旅游局加强科学发展整改方案县
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为了贯彻落实全市重点工作集中突破会议和县委常委（扩大）会议精神，全面完成全县三级干部会议确定的旅游产业开发的各项目标任务，促进旅游产业又好又快发展，特制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以建设人文生态和梯田观光旅游县为统揽，以壮大提升全县旅游产业的整体水平为目的，以*寺创建国家AAAA级景区为契机，紧紧抓住国家扩大内需的良好机遇，整合项目资金，多方加大投入，加强基础建设，实施配套包装，强势宣传推介，打造旅游精品，推动全县旅游产业上台阶。
主要奋斗目标是：二零零九年，全县旅游基础设施建设完成总投资6000万元，较上年增长16%；接待各类游客18万人（次），较上年增长28%；实现旅游综合收入2000万元，较上年增长27%。全面完成*寺国家AAAA级景区创建，在着力打造国家重点风景名胜区工作上取得突破性进展。
二、突破重点
（一）在旅游规划工作上集中突破
要把旅游规划编制工作作为项目建设的关键环节来抓。二零零九年，要按照科学发展观要求，坚持严格保护、科学利用和可持续发展相结合的原则，修编完善《庄浪县旅游业发展规划》、《*寺国家森林公园总体规划》，完成《赵墩沟梯田生态景区规划》，启动朝那湫、陈家洞景区资源调查，为朝那湫、陈家洞景区总体规划编制工作做好前期准备。逐步建立项目储备机制，搞好旅游项目库建设，为旅游项目开发和招商做好前期工作。
（二）在旅游项目建设上集中突破
要进一步强化项目支撑，以项目集聚生产要素，促进投资增长，增强旅游经济的综合实力和发展后劲。
1、*寺AAAA级景区创建。捆绑使用发改、财政、交通、林业、水务、建设、文体、旅游等部门的资金，完成基础设施和配套设施建设项目20个。主要建成*寺后山牌坊门和管理房、*寺至金瓦寺环形游步道、*山庄、*广场、二座三星级厕所、盐场子农家乐、盐场子小型停车场，*寺文物管理所搬迁修建、游船码头改造、*寺河堤治理，游客中心、游客公共休息设施、特殊人群服务设施、旅游标识系统和公共信息符号系统配置，在*寺设立医务室、警务室、邮政代办所，开通*寺公交线路。
2、朝那湫景区开发。开建朝那湫景区游步道、小型停车场和女娲大殿。
3、二郎山生态公园二期工程。建成两个主山门、停车场、核心景区和一批建筑小品，完善水电配套工程，绿化补植风景区30万平方米。
4、洛河风情线建设。新建2座橡胶坝，对南北滨河公园改造扩建，完成绿化、凉亭建设和灯饰安装。
5、公园宾馆建设和紫荆宾馆晋等升级。
6、前期项目建设。借助国家扩大内需、震后重建、以工代赈、世行贷款等机遇，积极争取景区基础设施项目，力争使《*寺景区基础设施建设项目》完成立项批复。
7、配套设施建设。完善与旅游景区（点）配套的道路、停车场、给排水、公厕、垃圾及污水处理、供电、通讯、消防、安全防护等基础设施，加快建设集旅游信息咨询、线路安排、房间预订、票务服务、质量投诉、产品展示交易等功能于一体的游客服务中心。健全县城旅游标识系统，完善旅游路网、客运、通讯、水、电等设施，巩固和提升县城旅游形象。
（三）在旅游产品开发上集中突破
要以市场需求为导向，重点开发具有地域特色的旅游商品、纪念品、工艺品，提高旅游商品销售收入在旅游总收入中的比重。合理利用文物资源，开发石窟文化、佛教文化、宋文化、古丝路文化、古农耕文化等旅游产品，以提升我县旅游产业中文化含量和文化附加值。
一是指导扶持宇洋草制品开发有限公司、亚平画廊等旅游产品制作加工企业和个体作坊，进一步做精做大庄浪草编、麦秆画、泥金纸织画、马尾荷包、手工地毯等地方旅游工艺品，特别是在产品精细化和外包装上做文章，提升我县已有旅游产品的质量和档次。
二是以群众基础雄厚的宋文化为载体，开发吴璘、吴玠、刘沪等历史名人系列旅游纪念品。
三是开发庄浪社火、庄浪高抬、皮影、地摊、眉户剧等地方文艺节目和庄浪暖锅、油酡、荞面凉粉、山野菜等地方特色小吃。
（四）在旅游宣传推介上集中突破
一是积极组团参加中国国内旅游交易会、西交会、西洽会、兰洽会、崆峒文化旅游节等节会，宣传推介我县旅游资源、旅游产品和旅游开发合作项目。特别是要精心策划宣传方案、制作宣传资料、筛选招商项目，以西洽会、兰洽会为平台，大力度宣传*寺独具特色的旅游资源和开发进程，为早日通过国家AAAA级景区评定创造良好的舆论环境。
二是通过各种新闻媒体进行宣传推介。要在县电视台开办旅游专栏和旅游节目，丰富更新政府网站旅游栏目内容，在省电视台和甘肃日报刊播旅游专题报道。
三是加强与周边旅行社的合作与交流。要积极扩大区域旅游联合，加强旅游线路串联，打造*――*――*寺――*的黄金旅游线路。要创新营销理念，转变营销方式，积极邀请旅行社营销和线路串接人员来庄浪观光旅游，使我县的重点景区早日纳入其旅游重点线路之中，从而进一步拓展旅游客源市场。
四是在主要交通干线、县城出入口和重要的公共场所设置旅游形象公益广告。
五是鼓励支持文艺工作者和社团协会创作反映我县自然风光、历史文化、民俗风情的文学艺术作品、摄影作品、歌曲和相关文化产品，扩大我县的旅游知名度。
三、保障措施
1、加强组织领导。各责任单位要充分认识旅游产业开发的重要意义，按照县委、县政府的要求，切实加强组织领导，强化措施，狠抓落实，将工作重心尽快转移到集中突破的各项工作任务上来。各责任单位的主要领导，要负起第一责任人的职责，要对照《实施方案》要求，进一步细化分解各项目标任务，研究制定具体工作措施。领导小组办公室要充分发挥职能作用，尽快制定完善各项工作制度，督促项目实施单位认真执行建设标准，确保把旅游产业开发的各项任务落到实处。
2、强化协调配合。二零零九年旅游产业开发工作任务重，涉及的部门多，特别是*寺AAAA级景区创建工作，时间紧、建设标准又很严，各项目责任单位要牢固树立大局意识，对于县上安排的创建任务，要全力以赴，高标准、高质量的完成。同时，对于需要几个部门共同完成的工作任务，要通力协作，密切配合，各负其责、各司其职，不推诿、不扯皮，确保各项工作快速、高效运行。
3、加大资金投入。二零零九年，县上将安排旅游发展专项资金50万元，用于旅游宣传促销、旅游规划编制、重点旅游项目开发、旅游基础设施建设、旅游商品开发补贴、旅游信息化建设、旅游教育和对业绩突出的旅游服务企业实施奖励等。同时，按照《平凉市项目资金集中财力办大事的意见》，整合全县有关部门的项目资金，用于重点旅游基础设施建设。各项目责任单位要积极主动，多渠道筹措经费，确保项目资金足额到位。
4、规范行业管理。要实施依法治旅、依法促旅战略，建立行政执法、社会舆论监督、游客监督相结合的旅游监督网络。要加强市场秩序整顿，规范净化旅游市场。要健全旅游投诉机制，完善处理程序，倡导诚信经营和诚信服务，从严打击无照（证）经营、强买强卖、价格欺诈、违约失信、私拿回扣及虚假宣传，旅行社恶意竞争、虚假广告、不签订旅游合同或违反合同约定，超范围经营以及使用“黑导”、“黑车”等违法行为，坚决查处景区（点）欺客、宰客、制假售假、尾追兜售等不文明行为，维护我县旅游良好形象。
5、加快队伍建设。加大旅游人才培养力度，培养一支政治素质、业务能力、职业道德水平过硬的旅游业队伍，提升旅游业服务水平。积极引进旅游管理、经营、营销等中高级人才，优化人才结构。依法推行旅游行业持证上岗、在岗轮训、岗前培训等制度。建立完善人才选拔、培养和引进机制，积极引进旅游管理、营销、策划等各类人才。加快导游员、特别是外语和小语种导游员的培养。扎实开展旅游服务质量提升行动，加强旅游管理和服务标准化、特色化、精细化建设。进一步开展服务技能大赛和创佳评优活动。全面提升全县旅游业管理水平和服务质量。
