民政局学习科学发展观整改检查方案

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区级机关各部门、区直属各单位党组织，*镇党委：

为扎实做好我区学习实践活动整改落实阶段的各项工作，根据区委《关于第二批开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》要求，现就做好第二批学习实践活动整改落实阶段工作的有关要求通知如下：

一、目标任务

搞好整改落实，是学习实践活动突出实践特色的集中体现，是确保活动取得实效的关键所在，也是活动赢得群众满意的必然要求。各级领导班子和广大党员干部要始终紧扣“奔竞不息促转型、勇立潮头建新城、科学发展重民生”总载体，以主攻工业、决战工业、稳定工业，推动转危为机、跨越发展为最大的实践主题，进一步强化理论武装、强化党性作风、强化应对危机、强化改善民生，统筹抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等工作，不断巩固深化领导干部服务企业“七个一”专项行动和五项专题百日行动，使解决影响和制约科学发展的突出问题，解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题与保增长、保民生、保稳定紧密结合起来，确保学习实践活动出成果、见实效，成为群众满意工程，真正达到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目的。

二、计划安排

整改落实阶段工作从7月开始，到8月底基本结束。

（一）认真制定整改落实方案

以领导班子分析检查报告为依据，制定整改落实方案。要把分析检查报告中提出的整改思路和举措、把解决问题和完善制度的工作具体化，做到“四明确一承诺”，使整改落实有章可循、群众满意度测评有据可依。

1.明确整改落实项目。要归类梳理、全面分析征求意见和分析检查出来的问题，结合创满意见的整改，把本单位推动转危为机、跨越发展的主要举措，解决党员干部党性党风党纪方面的突出问题和事关群众切身利益、维护社会稳定方面的突出问题纳入整改落实项目。

2.明确整改落实目标和时限要求。整改落实方案要自觉服从和服务于转危为机、跨越发展，按照本单位解决突出问题和完善制度的轻重缓急和难易程度，提出整改落实的工作目标和时限要求。

3.明确整改落实措施。对每一个整改落实项目，要逐项研究分析，确定解决问题的有效措施和具体办法。对于涉及多个部门、单位的问题，要在加强沟通协调的基础上，制定本单位解决问题的方法和措施。

4.明确整改落实责任。建立健全整改落实责任制，逐项明确责任领导、承办单位，把任务分解细化，把责任落实到人。结合整改落实工作安排，动态调整专项行动实施计划，进一步明确牵头部门、参与单位的职责和分工。

5.公布整改落实方案。制定整改落实方案要充分听取群众意见，领导班子要进行集体研究讨论。整改落实方案形成后，要提交指导检查组审核把关，区四套班子党员领导干部联系点还要报送联系领导审阅。采取适当方式在一定范围内公布整改落实方案，对重要事项作出公开承诺，自觉接受监督。整改落实方案公示承诺前报区委学习实践活动办公室备案。

（二）集中力量解决突出问题

各单位要以整改落实方案为重要依据，围绕影响和制约科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面的突出问题和群众关注的热点难点问题，集中力量，克难攻坚，以整改的实际成效取信于民。

1.围绕群众意见抓整改落实。要认真梳理通过网上民主恳谈会、各类座谈会、领导班子和领导干部年度考核等途径征集到的群众意见建议，切实加以整改。结合创满意见整改情况，进行一次“回头看”，做好检查落实工作。对于还未启动整改和办理落实的问题及意见要抓紧整改和办理，能够解决还未解决的，要抓紧解决。完善整改工作考核和反馈机制，及时把整改落实情况向社会通报。各单位要确定一、两件群众意见集中的热点难点问题，作为典型案例，结合整改，深入剖析，形成整改案例报告。以抓好重点整改目标为突破口，坚持典型示范、举一反三，扎实推进面上整改工作，不断提高创满意见整改的解决率、满意度。

2.围绕服务工业企业“七个一”专项行动抓整改落实。要把主攻工业、决战工业、稳定工业作为整改落实的重中之重，紧密结合省委部署开展的“双服务”活动，进一步巩固深化我区领导干部服务企业“七个一”专项行动。一是继续深入开展“向千家企业送温暖”活动和职能部门服务企业小分队深入一线送服务活动；二是健全完善服务企业长效机制，着力在建立健全问题上报机制、问题协调机制、问题交办机制、问题督查机制上下功夫，实现四项机制有机结合；三是主动与上级服务组搞好对接，坚持上下联动、左右互动、整体推动，千方百计鼓励企业提振信心，帮助企业落实项目、开拓市场，解决生产经营中面临的困难，着力解决一批事关萧山工业长远发展的共性问题。区委组织部将适时组织对领导干部参加服务企业“七个一”专项行动情况进行考查，并作为干部年度考核的重要内容和培养使用、评优评先的重要依据。

3.围绕五项专题百日行动抓整改落实。紧密结合“破七难”各项工作任务，进一步部署落实“强服务保增长”、“保稳定促和谐”、“稳就业保民生”、“扩内需促消费”、“优作风提效能”等五项专题百日行动，集中时间再抓发动，加强合力克难攻坚，确保整改有力、落实到位、抓出成效。当前要根据五项专题百日行动工作要求，对照目前工作进展，查找差距，进一步落实细化行动内容，定时，定责，定人，确保到8月底，五项行动均取得阶段性成效。

4.围绕项目推进抓整改落实。要进一步统一思想，增强大局意识、全局观念，抢抓当前扩内需、促投资的重大机遇，坚持大项目带动战略，以区领导联系重大项目为重点，推进大江东新城建设、五大新城建设、“12881”交通三年大会战等重点项目建设，以大项目带动扩投资、促消费、保增长，加快城市化，带动新发展，推动萧山转危为机、跨越发展。一是着力破解要素制约。坚持和完善重点项目与资金、土地等要素联动机制，对重点项目特别是前期工作到位的重点项目给予重点保障。在破解土地要素制约上，加快报批进度，加大拆迁步伐，讲求“优地优用”，促使土地使用效益最大化。在破解资金要素制约上，积极牵线搭桥，促进银企对接，搭建城市建设投融资平台，保障重点项目的融资需求。二是扎实开展联动服务。结合省、市“双服务”活动，着力在用地审批、项目报批等方面为我区的省市区重点项目提供服务，协调解决项目推进中的困难。三是强化督查把关。按照重点建设项目实施进度做好项目跟踪督查，严把投向关、程序关、制度关、质量关、廉洁关，加大督查力度，确保重点项目既高效推进、质量可靠，又干净干事、锻炼干部。

5.围绕加强领导班子政治思想作风建设抓整改落实。各级领导班子和领导干部要充分用好年度考核成果，坚持“抓班子、带队伍、促活动、促发展”，带头发挥示范表率作用，引导广大党员干部发扬敢为人先、克难攻坚、决战决胜的精神，以高度的政治责任感和过硬的工作作风，扎实抓好整改落实。建立“挂号销号”制度，列出整改问题的清单，逐问题“挂号”整改，逐条目落实“销号”。对具备条件、整改落实阶段能解决的问题，要马上整改；对受客观条件限制、一时不能解决的问题，要向群众耐心做好解释工作，并创造条件推动解决；对需要一段时间努力才能解决的问题，要跟踪问效，确保活动结束后逐步予以落实。整改落实情况要定期向群众通报，做到让群众参与、让群众评判、让群众满意。

（三）创新体制机制再创发展优势

各单位要把创新体制机制作为整改落实阶段的核心任务，坚持“科学严谨、务实管用”的原则，对照区委十三届七次全会要求，积极开展“体制机制新优势”竞创活动。各单位要立足当前，着眼长远，在充分调研论证的基础上，制定和完善一批保障科学发展的体制机制。一是立足回答好三个问题。认真研究“过去改了些什么”、“现在改到了哪一步”、“下一步应该怎么改”，进一步明确体制机制创新的目标和内容。二是破解体制机制难题。认真梳理现有政策制度，坚持“破、改、立”同步并行，《关于开展“加快城市化、带动新发展”体制机制调研工作的通知》中确定的区委常委和副区长牵头的19个课题、区级部门承担的42个课题要进一步深化调研，充分论证，做到成熟一个、出台一个，以保障和促进科学发展为重点形成制度成果；进一步深化产业转型升级体制、行政区域扩权、城乡统筹发展体制、投融资体制、基本公共服务均等化体制、文化体制、社会管理体制、行政管理体制、对内对外开放、干部人事制度等十个方面的体制机制改革，率先建立充满活力的创业创新体制、改善民生的社会管理体制和科学高效的行政管理体制。三是批次互建整体推动。坚持市区对接、区镇互动、部门联动，从大局出发，统盘考虑与市委、市政府完善体制机制工作的对接配套、与第三批学习实践活动的上下联动。按照“要精、要管用”的原则，抓紧出台一批推进萧山经济、政治、文化、社会建设的政策制度。总结宣传一批具有萧山特色的创新做法，推动体制机制创新工作出亮点、上水平。

（四）搞好学习实践活动总结

学习实践活动基本完成时，各单位要切实做好活动的总结工作，并形成高质量的学习实践活动总结报告。试点单位要做好试点总结工作。总结报告要做到情况清楚、评价准确、分析透彻、特色鲜明，全面反映本单位学习实践活动的基本情况、主要做法和特点，取得的主要成效、积累的成功经验和存在的问题，提出巩固和扩大学习实践活动成果的努力方向、主要措施和深入学习实践科学发展观、推动科学发展的意见建议等。各指导检查组要指导好总结报告的起草，并认真审阅联系单位的总结报告，同时也要对开展指导检查工作的情况进行认真总结，为做好第三批学习实践活动指导检查工作提供借鉴。各单位的总结报告，8月20日前报送区委学习实践活动办公室。区四套班子党员领导干部联系单位的总结报告还要报送联系领导审阅。

（五）开展群众满意度测评

学习实践活动总结报告形成后，要以会议、简报等方式向党员群众通报，围绕中央和省、市、区委提出的学习实践活动目标要求，组织党员群众对学习实践活动进行满意度测评。主要测评群众对解决本地本单位影响和制约科学发展突出问题的满意度；对开展学习实践活动实际效果的满意度。参加测评人员既要有一定的广泛性、代表性，又要规模适中、范围恰当，既要有本地本单位的党员群众，又要有一定数量的基层单位和服务对象代表，特别要注意吸收熟悉了解学习实践活动的“两代表一委员”和相关利益群众、服务对象和工作对象参加测评。测评工作要力求简便易行，测评结果真实可信。测评结果要在一定范围内公布。根据测评结果，进一步完善整改措施，巩固和扩大学习实践活动成果。

三、具体要求

1.切实加强领导。学习实践活动的成效，最终要落实在整改实践上。各单位党组织要以高度的责任感和使命感，精心组织，周密部署，切实把整改落实阶段各项工作抓紧抓实，抓出成效。党员领导干部特别是“一把手”，要带头示范，引导广大党员干部善始善终做好整改落实工作。

2.继续深化学习。要着眼于更好地运用科学发展观这一强大思想武器，把深化学习贯穿学习实践活动始终。组织党员干部深入学习中央“保增长、保民生、保稳定”和省委十二届五次全会、全省农村基层组织建设工作会议、全市工业兴市大会和发展现代服务业大会、区委十三届七次全会精神，切实把深入贯彻落实科学发展观的要求转化为推动整改落实、促进科学发展的实际能力和自觉行动。

3.坚持分类指导。要针对机关、学校、企事业单位的不同特点，提出不同的整改落实要求，制定不同的整改落实方案，分层分类进行指导。要坚持两手抓、两不误、两促进，进一步找准学习实践活动与做好当前各项工作的结合点，通过整改落实，确保完成区委十三届七次全会和区“两会”确定的各项年度目标任务。

4.严格审核把关。各单位党组织要对本单位及下属单位的整改落实工作进行督查考核，落实整改措施和责任。指导检查组要认真履行督促把关的职责，深入联系单位，掌握进展情况，进行督查指导，特别要对制定整改落实方案、解决突出问题、群众满意度测评、搞好活动总结等环节严格把关，确保整改落实工作高标准高质量。

5.加大宣传力度。要继续运用报刊、广播、电视和互联网等媒体，大力宣传各单位整改落实工作取得的成效和学习实践活动取得的成果，大力宣传领导干部服务工业企业“七个一”专项行动和五项专题百日行动中涌现出来的先进典型事例，充分展示广大党员干部的良好精神风貌。要增强宣传的生动性和吸引力，让群众切实感受到学习实践活动带来的新变化、新气象，进一步营造学习实践活动的良好氛围。