质监局发展质量提升管理方案
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为加强产品质量监管,大力实施“以质取胜”战略，强化区域产品质量监管，进一步提升区域重点产品质量。根据市局《关于印发2009年区域重点产品质量关注和提升工作方案的通知》（杭质监[2009]37号）文件精神，结合*区实际，特制定2009年重点产品质量关注和提升工作（以下简称重点关注工作）实施方案：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持创新求实，稳中求进，突出“严监管、优服务、重节能、抓提升”工作重点，着力提高产品的质量水平，按照市委市政府打造“生活品质之城”、建设“平安杭州”和*区委区政府打造“实力*、秀美*、和谐*”总体要求，坚持标本兼治、从源治本的原则，加强对重点产品质量关注和整治工作，确保产品质量稳定，优化区域产业结构，促进经济快速发展。
二、重点产品
2009年质量关注整治工作的重点产品是：室内照明开关、插头、插座、小型短路器
三、工作目标
通过产品质量关注整治工作，使区域重点产品质量进一步提升，按照一年一个台阶，年年有成效的思路，抓住关键性、根本性问题，提出对策，解决一部分企业的产品质量不稳定问题，落实长效监管措施，防止产品质量不合格问题的回潮。最终达到产品标识标签规范，产品标准备案率100%，产品合格率85%以上。
四、工作步骤
（一）调查摸底。根据市局精神的要求，结合辖区实际，开展对关注产品生产企业的调查摸底工作，建立关注产品生产企业动态信息档案，及时、准确掌握重点关注产品企业生产基本情况和产品质量整体状况，为实施有效监管夯实基础。
（二）制定计划。分局在调查摸底的基础上，主动会同政府相关部门、镇（街道）质监站，认真查找关注区域和关注产品存在的质量问题和质量隐患，分析原因，按照“标本兼治、从源治本”的原则，明确工作重点，制定切实可行重点关注工作计划。
（三）宣传发动。从构建和谐社会和推进“品牌大市”建设的高度，充分认识抓好重点关注区域和产品工作的重要性，进行全面发动。分局将向政府作专题汇报，以引起区政府的关注、重视和支持；积极取得政府的理解和支持；加强对镇（街道）的宣传，充分发挥镇（街道）质监员的作用；召集企业召开专题会议，大力宣传质量关注工作的重要意义，贯彻落实相关工作要求，切实提高企业法人对关注产品质量工作的认识，树立企业产品质量主体意识，营造良好的工作氛围。
（四）分类指导。在普查建档和宣传发动的基础上，组织企业自查自纠，并根据历年来监督检查情况，结合区域的实际，综合企业的生产条件、质量管理能力、检验检测能力、人员素质、质量诚信记录和质量水平等情况，从产品质量风险角度，对企业进行A、B、C分类，实施分类指导和管理。对管理规范、质量稳定的A类企业，加强培育，鼓励企业推进“二大战略”的实施；对质量管理欠缺，产品质量不稳定的B类企业，从标准、计量、质量管理着手帮助企业加强管理，找准问题，采取有效措施加以整改，并落实好质量跟踪制度，促使企业严格按照标准组织生产，把好质量关；对不具备生产条件、质量风险较大的C类企业，实行跟踪抽查，加大整改和处罚力度。
（五）总结提高。通过各阶段产品质量关注工作，及时总结质量经验和成功做法，形成制度、规范和办法，完善对产品质量的长效监管机制。
五、工作措施
（一）加强领导，落实责任。质量关注工作是对重点产品可能出现的质量下滑趋势采取质量防范的重要措施，是对新时期产品质量监督方式的理念创新、监管方式的创新。为切实落实此项工作，分局成立以局长为组长，副局长为副组长、稽查科、标准计量科负责人为成员的“重点产品质量关注工作领导小组”，加强组织领导，明确工作目标和任务，确保责任落实到位。
（二）齐抓共管，形成合力。要积极争取区政府和有关部门对质量关注工作的支持，努力上升为政府行为，加强与发改、工商、环保等相关部门的联合，共同做好区域质量关注产品的整治工作；要发挥行业协会的作用，积极支持行业协会开展提升质量的各种倡议和自律活动，在行业中开展产品质量守信承诺活动，引导行业建立诚信自律机制，提高产品质量责任意识。
（三）加大力度，强化监管。强化对重点关注产品日常的监管。进一步加大对质量关注产品的监督抽查后处理力度，实行全面巡查与重点检查，执法检查和跟踪检查相结合的工作制度，对屡次抽查不合格的企业进行严厉查处，并纳入“黑名单”，进行公开曝光。通过质量抽查、企业巡查、集中检查等措施，提高关注产品的质量，减少质量安全风险。
（四）帮扶结合，促进发展。加强对企业有关质量法律法规、技术标准的宣贯工作，为企业提供采用国际标准等为主要内容的指导，帮助企业建立和完善质量管理体系、标准化体系和计量检测体系。引导企业通过ISO9000认证、标准化水平和计量水平确认。帮助企业完善和提升检测手段，增强企业对原材料采购和产品出厂的把关能力，引导企业提升层次。
（五）完善制度，落实长效。建立和完善长效监管的各项制度和机制。通过质量风险信息定期分析评估，建立和完善产品质量风险预测分析和防范机制；通过质量隐患和问题产品的警情预报，完善产品质量的预警机制；通过突发性事件的有效应对，完善突发案件的应急处理机制；通过区域性质量整治，建立块状经济质量提升机制，逐步形成以监督检查、风险预测、预警预报、应急处置、整治提升、跟踪关注为主要内容的多位一体的产品质量监管体系。
