农业局发展现代农业创新方案

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一、指导思想

二零零九年，全县现代农业发展工作的指导思想是：以科学发展观为指导，全面贯彻十七届三中全会精神和省、市农村工作会议及全县三级干部会议精神，紧紧围绕“稳粮、增收、强基础、重民生”这一核心，坚持把发展现代农业、建设新农村作为破解“三农”问题的切入点，认真落实政策，加大扶持投入，强化科技支撑，转变发展方式，着力改善民生，在特色产业开发、旱作农业技术推广、农业基础设施建设和新农村示范村建设上集中突破，确保农业稳定增产、农民持续增收，为全县经济社会又好又快发展提供有力保障。

主要奋斗目标是：粮食总产稳定在13万吨以上；农业增加值增长7.4%，达到5.98亿元；乡镇企业增加值增长8.6%，达到3.8亿元；农民人均纯收入增长14%，达到2310元。

二、突破内容

（一）在特色产业开发上集中突破

果品产业。一要在规模扩张上突破。在万泉、大庄、朱店、阳川、卧龙、南湖、赵墩、水洛等8乡（镇）新植优质红富士苹果6万亩（其中春植3万亩,秋植3万亩），累计全县水果面积突破20万亩，实现阳川、朱店、万泉3乡（镇）川地果园化。二要在管理水平上突破。要下大决心解决果园间作套种问题，对近三年新植幼园因地制宜全部套种黄豆、瓜菜、全膜洋芋，杜绝种植高杆和密植作物。同时，要大力实施果园标准化管理，全面推广应用生根粉浸根处理、浇水追肥、覆膜保墒、定杆套袋等抗旱保苗措施和以树形改良、规范修剪、果实套袋、配方施肥等为主要内容的标准化生产技术,建成标准化管理示范园10万亩（其中丰产园4万亩，幼园6万亩），建立行政和技术“双轨”示范基地118处6530亩。三要在提质增效上突破。完成果实套袋2亿枚，果品优果率达到60%以上，建成苹果万元园4000亩，使果品总产量突破8万吨，总产值达到1.18亿元，农民人均果品纯收入达到295元。

洋芋产业。一要在脱毒种薯繁育基地建设上突破。要进一步加快洋芋良种繁育推广步伐，认真组织实施好马铃薯原种生产及配套网棚贮藏库建设项目，年内建成种薯质量检测中心，扩繁脱毒苗100万株，生产原原种200万粒，新建网棚500亩，落实脱毒种薯原种繁育基地3000亩，一级种薯基地3万亩，生产种薯6万吨，将我县建成全省优质脱毒种薯繁育基地。二要在规模种植上突破。郑河、韩店、永宁、通化、杨河、南坪、盘安等乡镇至少建成5处500亩以上、1－2处千亩以上相对集中洋芋片带，配套落实全膜种植技术；朱店、万泉、大庄、阳川、南湖、赵墩、卧龙、水洛等果园乡镇在近年新建的果园内全面间作全膜洋芋，确保全县洋芋面积突破26万亩（含复种1万亩），总产量达到50万吨以上。

畜牧产业。一要在玉米秸杆养牛上突破。各乡镇都要抓建1个青贮玉米秸秆养牛示范村，力争全县青贮饲草3万吨，氨化饲草3万吨，使玉米秸秆饲用率达到60%以上；依托整村推进项目的实施，新增养牛示范村7个，建暖棚式牛舍700间，投放良种基础母牛700头；改扩建肉牛繁育中心，年内新增肉牛300头，总饲养量达到1000头，年出栏500头以上，力争全县牛饲养量突破8万头。二要在生猪饲养规模上突破。坚持小区养殖、大户养殖的方向，完善壮大已建成的11个养殖小区，新建标准化养猪小区2处，发展养猪大户3000户，力争全县生猪饲养量突破40万头，出栏20万头，将我县建成全省生猪养殖大县。

农业产业化经营。一要紧紧围绕特色产业开发，在农产品加工、转化、增值上突破。果品产业要引导扶持果品营销大户，新建2处千吨气调果库和冷藏库，注册成立果品进出口贸易公司，完成果品套袋、果实发泡网生产和果汁（或果酒、果醋、果酱）加工等3个项目建议书；洋芋产业要紧抓国家关停整顿小淀粉、小粉条的环保政策，加大银海、宏达淀粉企业的环保技改力度，考察论证并完成变性淀粉、全粉、1万吨洋芋粉条和1万吨薯渣高蛋白饲料生产等4个项目建议书，力争新建千吨贮藏库1座、产能2万吨以上的精淀粉企业1户；畜牧产业要完成“强庄”牌活畜禽及产品商标注册登记，加快娇芸公司和水洛德信、金锁生猪公司2个饲料加工厂的建设进度，确保6月底前投入生产，力争年内开建5000头生猪屠宰和全价饲料2户龙头企业。二要在农民专业合作经济组织和农产品行业协会的培育发展上求突破。认真贯彻《农民专业合作社法》，扶持发展农民专业合作经济组织5户以上，农产品行业协会8个，逐步形成由专业合作经济组织、协会和营销大户指导生产、组织收购、参与市场竞争的模式，延伸产业链条，不断提高农民进入市场的组织化程度。

（二）在旱作农业技术推广上集中突破

一要在全膜双垄沟播技术推广上突破。在水洛河流域、榆林沟流域、庄浪河流域、南部山地梯田、东部山地梯田建成万亩全膜双垄沟播技术示范区6处、千亩以上示范点32处，使全膜双垄沟播种植面积突破20万亩，其中全膜玉米16万亩、全膜洋芋4万亩，争创全省旱作农业示范县。二要在提升农业科技含量上突破。实施科技入户工程，引进推广农业新技术、新品种，年内引进农作物新品种（系）50个以上，设列农牧业试验研究30项；补贴推广种植优质专用小麦25万亩、推广测土配方施肥80万亩、引进推广农机具12个品种，进一步提高农业综合生产能力。

（三）在农业基础设施建设上集中突破

乡村道路建设。一要在乡级通油、村道硬化、路网完善上突破。大力实施道路通畅和通达工程，改造铺油大庄至阳川至卧龙公路47.25公里，完成北川公路铺油20公里，在川区乡镇建成通村硬化路、油路100公里，打通村与村、社与社之间断头路100公里。二要在田间道路建设上突破。开展“田间道路建设攻坚年”活动，围绕特色产业开发，重点在产业化基地和集中连片区域新建或改扩建田间道路，形成农田道路网络，并要求以社为单位确定管护人员，落实报酬，切实管理好农田道路。

水利工程建设。重点在农村安全饮水上突破，建成全县人饮工程自动化控制系统，开建章麻河调水人饮工程，解决1万多人的饮水困难，力争农村安全饮水入户农户突破30万户。同时，实施雨水集蓄利用项目，在大庄、水洛、阳川、万泉等4乡镇10村建成水窖1500眼，硬化集流场1050平方米，衬砌集雨边沟29.2公里，增加节水补灌面积3000亩；治理水洛河万泉段河堤3公里，保护耕地650亩。

生态能源建设。一要在小流域坝库综合利用上突破。要创新机制，加强管理，对已建淤地坝相对集中的榆林沟、庙龙沟流域实施综合开发，建果园，兴产业，搞旅游，切实走出一条具有庄浪特色的路子。实施水土保持生态工程葫芦河流域庄静大示范区项目，年内新建淤地坝7座，建成各类小型拦蓄工程20处，治理水土流失28.5平方公里。二要在道路绿化上突破。在完成荒山造林2万亩、“天保”和“三北四期”工程2.2万亩的基础上，重点实施绿色通道工程，绿化道路27条248公里，落实管护范围，靠实管护责任，确保在行道树栽植和管护上有大的突破，彻底改变年年栽树不见树的状况。三要在农村清洁能源建设上突破。在18个乡镇62个项目村建成6500户“一池三改”沼气示范户、29个村级服务网点和3处养殖小区沼气工程，改造节柴灶2750个。

（四）在新农村示范村建设上集中突破

坚持新村建设与旧村改造相结合，采取政府引导、群众参与、项目扶持、部门帮建的办法，高起点、高标准建成36个新农村示范村。一要在产业支撑上突破。坚持把生产发展放在新农村建设的首位，根据各村经济实力和产业基础，突出地域特色，大力推进以村有主导产业、户有增收项目、家有科技明白人为主要内容的产业化培育工程，逐步壮大产业基础，增加农民收入。二要在探索扶贫开发与新农村建设相结合路子上突破。坚持从当地实际和群众意愿出发，不搞盲目的大拆大建，把扶贫开发作为新农村建设的切入点和基础工程来抓，以整村推进项目为平台，以旧村改造为重点，以项目资金整合为抓手，积极探索切合我县实际的新农村示范村建设新路子。大力开展以“三清五改四化六有”为重点的村容村貌整治，完成11个整村推进项目和7个移民搬迁项目建设任务，进一步完善公共设施，建成一批沼气、太阳灶、改厕示范户。

三、保障措施

1、加强领导，靠实责任。农口各部门和各乡（镇）党政主要领导都要充分认识现代农业发展集中突破的艰巨性、紧迫性，切实增强做好工作的自觉性、主动性，把发展现代农业作为“一把手”工程来抓，在工作安排、财力分配、干部配备等方面都要适当倾斜。要切实负起责任，加强工作指导，解决突出问题。领导小组办公室要充分发挥职能作用，逐步建立健全科学有效的考核机制，逐项细化任务，把指标下硬，把时间卡死，一级抓一级，层层抓落实，确保发展现代农业的各项措施落到实处。

2、整合项目，形成合力。农口各部门要坚持抓项目就是抓发展的思路，注意研究国家“三农”投资的政策，积极论证争取一些大的农业项目，确保完成年内34个农业重点项目建设任务。领导小组要按照“用途不变、渠道不乱、各尽其责、各投其资、各记其功”的原则，全面整合扶贫、农牧、水务、林业、水保等部门到村的建设项目和资金，全方位扶持特色产业发展和新农村建设，充分发挥项目资金的聚集效应，为现代农业发展集中突破提供物质保证，形成现代农业发展的强大合力。

3、培育典型，示范引路。各责任单位和各乡镇要紧紧围绕农业产业开发、旱作农业技术推广、基础设施建设、新农村建设等重点工作，找准着力点，选好突破口，最大限度地发挥优势，培育一批人无我有、人有我优、人优我特的现代农业发展典型。通过典型示范引导和辐射带动作用，推动全县现代农业实现科学、协调和可持续发展，确保实现农业发展和农民增收的各项目标任务。

4、督查考核，推动落实。坚持定期全面督查、重点工作专项督查、现场会促进和召开汇报调度会等行之有效的工作方法，加大督查力度，解决突出问题，搞好协调指导，促进工作落实。县现代农业发展工作协调领导小组坚持每季度召开一次全体会议，听取责任部门工作进展情况汇报，分析发展态势，部署协调工作。建立信息月报送

制度，各成员单位要于每月5日前将工作进展情况报县现代农业发展工作协调领导小组办公室。