发挥新增设的学术交流专项经费作用，支持我省优秀人才开阔视野，邀请知名学术权威，尤其是独联体国家的专家学者，开展合作科研，营造领军人才成长的良好氛围和环境。同时充分利用科技基金、重点项目、重点实验室等，加大科技创新团队的培育。二是认真落实中央《关于实施海外高层次人才引进计划的意见》，积极创造环境，吸引海外高层次人才回国创新创业，支持科研单位或企业到国外收购研发机构，为危机后的下一轮发展积蓄力量。

6.争取在国家整体科技战略布局中的地位。一是围绕落实国家宏观经济政策和结构调整目标，立足我省特色和优势产业，加强与国家科技计划的衔接，最大限度地争取和承担国家重大科技项目。二是要立足省部会商确定的支持重点和方向，整合高校、科研院所、企业的优势资源，瞄准国家重大科技专项和科技支撑计划的实施，主动组织设计项目，使我省科技工作融入国家整体科技布局、成为国家科技研发的重要组成部分。