民政局加强扶贫开发考核方案

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为深入贯彻省、市扶贫开发工作会议精神，扎实推进社会主义新农村建设，确保我县第四批扶贫开发工作任务落到实处，结合实际，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，全面落实省、市新时期扶贫开发方针政策，按照建设社会主义新农村“二十字方针”内容要求，进一步完善扶贫开发机制，整合资源，加大投入，努力改善贫困群众生产生活条件和生态环境，使实施村达到“四有、三通、三提高”标准，加快第四批扶贫开发实施村新农村建设步伐。

二、考核内容及标准

考核标准分值为100分，具体项目、分值如下：

（一）组织领导（4分）

1.成立组织（1分）。各乡镇、重点村扶贫开发工作组织健全，人员配备齐全并确定有专职人员具体负责此项工作，得1分，每差一项扣0.5分。

2.选派干部（1分）。选派优秀后备干部到第四批实施村挂职，专职抓扶贫开发工作，得1分，未下派不得分。

3.召开会议（1分）。定期召开会议研究扶贫开发工作，认真贯彻落实国家、省、市、县扶贫开发工作方针、政策，结合本地实际，研究探索新时期扶贫开发工作新思路、新方法、新途径。采取切实可行措施，解决实际问题，每年至少两次研究扶贫工作得1分，每少一次扣0.5分。

4.支部建设（1分）。村党支部建成“五个好”支部，实行村务、政务和扶贫资金项目公开，群众参与扶贫开发率达到90%以上，对党支部、村委会的满意率达到80%以上，得1分，每差一项扣0.5分。

（二）贫困人口减少（2分）

以重点村2007年底贫困人口为基数，实施整村推进的重点村贫困人口平均下降25%以上，得2分，每少下降5%扣1分，不得负分。

（三）整村推进工作（44分）

1.资金协调（5分）。各乡（镇）、重点村要加大各方面资金的筹集协调力度，使实施村协调资金投入达到省财政扶贫资金2倍以上的，得5分，每少5%扣1分，不得负分。

2.项目实施（30分）

（1）入户扶持项目（7分）。按要求确定贫困户，组织扶持户及时购回扶贫奶牛（黄牛），确保扶持资金能按时发放到位，完成项目计划得7分，每少完成10%，扣1分，出现一次上访事件扣2分，不得负分。

（2）自来水项目（6分）。每村要采取投工投劳或自筹方式组织实施自来水项目，中心屯入户率达到80%以上，得6分，每下降10%扣2分，增加10%加2分，不得负分。

（3）水泥路建设（5分）。实施村按照项目下达计划，组织自筹资金，或协调整合资金，确保修建宽4.5米、长2公里以上有路边沟水泥路面，得5分，未达标不得分。

（4）有线电视项目（4分）。实施村组织自筹资金，确保中心屯有线电视入户率达到80%以上，得4分，每下降10%扣2分，增加10%加2分，不得负分。

（5）卫生所计生室项目（2分）。按照项目建设标准，保质保量完成项目建设，项目利用率达100%得2分，未利用不得分。

（6）中心村屯建设（4分）。达到街道清洁，排水通畅，庭院整齐，周边绿化，得4分，每差一项扣1分。建有休闲广场加2分。

（7）人均收入（2分）。实施村人均收入实现2000元以上，得2分，每下降10%扣1分（自然灾害除外），不得负分。

3．项目管理（5分）

（1）档案（1分）。项目管理档案规范、齐全，得1分。

（2）台帐（2分）。每个实施村建立扶贫开发项目固定资产台帐，得2分。

（3）扶贫开发滚动资金（2分）。每个实施村对畜牧站、卫生所、农机具等承包收入，足额上缴县财政扶贫资金专户存储，得2分。

4.帮扶工作（4分）

各乡镇、实施村要积极主动协调好省、市、县帮扶单位，争取物资和资金，每年争取帮扶物资、资金向实施村投入达到5万元以上。完成指标得4分，每下降10%扣1分，不得负分。

（四）五大工程项目实施（30分）

1.实施劳动力转移脱贫工程（6分）。完成年度培训、转移任务，得3分，每少完成10%扣1分，扣完为止；学员档案齐全，得2分，不齐全不得分；建立健全培训宣传网络，每个村要有1名网络信息员，没有不得分。

2.实施产业化脱贫工程（6分）。根据各乡镇农牧产业化发展实际，每年带动200户贫困户，使每个贫困户1年内人均增收达到500元以上。

3.实施科技扶贫工程（6分）。组织农业专家，深入贫困村积极开展科技培训，使培训的贫困户掌握1-2项科学技术。借助农业科技示范园区建设，开展田间博览活动，利用科技成果转化，推广先进技术，带动有生产条件的贫困户200户，使每个贫困户1年内人均增收达到300元以上。

4.实施大型农机具带动贫困户脱贫工程（6分）。利用财政扶贫资金购进大型农业机械的实施村，有效利用农业机械，带动200户有生产能力的贫困户在一年内户均增收达到300元以上。

5.实施“一帮一”社会化帮扶增收工程（6分）。动员社会力量开展社会化帮扶增收工作，组织乡镇机关事业单位干部、村两委成员、致富大户“一对一”与贫困户结成帮扶对子。通过捐助物资、协调贷款、技术指导、劳务输出等帮扶措施，使被帮扶的贫困户人均收入达到2000元以上。

（五）其它工作（10分）

1.材料上报（2分）。及时准确上报各类材料和表格得2分，每差一次扣1分，扣完为止。

2.宣传工作（2分）。围绕扶贫开发产业化扶贫、劳动力转移、社会帮扶、整村推进等方面工作，每月上报扶贫信息1份，得2分，每差一次扣0.4分，被省市采用1篇加1分。

3.典型培养（2分）。每个实施村要根据本村实际培养贫困劳动力转移、产业化扶贫、整村推进典型，得2分。在省级推广的加3分；在市级推广的加2分；在县级推广的加1分。

4.信访工作（4分）。及时处理扶贫开发信访案件，要在规定时限内解决。每发生一次扣2分；对因重视不够，解决不力，造成群众集体上访或越级上访的乡镇，实行一票否决。

（六）临时工作（10分）。及时、准确完成任务，得10分。

三、考核方式

（一）平时积累与年度考评相结合。

（二）阶段性抽查与年度考评相结合。

（三）走访群众与听取汇报相结合。

（四）材料审核与实地考察相结合。

（五）定性和定量相结合。

根据考核得分情况，评定先进乡镇3个。

四、组织领导

县扶贫开发领导小组成立考核工作领导小组

组长：**副组长：**成员：县扶贫办相关人员

领导小组下设办公室，办公室设在县扶贫办，办公室主任由**同志兼任。