经贸局整治工业经济发展方案

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为认真贯彻落实全市重点工作集中突破动员会议精神，确保全县三级干部会议和县委常委（扩大）会议提出的工业经济发展的各项目标任务能够得到全面推进和有效落实，尽快破解全县工业经济短腿难题，切实扩大和提高工业经济总量和质量，推动全县经济社会又好又快发展。现提出以下实施意见：

一、总体思路及目标任务

全县工业经济集中突破的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，以建立工业主导型经济格局为方向，以体制创新和科技进步为动力，以招商引资为突破口，以延伸产业链条和资源深度开发为重点，充分发挥产业和资源优势，坚持产业引领、龙头带动、项目支撑、园区集聚的思路，抓主抓重，努力扩大工业经济总量，不断提高工业经济效益，走资源节约型、环境友好型的工业发展之路。

预期目标是：二零零九年底，全县限额以上工业增加值达到1.3亿元，同比增长14.2%；实现销售收入1.9亿元，同比增长10.5%；实现利税3450万元，同比增长7.8%，其中实现利润1650万元，同比增长5.0%；工业在三次产业中的比重达到16%，工业对地方财政的贡献率达到24%以上，同比分别提高2个百分点和6个百分点。

二、工作重点

按照县上的总体部署和县情实际，年内着力在煤电、矿产资源、农业产业化龙头企业、新型建材、工业集中区建设等五个方面实施集中突破。

1、煤电

充分调动全县一切积极因素，集中力量，主动出击，重点实现“两争一保”目标，即：争取燃煤电厂项目落户我县，争取实现煤矿资源接续，全力保证县煤矿安全稳定生产，力争年内在煤电产业上实现重大突破。主要抓好三件事：一是抓住华能和甘肃电力总公司来我县实地考察座谈中看好我县的大好机遇，紧扣我县距产煤地近、水源丰富、地理位置优越等有利条件，一方面由国土局和*镇全力协作，做好*镇1000亩*的整理工作，并对项目用地的具体政策进行认真研究，做出切实可行的征用方案，为项目对接做好积极准备；另一方面由县上组成专门班子积极衔接争取总投资62亿元的2×1200MW燃煤电厂在我县落户。二是抓好县煤矿的可持续发展，通盘考虑临近残采所面临的一切问题，以安全为先，通过积极向上争取，完成矿压监测监控和通风系统安全改造项目的立项和实施。并对现存资源合理安排生产，提高矿井服务年限。三是加强与拥有采矿权的地质部门、企业的联系，千方百计寻找资源，争取年内敲定一块具有较好开采价值的煤炭后续资源，为县煤矿的长远发展奠定基础。

以上工作由经济局牵头，发改局、国土局、水务局、招商局、县煤矿等单位和*镇按各自职能配合抓好落实。

2、矿产资源开发

按照“依法有序、科学利用、保护环境、安全生产”的总原则，加大矿产资源开发步伐，尽快实现资源优势向经济优势转变。重点抓好四个方面：一是组织实施好金龙公司年产20万吨铅锌矿采矿生产线技改项目，年内完成投资2600万元。配套完成设备安装，加固尾矿坝，新上水处理净化设备，扩建生产生活区，使矿井年生产能力由5万吨达到20万吨。二是按照标准化矿山企业的具体要求，对已建成投产的金龙矿业公司、店峡铜矿和在建的*磁铁矿，对其生产经营管理全程进行规范；税务、财政等部门要加强对已建成投产矿山企业的税收征管,制订符合企业实际的切实可行的税收征管办法，努力提高矿产资源企业对地方财政的贡献率。三是抓好蛟龙掌一带铜及多金属矿普查、花塬头至朱家店一带航磁异常查证、吴家湾铜矿普查等3个前期项目,完成总投资1910万元，其中今年计划完成投资380万元，年内分别完成阶段性勘查报告；认真做好矿泉水项目的考察论证工作，年内完成项目建议书。四是由矿产资源开发领导小组牵头，积极加强与地矿勘探部门的协作，采取国家投资立项为主，民间风险勘探相结合的方式，对我县六个多金属成矿远景区以及卧龙石灰石、关山地带泥炭及矿泉水资源开展全面的地质勘查，尽快摸清我县矿产资源储量。在此基础上，制订出我县矿产资源开发的整体规划。并在把好准入关的同时，加大招商引资力度，引进有资金和技术实力的大企业和客商进行科学有序开发。

以上工作由矿产资源开发领导小组办公室牵头，经济局、国土局、招商局、环保局、安监局、电力局、林业局、水务局、水保局、国税局、地税局、财政局等部门按各自职能抓好落实。

3、农业产业化龙头企业

围绕促进洋芋、畜牧、果品等农业特色产业开发，以及近两年我县大力推广种植全膜玉米的大好机遇，论证新上一批产业化龙头企业，延伸产业链，提高产业综合效益。重点抓好四个方面：一是在洋芋产业上，积极落实国家环保政策，抓住治污整顿的有利机遇，整合优化，做大做强洋芋加工业。对符合国家产业政策规定的产能在2万吨以上的精淀粉厂予以扶持，对全县粉条及淀粉小作坊按政策关停整顿的同时，积极新上新型洋芋加工项目，论证3000吨醋酸酯化淀粉生产线、1万吨马铃薯精制粉条生产线2个前期项目，采取政府引导，招商引资、合股联建、入股合营等多种形式，把原有的从业户吸纳到产业发展中来。并针对全县薯渣量大，处理困难，污染严重的问题，考察论证年产1万吨薯渣高蛋白饲料生产线项目，年内完成项目建议书。二是在畜牧产业上，抓好娇芸食品有限责任公司2000吨食醋及2000吨肉制品生产线项目的安装调试，力争5月份建成投产；水洛镇德信饲料加工厂6月份投产，6万吨全价饲料生产线年内建成投产。同时，针对我县近年来生猪产业发展的现状，考察论证5000头生猪屠宰项目，通过广泛招商，争取年内项目落户。三是在果品产业上，立足现状，瞄准市场，兼顾周边地区果品加工业布局和行业发展方向，认真进行考察论证，争取年产3000吨浓缩果汁生产线年内完成项目可研。同时，围绕果酒、果醋、果酱加工和果品套袋、果实发泡网，完成1-3个项目建议书。四是针对我县推广种植20万亩全膜玉米的实际，积极调研论证年产1.5万吨酒精生产线和年产1万吨玉米淀粉生产线2个项目，年内至少完成1个可行性研究报告；加大玉米秸秆燃气项目的考察论证力度，年内完成项目建议书。同时，认真抓好天池酒业公司异地改扩建项目的投产工作，力争6月份建成并正式投产。

以上工作，由乡企（民营）局牵头，招商局、畜牧局、农业局、粮食局、林业局、环保局、经济局和水洛镇、朱店镇配合抓好落实。

4、新型建材

严格按照产业政策，加大县内地方性建材产业整合力度，突出规模化经营、节能型生产和生态环境保护三个重点，积极推行新型墙体材料,提高水泥生产固体废料综合利用率,并在规模经营上寻求突破。一是抓住全市小白灰生产窑关停，周边地区白灰供应断档的机遇，利用卧龙丰富的石灰石，论证年产20万吨白灰生产线，力争当年论证、当年开工建设；针对我县南湖和*境内丰富的大理石和花岗岩资源，论证建筑饰面石材生产线项目，年内完成项目建议书。二是针对海螺集团在我县有投资意向的有利形势，依托我县储量丰富的石灰石资源，论证储备日产3000吨水泥生产线项目。同时，抓好大金山水泥有限责任公司节能及固体废料综合利用技改项目；论证混凝土搅拌站建设项目。三是按国家要求2012年前关停粘土实心砖、烧结砖生产企业的政策规定，抢占商机，论证年产5000万块矿渣免烧空心砖项目，年内完成项目建议书。

以上工作由经济局牵头，建设局、安监局、国土局、环保局以及大金山水泥有限责任公司配合实施。

5、工业集中区

重点抓好三个方面的工作，一是认真做好工业集中区总体规划和环境评价报告的制订和评审工作，加强基础设施建设，争取年内对工业集中区一路和二路完成硬化铺油，配套建成排水和绿化工程。二是下决心完成亚麻厂、精制油厂、中药材饮片厂等停产企业改革改制，盘活现有资产，发挥经济效益。三是抓好入区项目引进工作。通过招商引资，年内开建总投资800万元的1000万平方米中高档纸箱生产线和新上1000吨小杂粮加工生产线2个新建项目，抓好兴强地毯厂的达产达标，全年完成栽毯任务18万平方英尺。

以上工作由经济局牵头，工业集中区管委会、粮食局、交通局、建设局、水洛镇按各自己职能配合抓好落实。

三、保证措施

为了确保实现工业经济发展集中突破的各项目标任务，重点落实好五条措施：

一是加强组织领导，靠实工作责任。认真落实县级领导包企业抓项目工作责任制，加大督促检查力度，全力促进任务落实。工业经济发展工作协调领导小组要发挥牵头抓总作用，对今年工业发展的各项目标任务，要层层分解细化，靠实责任单位，确定时限要求，明确质量标准，并要加强平时的调度和检查，组织力量集中突破；各成员单位要充分发挥职能作用，主动参与、协同作战，形成步调一致、狠抓落实的强大合力。

二是坚持创优环境，加大招商引资力度。牢固树立发展工业要率先优化投资环境意识，认真贯彻落实县上先后出台的关于开展招商引资、加快工业发展的一系列优惠政策和措施。进一步转变政府职能，改革行政审批方式，简化办事程序，强化服务意识，提高办事效率。加强企业“三乱”治理和市场秩序整顿，严格控制各类检查、评比活动，从源头和机制上减轻企业负担，全方位为投资创业者搞好服务。各经济主管部门和项目责任单位要加大招商引资力度，抓住各种机遇，通过多方渠道，有针对性地走出去，有目的地引进来，通过招商引资、启动民资建成一批工业项目，提高全县工业经济整体水平。

三是抢抓政策机遇，积极争取国家投资。当前国家以及全省在扩大内需、促进经济增长方面采取了一系列决策部署和重大举措，要针对国家在支持中小企业技术改造、节能减排、农业产业化龙头企业等方面的新政策，坚持突出重点，抓主抓重的原则，全力抓好项目对接，积极争取国家投资及有关优惠政策，为我县工业经济发展服务。

四是加强督促检查，从严兑现考核。制定和完善全县工业发展目标和招商引资考核办法，对4个列入全县考核的重点项目，由担任协调领导小组组长和副组长的县上领导亲自包抓，其它的工业项目都要明确责任单位，工业协调领导小组办公室要实行半月调度，每月进行通报制度，协调领导小组实行月调度、季通报、半年检查、年终全面考核，按考核结果从严兑现奖罚，确保高质量地完成工业经济发展集中突破的各项目标任务。

五是深入调研论证，加大项目储备。经济局、民营局和招商局等经济主管部门，要加大与大专院校、科研院所的联系，年内由经济局牵头邀请矿产和建材方面的科研机构和专家，完成对全县矿产和新型建材两个产业的调研论证，制订出两个产业的中长期规划；由民营局牵头邀请农业产业化方面的科研机构和专家，重点针对我县农业支柱产业深度开发进行深入调研，确定我县建办农业产业化龙头企业的着力点和突破口，理清发展思路，明确投资方向。同时，认真研究国家的产业政策和投资导向，论证筛选一批大项目、好项目，不断充实我县工业项目库，为今后招商引资和工业经济发展做好项目储备工作，完成以上项目调研、论证等前期项目工作所需的经费，由各牵头责任单位向县上专题申请，并建立专项基金，滚动使用。