城建局加强住房建设安全生产方案

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2009年是新中国成立六十周年，为了切实组织开展好安全生产月活动，实现“安全发展”的目标，根据中共××市委宣传部、市安全生产监督管理局、首都精神文明建设委员会、市教委、市公安局、市文化局、市广播局、市总工会、共青团××市委共同印发的《2009年“××市安全生产月”活动方案》和市安全生产委员会编制的《2009年安全生产月活动方案指导性意见通知》的部署，按照住房和城乡建设部《关于开展2009年住房城乡建设系统“安全生产月”活动的通知》的要求，结合本市建设系统实际情况，制定本方案。

一、指导思想

紧紧围绕“安全生产年”的总体部署，以宣传贯彻国家安全生产方针政策、法律法规、安全知识、强化安全意识、提高安全技能为内容，以建设施工人员为对象，进一步推动政府和企业“两个主体、两个责任制”的落实，全面开展“三项行动”活动，为建设“人文××、科技××、绿色××”，迎接新中国成立六十周年活动，营造安全稳定的社会环境。

二、活动主题

2009年××市安全生产月活动主题是：弘扬安全文化、服务科学发展，喜迎新中国成立六十周年。

三、活动范围

1．在××行政区域内所有房屋建筑和市政基础设施建设工程。

2．各区县建委、建设单位、施工单位、监理单位以及所涉及的相关单位。

四、活动时间

全市安全生产月活动定于2009年6月1日至30日在全市住房和城乡建设委系统开展。

五、活动形式

“安全生产月”活动由三个层面组成：1、全市统一组织开展活动。2、市住房城乡建设委统一组织开展活动。3、各区县建委、建设单位、施工单位、监理单位以及所涉及的相关单位组织开展活动。

（一）全市安排的活动

1．开展安全生产宣传咨询日活动。各单位要开展丰富多彩的宣传活动，施工现场要在明显位置张贴、悬挂“安全生产月”活动宣传标语和彩旗，利用板报、专栏、图片、广播等方法大力宣传国家安全生产方针政策，重点地区设立宣传站，营造“安全生产月”活动的氛围。

2.开展安全生产大型公开课活动。用朴实的语言，生动的事实教育施工人员珍爱生命。

（二）市住房城乡建设委组织的活动

1．配合做好第八个全国暨××市安全生产月宣传咨询日活动。

2．与有关部门联合举办建设工程“安全生产月”开幕式。拟于6月初，举行“安全生产月”启动仪式。

3．组织以“安全生产牢记、生命时刻珍惜”为主题的文艺演出，并分赴各区（县）、企业、工程项目进行安全知识宣传。与市总工会、安全监督管理局等部门联合举办以安全为主体的文艺演出，邀请专业文艺团体为一线作业人员演出。

4.开展宣传展板巡展活动。以传播安全知识、强化安全意识为目的，广泛发动群众，征集一批实用、实用、便于宣传推广的展板，展板内容主要涉及安全生产常识、名言警句、漫画等内容，并到各施工现场巡展。

5．“安全生产月”活动期间，市住房城乡建设委将通过信息平台向建委系统的广大职工发送安全提示、祝福用语的短信息。

6.在“安全生产月”活动期间，开展“安全连着你和我”承诺签名活动。各区县建委、各集团公司开展签名活动。通过这种形式，调动和激发广大职工“关爱生命、关注安全”的热情和参与安全、享受安全的积极性。

7.针对当前施工人员整体安全意识薄弱的状况，市住房城乡建设委编写印刷了各类工种基本操作实用手册，并专门为施工人员制作了安全生产常识教育片，6月初进工地举行赠送仪式。

8．对脚手架工程、模板支撑系统、深基坑工程和建筑起重机械设备等危险性较大的分部分项工程进行排查。

9．开展执法检查。与市安全生产监督管理局、新闻媒体联合组织对各施工单位的安全生产工作进行追踪报道，推广先进典型和经验，对忽视安全生产、导致安全生产事故的典型事件予严肃处理并在媒体上曝光。

10．积极组织开展应急抢险演练。针对地铁施工风险源制定有正对性的应急预案并组织市级三支抢险队伍进行合成演练。

11．组织召开保障房建设质量安全现场会。

12．组织专业人员到外埠学习考察先进的安全管理经验。请消防专家、安全生产专家为施工企业授课讲解消防安全知识。

13．结合安全生产“三项行动”活动，6月份全市开展施工现场安全生产绿色施工样板工地争创活动。

（1）从6月1日至30日，全市施工现场开展安全生产绿色施工样板工地争创活动。

（2）活动的重点是贯彻落实绿色施工各项生产事故应急能力。

3．举行安全生产事故研讨会。按照市住房城乡建设委“三项行动”活动安排，6月底针对典型的安全事故，各单位组织部分企业经理、项目负责人，邀请相关专家召开“我与安全”研讨会。通过研讨查找管理中存在的问题、采取有效措施进一步提高施工现场安全生产管理的水平。

4．组织安全培训，提高安全意识。施工现场充分利用“农民工夜校”形式广泛开展教育培训工作。现场实行总承包的由总承包单位组织开展农民工培训教育工作。

（1）各企业（项目）组织一次由企业负责人主讲的安全知识讲座。

（2）开展一次安全隐患排查治理活动。

（3）组织一线工人观看放映安全题材的电影或安全宣传教育片。

（4）对新进入施工现场的人员统一进行安全教育培训和考核，未经培训或考核不合格者严禁从事施工作业。

5．认真组织、积极参与。各单位要认真组织安全生产宣传咨询日活动，做好“安全生产牢记、生命时刻珍惜”为主题的文艺演出基础工作，节目的创意、编写、排练、演出要专人负责组织，同时认真做好施工现场安全生产绿色施工样板工地争创活动的各项工作，为新中国成立六十周年献礼。

6．召开安全生产管理典型单位现场会。各施工企业要选取安全生产管理先进企业、项目部，组织相关单位进行参观学习，以推广好的经验和做法。

7．创建安全生产月宣传栏。充分利用本单位已有的场地或空间，采用实物展示、图片展览、播放影像等方式，宣传安全生产知识。

六、保障措施

1．加强领导，切实做好“安全生产月”活动的组织工作。市住房城乡建设委成立以主管主任为组长的“安全生产月”活动领导小组，领导小组办公室设在施工安全管理处，负责日常协调和管理等工作。

各区县建委、施工单位、监理单位、建设单位要成立活动领导小组，明确负责人和工作人员。组织部署本单位“安全生产月”活动的实施，要根据各自的特点制定活动计划，精心安排，周密部署，切实把活动落到实处，保证活动有序地开展。

各区县建委、施工单位、监理单位、建设单位要保证财力、人员充足，确保“安全生产月”活动深入开展。

2．结合“三项行动”活动，认真抓好落实安全生产绿色施工样板工地创建工作。各施工企业要认真开展以脚手架工程、模板支撑工程、深基坑工程和建筑起重机械设备等危险性较大的分部分项工程为重点的隐患排查治理工作，严格落实《绿色施工管理规程》的各项规定。各监督检查执法机构要认真开展建筑安全生产执法检查，严厉打击建筑施工安全生产领域存在的非法违法行为，严格执法，为扎实开展好“安全生产年”的各项活动奠定良好基础。

3．要把此次活动重点放在宣传教育上，安全教育面向基层，面向企业，面向生产第一线，最大限度扩大受教育面。

4．广泛开展宣传活动。充分利用广播、电视、报刊、板报、标语等多样形式，广泛宣传安全知识，及时报送各种活动信息，加强情况交流，做好宣传安全生产活动的报道工作。

5．加大对安全隐患及事故的处罚力度。各区、县建委，要加强对辖区内各施工现场的监督检查和指导，对现场的重点环节和部位进行抽查，对重大隐患要严肃处理，确保施工工地各项安全管理措施的落实。

6．市住房城乡建设委将组织检查组对全市“安全生产月”活动的开展情况进行检查，对积极参与安全生产月活动并取得明显实效的部门和单位予以表扬。

7．各单位要结合各自实际，做好本次活动的总结工作，并于7月10日前将活动总结材料报市住房城乡建设委施工安全管理处。