财政局农村养老保险基金审计方案

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为维护农村社会养老保险基金的安全与完整，根据湘政办明电〔二零零八〕261号文件精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

各县市区政府和各有关部门，要从维护广大人民群众的根本利益、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识农村社会养老保险基金的重要性，以规范基金管理、严格基金监督、维护基金完整安全为目标，以纠正回收违规风险基金为重点，做好基金审计整改工作，在此基础上，稳妥清退过去收缴的农村社会养老保险费。

二、工作任务

整改工作在各级政府统一领导和部署下，由农村社会养老保险主管部门组织实施。各地要按照当地审计部门对农村社会养老保险基金的审计意见认真进行整改，纠正基金违规行为，全额回收违规风险基金。整改到位后，积极稳妥地组织保费清退工作。

三、工作措施

(一)认真做好基金整改工作。有关单位要对审计中发现的基金问题进行分类梳理，按照“谁批准，谁负责；谁动用，谁归还”的原则，根据发生的时间、性质和责任提出处理意见，采取经济、行政、法律手段，坚决予以纠正，挽回基金损失，消除基金隐患。各地要根据审计部门的审计整改意见，对已造成损失确实无法回收的基金，应分清责任，由当地政府责成有关部门安排资金予以弥补；对存在损失风险的，由当地政府责成有关部门全力予以追还；违规动用基金的政府和有关部门要自觉带头归还。农村社会养老保险部门用于弥补单位工作和人头经费的基金应纳入财政预算，由财政解决；对未能纠正和回收的违规风险基金，要追究单位负责人和直接责任人的相关责任，并由当地政府安排资金予以弥补。

(二)稳妥做好保费清退工作。基金整改工作完成后，承担基金运营管理职责的有关部门(包括承担农村社会养老保险职能的民政部门和劳动保障部门及其经办机构)要按照政策，摸清底数，核实到人，计准本息，筹足保费，切实做好清退准备工作。保费清退有困难的，要及时报告当地政府，请求支持，保障发放兑现。在清退保费时，要查验凭证，定点兑现，如数发放，做到不打白条，不抵扣，不拖欠，不克扣，严防贪污、挪用、错漏和挤兑，切实维护参保对象的切身利益，避免不稳定事件的发生。清退后，农村社会养老保险专职工作人员由主管部门妥善安置，农村社会养老保险档案(包括会计凭证、文件资料、证册表格等)由原经办机构的主管部门按规定长期妥善保管备查。各县市区整体清退工作方案，在实施前要请示当地政府同意，并报市级主管部门备案后执行。

在基金整改清退工作期间，各县市区每半个月向市农村社会养老保险基金审计整改工作领导小组书面汇报一次工作进展情况。在基金整改清退过程中，发现问题要及时就地妥善处理，突出问题和重大情况要及时报告。市政府将在4月中旬组织全面督查和检查。

四、工作步骤

（一）制定方案。各县市区成立农村社会养老保险基金审计整改工作机构，结合本地实际制定审计整改清退方案。

（二）基金审计整改。2月28日前，各县市区开展审计整改工作。各县市区在3月10日前将审计整改工作情况和工作总结报送市农村社会养老保险基金审计整改工作领导小组办公室。

（三）保费清退。3月底前，完成保费清退工作。

（四）总结报告。4月10日前，各县市区对基金整改清退工作进行全面总结，并将基金整改清退工作情况报送市农村社会养老保险基金审计整改工作领导小组办公室，联系电话：7817367。

五、组织领导

为确保完成全市农村社会养老保险基金的审计整改和保险费清退工作任务，市成立农村社会养老保险基金审计整改工作领导小组，领导小组由市劳动和社会保障局副局长沈*任组长，市民政局副局长李*、市审计局副局长李*、市财政局总会计师陈*、市劳动和社会保障局总经济师张*、市社会劳动保险处主任*任副组长，领导小组负责全市的农村社会养老保险基金审计整改组织工作。领导小组办公室设在市社保处，付奉义兼任办公室主任，办公室设情况综合、审计整改、保费清退、资金监管四个工作组。各县市区也要成立农村社会养老保险基金审计整改工作领导小组，认真做好农村社会养老保险基金整改清退工作。