财政局发展科学发展观学习方案区

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局属各部门：

根据区委《开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》的要求，现就区财政局开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动），提出如下实施方案。

一、指导思想

深入开展学习实践活动，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“科学理财促发展、务实创新出成效”为实践载体，组织全局党员认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力发挥财政职能作用、解决财政工作中影响和制约科学发展及群众反映强烈的突出问题，着力完善有利于科学发展的财政体制机制，着力提高财政服务能力和服务水平，为应危机保增长、实现三年大变样，推动全区经济社会科学发展提供坚强的保证。

二、目标要求

根据区委部署，落实“努力实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，达到“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、推进科学发展”的目标，围绕发展目标、发展理念、发展思路、发展举措、发展机制、发展本领、发展为民、发展保证八个方面取得新成效的要求，结合财政工作实际情况，通过积极开展学习调研、分析检查、整改落实等学习实践活动，达到“四个更加”的目标。

1、思想更加统一。围绕全区“三个*”建设大局和“应危机保增长实现三年大变样”的决策部署，转变不适宜科学发展的思想理念，把握财政改革发展的趋势，明晰发展定位，创新理财思路，以更高要求制订财政实力、财政管理、财政服务、财政队伍等各方面的奋斗目标，推动财政各项工作迎难奋进、争先创优。

2、体制更加完善。在深化财政改革、优化财政管理、创新理财思路中体现科学发展观的要求，着力健全协调配合的财政政策，进一步完善推进科学发展的财政体制机制。

3、措施更加有效。贯彻落实区委五届六次全会精神，积极发挥财政职能作用，帮助企业减负渡难关、促进企业转型升级谋发展，加大基础设施项目的保障力度，确保民生投入的落实到位，推动我区经济社会又好又快发展。

4、行动更加自觉。加强党性修养、弘扬优良作风，打造风清气正的阳光财政，进一步激发党员干部创业激情，着力加强践行科学发展观的自觉性和坚定性。加强学习型组织建设，开展广泛的岗位练兵活动，增强解决实际问题的能力，提供坚强的队伍保证。

三、方法步骤

全局学习实践活动，从今年3月开始到8月基本结束。学习实践活动正式开始前，利用党支部双评活动、局网上学习平台等载体深入宣传发动，制定切合区财政工作实际的实施方案，组织开好动员大会。在做好准备工作的基础上，分三个阶段进行。

第一阶段：学习调研。4月底前基本完成。组织全局党员全面深入的学习科学发展观。局党委理论学习中心组开展不少于三次的专题学习，开展党员干部主题学习月活动，进行科学发展观集中培训、解放思想大讨论、财政宣讲、岗位练兵、走访调研等学习实践活动。通过学习、培训、调研全面深入学习科学发展观，注重理论与实践相结合，把学习成果转化为聚共识、理思路、促发展的自觉行动。

第二阶段：分析检查。6月底前基本完成。紧扣十六大以来区财政发展实践，深入查找局领导班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。局领导班子进行一次专题民主生活会，班子成员还要参加党员专题组织生活会。通过座谈、走访、调查等多种形式，广泛征求企业、行政事业单位、党代表、人大代表、政协委员、行风监督员、群众等多方面的意见建议。形成高质量领导班子分析检查报告。组织群众评议，并在一定范围内公布。通过分析检查明确努力方向、工作思路和主要举措。

第三阶段：整改落实。8月底前基本完成。以分析检查报告为依据，制定整改落实方案，明确整改落实的项目和时限要求、具体措施、责任主体。针对查摆出来的突出问题和需要完善的政策制度，落实举措集中解决突出问题，并向党员群众做出公开承诺，进一步提高党性修养，推进党员干部队伍建设。通过切实有效的主题实践活动，以应危机保增长、推进经济转型升级、完善公共财政体制机制的成效来体现整改的效果。

学习实践活动基本完成时，要认真做好总结和群众满意度测评工作。根据测评结果，进一步完善整改措施，建立健全学习实践活动成果的长效机制。

四、实践举措

学习实践活动要充分体现突出实践、注重实效的特色，根据区委关于“科学发展观学习调研、建设秀美*三年行动计划、政府服务年、招商引资年、项目推进年、办实事促民生保稳定、强党性优作风、创新体制机制促发展”八大主题实践活动的部署，结合财政工作实际，全局开展“科学理财促发展、务实创新出成效”主题实践活动，以此为总载体推进“六项活动”，在学习实践活动三个阶段中有重点地开展。

1、开展强党性优作风活动。加强领导班子自身建设，牢固树立科学发展观，在加强学习、勤奋工作、廉洁自律等方面体现表率作用。贯彻党风廉政责任制，丰富廉政文化载体，完善制度防范，服务全区惩治与预防腐败体系建设。深化“三联三帮”关爱机制，密切党组织与党员、机关干部之间的联系。完善局内部考核、工作督查、效能谈话三个机制，促进工作争先创优，进一步强化发展保证。

2、开展“应危机保增长怎么做，科学理财促发展”解放思想大讨论活动。围绕全区经济财政热点难点问题，确立“建立健全推动经济发展方式转变的导向机制，建立健全财政收支稳定增长机制，建立健全预算编制、执行、监督三位一体的财政运行机制，建立健全财政资金使用绩效的监管机制，建立健全机关廉政文化建设长效机制”五项主题，围绕主题发动全局开展大讨论，立足岗位献计献策，并成立课题组，深入企业、行政事业单位、村社区开展调研，组织专题学习会，进一步明确发展思路。

3、开展岗位练兵活动。全面梳理岗位工作职责，明确每项职责所需的政策、技能要求，认真学习各自岗位所需的财政政策、会计技能、计算机操作等工作技能，组织综合理论知识考试和岗位业务知识考试。通过岗位练兵活动，推进全局同志加强政治思想学习和业务技能锻炼，进一步提升发展本领。

4、开展财政宣讲活动。成立局青年联合会，以青年党员和团员为核心充实财政宣讲队，围绕科学发展观、财政业务、党风廉政三项主题开展宣讲活动，充分利用局内资源开展思想教育和业务培训，进一步激发全局同志的创业激情。

5、开展财政服务年活动。深化企业联系制度，每个党员联系一家区重点骨干企业，努力为企业排忧解难。深化项目联系制度，每个党员联系一个年初预算安排的民生项目，及时解决项目建设中的资金问题。开展财政进社区送服务活动，覆盖全区所有社区，每个党员联系2-3个社区，发挥纽带作用，问情于民，解决实际问题。通过深化财政服务，进一步树立发展为民。

6、开展创新体制促发展活动。为了使财权与事权相对应，出台新一轮区对镇街道财政体制，进一步理顺区级与镇、街道之间财政分配关系，实现服务与利益的统一，能全面反映地域范围的经济实力，调动镇街道增收积极性，进一步完善发展机制。推进大中型企业在工业转型升级中分离发展服务业，壮大物流、科技研发、工业设计、节能环保服务等生产服务型企业，进一步落实发展举措。

五、工作要求

全局党员干部一定要充分认识开展学习实践活动的重要性和必要性，切实做到认识到位、组织到位、措施到位。

1、加强组织领导，落实工作责任。局党委全面负责学习实践活动，局党委书记为第一责任人，成立局学习实践活动领导小组（文件另发）。局属各科室负责人为本科室学习活动第一责任人，要密切配合领导小组办公室的工作。党员干部都要以身作则，为党员群众作好示范和表率。

2、围绕中心工作，全面统筹兼顾。妥善处理好开展学习实践活动和做好业务工作的关系，做到围绕中心、服务大局、统筹兼顾、合理安排。将学习实践活动的成效体现到促进财政工作、解决突出问题上，切实做到学习工作两不误、两促进。

3、突出实践要求，务求取得实效。以“科学理财促发展、务实创新出成效”主题实践活动为载体，高标准完成上级规定动作，同时结合财政实际丰富学习实践形式，以求真务实的作风推动学习实践活动深入开展，要把是否真正解决问题作为衡量学习实践活动成效的重要标准。要边学习整改边总结经验，探索建立长效机制。

4、强化舆论宣传，营造良好氛围。要充分运用简报、宣传栏、图版、局域网等形式，反映学习实践活动的进展情况，大力宣传先进典型事迹，通报突出的做法、经验和成效，营造良好的舆论氛围。