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为深入开展全县农业安全生产年活动,推进安全生产“三项”行动,强化安全生产执法行动,严厉打击非法违法生产(经营)行为,遏制重特大生产安全事故,结合农业工作实际,制定本方案。
一、指导思想和目标
认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会、中央经济工作会议精神,坚持科学发展观和安全发展指导原则,加大安全生产执法力度,严厉打击非法违法生产(经营)行为,建立规范的安全生产法治秩序,坚决遏制重特大生产安全事故,保持全县持续稳定的农业安全生产形势。
二、主要任务
严厉打击安全生产(经营)领域的非法违法生产行为,规范农业安全生产(经营)秩序。突出抓好农机、渔业船舶、农产品质量、消防等农业重点行业的安全生产。
(一)在农机安全隐患地段、事故多发地段、农机监管盲区,开展农机道路交通安全巡查执法,认真查处拖拉机无牌无证驾驶、违法载人、超速超载、客货混装等存在安全隐患的违法违规行为。规范农机监理和驾驶培训业务,加强对拖拉机驾驶培训机构的监管,严把农机的登记关、检验关,严把农机手的培训、考试关。
(二)加强渔业船员培训,持证上岗;依法对渔业船舶进行强制检验,做好辖区内渔业船舶检验、登记、发证工作,坚持一船一档管理;依法强制配备经国家认可的救生衣、救生圈等救生设备;加大监管力度,开展查处各种违法违章行为整治行动。
(三)加强对重点场所、重点经营单位(户)的农业投入品进行定期、不定期的市场检查,推进农产品质量安全监管工作。查处无证经营、规范经营行为,打击销售假劣农资行为,维护农民生产权益。
(四)加强消防安全整治,认真宣传新修订的《消防法》,加强火灾隐患排查,落实整治措施。
三、工作步骤
安全生产执法行动要贯穿局属相关科室、单位全年安全生产工作的始终,与安全生产治理行动、安全生产隐患排查工作、安全生产宣传教育行动同步部署、同步实施、同步检查推进。同时要结合安全生产规律特点,统筹兼顾,突出重点,有计划、有步骤、有针对性地组织开展。
(一)进一步细化方案,开展自查自纠(6月10日以前)
1.局属相关科室、单位要结合20*年“隐患治理年”发现的突出问题,认真研究制定安全生产执法行动方案,落实责任,明确任务,完善措施。
2.搞好宣传发动,大力宣传打击非法违法生产经营行为的重要意义,切实提高开展安全生产执法行动的自觉性和主动性。要搞好自查自纠,针对安全生产执法方面存在的问题和薄弱环节,制定整改计划,落实整改措施,提高开展安全生产执法行动的能力和水平。
(二)加强督促检查,全面推进安全生产执法行动各项工作(6至9月)
1.局属相关科室、单位要对所辖范围内安全生产非法违法生产经营问题进行认真清理、检查。对清查出的问题,要逐一登记,建档立案,逐级上报。坚持公正执法、严格执法,切实做到边查边纠、边查边改、边查边打击,从严从快解决安全生产领域的各种非法违法问题,着力规范安全生产经营行为,遏制生产安全事故,实现安全生产。
2.局属相关科室、单位要切实认真开展好执法行动,对前阶段安全生产执法行动进行认真总结,对检查中发现的问题进行集中梳理,对重大问题进行集中整治。要把解决当前问题同建立规范的安全生产法治秩序密切结合起来,对影响本地安全生产工作的突出问题及其成因进行深入分析,有针对性地研究提出进一步规范安全生产经营秩序的政策措施。
(三)深化安全生产执法行动,巩固扩大成果(10至12月)
1.针对第四季度工作特点,加强对安全生产执法行动开展情况的督促检查,进一步完善执法措施,提高执法效能,坚决查处和打击治理超能力、超强度、超定员生产,超员、超载、超速、超限运输等违法违规行为。
2.搞好安全生产执法行动总结,针对执法行动中暴露出来的问题和不足,进一步加强安全生产法制建设,健全执法机构和执法队伍,完善执法程序,创新执法手段,规范执法行为,提高执法效率,保证执法质量。局属相关科室、单位,安全生产执法行动总结要于11月底前报局安全生产办公室(设在农机监理站)。
四、工作要求
(一)切实加强组织领导
局属相关科室、单位要制定切实可行的工作方案,明确本单位工作重点、工作方法、工作步骤和保障措施;加强部门的配合协作,强化联合执法;及时上报、反馈有关信息情况。
(二)严厉打击非法违法生产经营行为
对检查中发现的非法违法生产经营行为,要运用经济、法律和行政等手段,依法从严处理。对于相关责任人,要依法依纪进行严肃查处。
(三)加大事故调查处理工作力度
要按照“依法依规、实事求是、注重实效”的要求,坚持“四不放过”原则,认真查处各种生产安全事故,严肃责任追究。要公开查处结果,接受社会监督。要落实事故查处结案报告制度、较大事故约谈制度、现场会制度和通报制度,用事故教训推动工作。
(四)坚持统筹兼顾
要把深入开展安全生产执法行动与“安全生产年”活动的其他工作结合起来,统筹安全生产执法行动与安全生产宣传教育行动、安全生产治理行动,使“三项行动”相互促进、协调推进;统筹安全生产执法行动与安全生产法制体制机制建设、安全生产保障能力建设和安全监管监察队伍建设等“三项建设”,为扎实开展好“安全生产年”活动奠定坚实基础。
(五)加强综合协调、督促检查
要搞好统计调度,及时掌握各地安全生产执法行动的进展情况,及时编报有关信息,及时研究、协调解决执法行动中出现的突出问题。要加强督促检查,在“汛期”、“十一”、州庆、第四季度等重点时段和关键节点组织开展综合督查,确保执法行动各项工作落到实处,促进构建安全生产长效机制。
根据上级部门的要求,我局将不定期进行督促检查,在9月底前,将集中开展第三季度安全生产大检查,并对安全生产执法行动进展情况进行专项督查。局属相关单位、各农服中心安全生产执法行动进展情况,要按照《××县农业局开展农业安全生产年活动实施方案》的时间要求报送有关材料。