财政局小额贷款管理方案县

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为贯彻落实《关于开展小额贷款公司试点工作的实施意见》（浙政办发〔20*〕46号）和《浙江省小额贷款公司试点暂行管理办法》（浙金融办〔20*〕21号）等文件精神，结合我县实际，现制定我县小额贷款公司试点工作方案。

一、总体思路

小额贷款公司应执行金融方针和政策，在法律、法规规定的范围内开展业务，自主经营、自负盈亏、自我约束、自担风险。按照省、市政府统一部署，根据我县实际，选择1家小额贷款公司进行试点，注册资本金为2亿元，组织形式为股份有限公司，出资人控制在9-30人，其中发起人所占股份不超过20%，其他单个出资人所占股份不超过10%。

二、建立组织

为积极稳妥地开展试点工作，成立由县政府相关领导为召集人，县府办、法制办、发改、工商、人行、财政、银监、监察、公安、经贸、农办等部门组成的县小额贷款公司试点工作联席会议，联席会议下设办公室（县发改局），负责全县小额贷款公司试点工作。

三、严格准入

（一）根据《浙江省小额贷款公司试点暂行管理办法》（浙金融办〔20*〕21号）文件要求，小额贷款公司发起人的应当是管理规范、信用优良、实力雄厚的本行政区域内民营骨干企业，净资产5000万元以上且资产负债率不高于70%、近三年连续赢利且三年净利润累计总额在1500万元以上。除上述条件外，发起人应符合以下条件：

1、在工商行政管理部门登记注册，具有法人资格；

2、企业法人代表应无犯罪记录；

3、企业应无不良信用记录；

4、有较强的经营管理能力和资金实力。

5、其余详见《浙江省小额贷款公司试点暂行管理办法》等文件（可在*政府门户网上下载，网址：/）。

（二）其他出资人必须为法人企业，同时须具备以下条件：

1、在工商行政管理部门登记注册，具有法人资格；

2、企业法人代表应无犯罪记录；

3、企业应无不良信用记录；

4、有较强的经营管理能力和资金实力。

四、资格审查

1、由县政府聘请中介机构（会计师事务所、律师事务所）对发起人进行资格审查（8月7日前），并请联席会议办公室初步审核，确定2家公司为候选发起人，向社会公示3天。公示结束后，将候选发起人材料提交县长议事会审议。

2、邀请相关专家对候选发起人进行评审，最终确定1家公司为拟定发起人（8月15日前），向社会公示3天。公示无异议后由发起人组织相关出资人，同时提供浙金融办〔20*〕21号文件第十五条所要求的相关申请材料（8月20日前）。

3、联席会议对小额贷款公司试点候选人相关申请材料进行审核后，报县政府常务会议审议（8月25日前），审议通过后经县政府主要领导签字上报。

五、材料报送

联席会议办公室要及时汇总小额贷款公司试点申报材料，确保在8月30日前上报市金融办，同时做好相关服务协调、跟踪反馈等工作。

六、总结经验

开展小额贷款公司试点是一项全新的工作，有关部门要密切配合，互相支持。联席会议办公室应及时与省市金融办和周边县市进行交流，吸收他人好的经验和做法，不断总结提高，为下一阶段扩大试点范围做好准备。

七、基本要求

1、严格执行有关试点程序和条件的规定。严格按照《浙江省小额贷款公司试点暂行管理办法》中有关试点工作程序和条件的规定，不降低门槛、放宽条件。

2、积极创造平等竞争的市场环境。通过信息公示、中介机构审查、专家论证评审、联席会议审议等措施，积极创造平等竞争的市场环境，公开公平公正地择优选择试点发起人和其他出资人，严防“暗箱操作”。

3、加强监管和风险控制。联席会议办公室会同工商、银监、人行等职能部门，及时对小额贷款公司的经营进行监督。跟踪监管资金流向，严厉打击非法集资、非法吸收公众存款、高利贷等金融违法活动。