教育局领导学习科学发展整改方案

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按照《中共*市教育局委员会关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》的安排部署，第二批深入学习实践科学发展观活动(以下简称“学习实践活动”)于2009年3月开始，2009年8月基本完成。为切实搞好第二批学习实践活动，现结合实际，提出如下实施方案。

一、范围对象

第二批学习实践活动的范围是：市教育局及直属二级单位、大中专院校。具体包括教育局机关、东风分局、*电大（教院）、*职业技术（集团）学校、市计算机学校、*东风职业技术学校、市教科院、市招生考试院、市勤办、市教育技术中心、市中小学继续教育中心、市大中专毕业生就业指导中心、“中国教师行动网”*工作站。其中市大中专毕业生就业指导中心、“中国教师行动网”*工作站因党员较少，统一参加教育局机关学习实践活动。

市二中、市人民小学是市委指定的第三批学习实践活动试点单位，与第二批学习实践活动同步进行。

参加活动的对象为：所有参加活动单位的领导班子、党员领导干部和全体党员。离退休干部职工中的中共党员，原则上参加原单位的学习实践活动；挂职、聘用、借用人员中的中共党员，一般应在挂职、聘用、借用单位参加学习实践活动；流动党员的学习实践活动由流入地党组织负责，流出地党组织协助。

二、目标要求

按照中央提出的“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体目标和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的具体要求，通过学习实践活动，具体实现“六个明显”的目标：

一是适应科学发展的思想观念明显增强。广大党员干部对科学发展观的理解把握更加深刻全面，不符合科学发展观要求的思想观念明显转变；思想更加解放、思路更加清晰、目标更加明确，学习贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性进一步增强。

二是落实科学发展的精神风貌明显改观。能始终保持奋发有为的朝气、开拓创新的锐气、共克时艰的勇气、争先创优的志气，敢于面对困难和挑战，善于抢抓机遇和推进工作，事业心和责任感进一步增强，比、学、赶、帮、超的局面切实形成，干事创业氛围更加浓厚。

三是推动科学发展的能力素质明显提高。党员干部把握教育发展规律、推动科学发展和促进社会和谐的能力明显提高，各级领导班子的执行力、创造力、凝聚力和公信力显著增强，能够把科学发展观的要求转化为推进科学发展的正确思路和有效措施。

四是制约科学发展的突出难题明显破解。在解决办学指导思想、办学特色、师德师风、教育均衡发展等方面取得明显成效；一些影响和制约本单位科学发展的突出问题、群众反映强烈的党员干部党性党风党纪的突出问题和事关人民群众最关心、最直接、最现实的突出问题得到较好解决。

五是促进科学发展的体制机制明显完善。积极稳妥地推进体制机制创新，大力推动“破、改、立”工作，一些体现科学发展要求的促进教育公平、义务教育均衡发展、课程改革、提高教育质量、绩效考评等制度机制得到完善，促进科学发展的体制机制更加务实管用、充满活力、富有效率。

六是服务科学发展的组织保障明显加强。体现科学发展观要求的选人用人机制进一步完善，选人用人公信度明显提高，党员意识牢固树立，党风政风校风进一步好转。

三、方法步骤

第二批学习实践活动分三个阶段六个环节进行。

第一阶段：学习调研(3月下旬至5月上旬，安排50天左右)。本阶段以组织开展“大学习、大调研、大讨论”等系列活动为重点，突出抓好两个环节。

1、搞好学习调研。各单位在充分准备、开好动员大会的基础上，组织党员、干部通过“读、听、讲、谈、访”等形式，认真学习中央规定的学习实践活动必读书目，深刻领悟科学发展观的精神实质。要以“六个一”活动（制定一个学习计划、举办一期宣传专栏、组织一期专题培训、举行一场集中测试、开展一次演讲比赛、参加一次实践活动）为载体，通过采取集中培训、专题辅导、集体研讨、案例分析、网络在线学习等形式组织学习，增强学习效果。使不同层次的党员干部受教育，确保学习培训覆盖面达到100％。党委理论学习中心组集中学习不少于2次，领导干部要带头学习，主要领导要带头作学习报告。党员集中学习培训时间要达到1周以上，必须做好学习笔记、撰写心得体会或理论文章。在学习培训基础上，围绕科学发展这个主题，由领导班子成员带队，深入调查研究，听取基层和群众的意见，查找本单位在科学发展上存在的突出问题和原因。各单位要重点围绕明确办学思路、提高办学质量、完善体制机制、建设和谐校园等方面开展调研，撰写调研报告，并以适当方式交流调研成果，实现学习与实践的良性互动。

各单位学习实践活动动员大会要在3月底前召开，单位学习实践活动的实施方案和领导班子学习实践活动方案，于3月31日前报市教育局学习实践活动领导小组审批备案。

2、深入开展大讨论。紧密联系当前形势和本单位实际，组织开展解放思想大讨论。开展“科学发展在*”、“我为科学发展献良策”征文活动，举办“做人民满意教师、办人民满意教育”演讲比赛等，引导广大党员干部加深对科学发展观的理解，形成科学发展的共识，增强迎难而上、奋发有为、推动科学发展的信心和勇气。

第二阶段：分析检查(5月中旬至6月下旬，安排40天左右)。本阶段以“一会一报告”为重点，突出抓好两个环节。

1、开好领导班子专题民主生活会。会前，采取召开座谈会、发放征求意见表、设立征求意见箱、开通热线电话、上门征求意见等多种方式，广泛征求基层、群众对领导班子及成员的意见建议；班子成员要相互交心谈心，认真撰写发言材料。会上，班子成员要结合分工，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻剖析原因，深挖在工作思路、决策、作风、廉洁等方面与科学发展观不适应、不符合的思想根源，认真开展批评与自我批评。领导班子专题民主生活会可与年度民主生活会合并召开，要适当扩大列席人员范围，邀请部分党代表、人大代表、政协委员、派、无党派代表人士和群众代表列席。上级纪委、组织部门和学习实践活动联系领导、督导组成员要提前介入，派人列席，加强指导。会后，要将民主生活会情况及时报市委或教育局学习实践活动领导小组办公室。党支部要组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高思想认识。领导干部要过好双重组织生活。

2、撰写领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要综合运用学习调研、大讨论和民主生活会的成果，简明扼要概述取得的成效，全面梳理存在的问题，实事求是地分析存在问题的主、客观原因，特别是主观方面的原因，进一步明确做好科学发展工作的努力方向、总体思路和主要举措。报告要以分析检查问题、理清科学发展思路、明确改进措施为重点，避免写成工作报告。党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告形成后，要采取召开座谈会、评议大会、书面评议、网上评议等灵活多样的评议方式，广泛征求各方面意见，组织群众评议，进一步集思广益、凝聚共识，使之成为指导本单位科学发展的高质量指导性文件。要将分析检查报告和群众评议结果在一定范围内公布，接受社会监督，并报市委或市教育局学习实践活动领导小组办公室备案。

第三阶段：整改落实(7月上旬至8月下旬，安排60天左右)。本阶段以“制定方案、解决问题”为重点，突出抓好两个环节。

l、制定整改落实方案。要以分析检查报告为依据，把整改措施进一步目标化、具体化、责任化和制度化，使整改落实工作有章可循、有据可依。要增强针对性、注重操作性，做到“四明确一承诺”，即对查摆出来的突出问题和需要完善的体制机制，分别明确整改落实项目、时限、措施和责任；对一些难度较大、需要一段时间才能解决的问题，提出分阶段解决的目标。形成整改落实方案后，以适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。整改落实情况要向党员、群众及时通报，自觉接受监督。

2、集中解决突出问题。各单位要在边学边改、边查边改的基础上，按照什么问题突出就集中解决什么问题的原则，集中力量解决几个影响和制约科学发展的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题和基层群众的切身利益问题，扎实开展“千名干部进农村、双联双助解难题”活动，以实际行动和效果取信于民。集中解决突出问题要坚持实事求是、尽力而为、量力而行，防止搞形式主义和“政绩工程”。对涉及多个单位的问题，要积极探索上下互动、左右联动的解决方式。整改落实情况要向党员、群众通报。要把解决突出问题和创新体制机制结合起来，抓紧制定和完善科学发展迫切需要的有关制度和规定，以制度机制创新促进问题解决，把解决问题中形成的好办法好经验用制度的形式巩固下来，形成推动科学发展的长效机制。

学习实践活动基本结束时，要切实做好群众对突出问题解决和活动开展情况的满意度测评工作。要合理确定参加测评人员的规模和范围，采取简便易行的测评方式和程序，确保测评结果客观真实。测评结果要以适当方式向群众公布。要根据测评情况，进一步完善整改措施，抓好落实。

学习实践活动结束后，要及时进行全面总结，既肯定成绩，又查找不足，将实践成果和成功经验上升为制度规范。总结报告经单位领导班子讨论通过后，向党员干部和广大群众通报，报市委或市教育局学习实践活动领导小组办公室备案。

各单位要坚持时间服从质量，合理把握进度，认真做好学习实践活动的转段衔接工作。每个阶段要进行小结，并对下一阶段工作进行具体部署。转段工作在市委或市教育局学习实践活动领导小组统一指导下进行，阶段工作小结要报市委或市教育局学习实践活动领导小组办公室备案。

四、组织领导

各单位要把学习实践活动作为当前头等重要的政治任务，摆上重要议事日程，加强领导，精心组织，确保各项要求落到实处。

1、明确领导责任。各单位党组织全面负责本单位的学习实践活动，主要负责同志履行“第一责任人”的职责，领导干部要示范带头、当好表率。要充分发挥基层党组织的作用，确保广大党员全员全程参与。活动单位要成立学习实践活动领导小组，组建工作专班。市教育局学习实践活动领导小组将派出12个指导检查组，加强各单位学习实践活动的指导检查。指导检查组要认真履行职责，了解活动开展情况，及时发现解决存在问题，防止走过场、出偏差。

2、实行分类指导。在坚持学习实践活动的总体安排、确保取得实效的前提下，根据不同行业、不同单位、不同层面的特点，统筹安排学习实践活动，不搞“一刀切”，努力做到贴近党员、贴近实际。要坚持以各级领导班子和党员领导干部为重点，同时抓好广大党员的学习实践活动。从实际出发，组织离退休干部职工中的党员参加学习实践活动。欢迎非中共党员参加学习实践活动，并注意听取他们的意见，发挥他们的作用，但不作具体要求。

3、坚持务实创新。开展学习实践活动要防止走过场、急功近利和实用主义倾向，遵循集中教育活动的规律，务求活动实效。要坚持突出群众性，把群众参与作为活动的重要方法，做到查找问题听群众意见，改进工作向群众请教，落实任务靠群众努力，衡量成效由群众评判，切实做到问需于民、问计于民，从而把广大干部群众的思想统一到科学发展观上来，把干部教师的积极性引导到科学发展上来，使科学发展观成为全社会的价值取向和自觉行动。要坚持突出开放性，实行开门搞活动，做到边学边改、边查边改、集中整改，确保学习实践活动始终沿着正确科学的轨道稳步推进。要坚持突出创新性，在高标准完成“规定动作”的同时，结合实际，精心设计“自选动作”，丰富活动载体、内容和方式，提高学习实践活动的针对性和实效性。

4、加强舆论引导。充分运用报刊、广播、电视、互联网等媒体，全面宣传学习实践活动的部署、要求和重要意义，深入宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，广泛宣传先进典型和学习实践科学发展观的经验成效，增强广大党员干部学习实践科学发展观的信心和决心，努力营造浓厚的舆论氛围。

5、搞好统筹兼顾。要把学习实践活动与做好当前各项工作有机结合，坚持两手抓、两不误、两促进，把学习实践活动的成效体现到解决突出问题、推进当前工作上，用各项工作的实际成果衡量和检验学习实践活动的成效。