发改委冶炼企业整治方案县

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根据浙江省人民政府关于开展“811”环境保护新三年行动计划实施方案，为确保按时完成杭新景高速公路沿线小冶炼企业环境污染整治任务，特制定本实施方案。

一、工作要求

根据省政府“811”环境保护新三年行动计划，以科学发展观为指导，以推行清洁生产、发展循环经济为抓手，以提高环境质量为目标，按照省污整办工作督办单要求，对杭新景高速公路*段沿线铜冶炼企业进行全面整治，20*年11月底前小冶炼企业全部通过整治进入园区生产，从而使我县铜冶炼行业实行规模化、有序化、产业化发展。

二、工作步骤

（一）第一阶段（3月30日前）：调查摸底。该阶段的主要任务是对9家小冶炼企业的土地、税收、环保等情况进行调查，梳理存在的问题，找到整治突破口。经调查：我县共有铜冶炼企业9家，全部位于江南镇，企业均以外来铜泥球为原料，以焦炭为燃料，生产规模小，工艺简单，设备落后，技术含量低。除*飞龙炼铜厂由业主自己生产外，其余8家均为来料代加工企业，只收取加工费。各企业都只有1-2只熔炼炉，炉床面积除一只为2.41平方米外，其余8只均在1.18平方米以下，属国家产业目录中的小冶炼企业，每只熔炼炉年产粗铜1000吨左右。有2家企业位于杭新景高速公路视野范围内，3家企业位于富春江边，其余企业分散在较偏僻的小山村。厂区内物料堆放零乱，厂容厂貌较差。（企业基本情况见附件1）

（二）第二阶段（4月1日-30日）：制定整治方案。该阶段的主要任务是根据9家小冶炼企业调查摸底的情况和省污整办督办单要求，委托有资质单位编制整治方案。经专家论证、省市环保局确认后，由县政府行文报送市污整办。

（三）第三阶段（5月1日-31日）：宣传发动。该阶段的主要任务是对9家小冶炼企业主进行政策、整治方案宣传及思想动员。

（四）第四阶段（6月1日-10月31日）：组织实施。该阶段的主要任务是依照整治方案，采取政府引导、企业自愿和联合执法强制执行等措施，使企业进入园区生产或关停。

1、加强引导（6月1日-31日）。进行国家、省、市有关政策的再宣传、再教育，对关停思想认识不到位的企业主，再进行认真细致的思想政治工作。对不愿关停或不愿进入园区的企业，再进行思想动员，同时相关行政执法部门依据各自职责对企业违法行为进行立案调查，做好依法关停准备。

2、联合执法（6月-8月）。对违法企业依法进行处罚并按照相关法律程序进行取缔，对拒不执行处罚决定的企业依法采取强制断电、拆除违法建筑等措施，确保整治到位。

3、落实奖励资金（9月）。对按要求主动关停、搬迁的企业制定奖励方案，落实奖励资金。

4、督促入园（9月-10月）。对同意进入园区的冶炼企业，进行督促，提供相关政策、技术等指导，并督促其早日入园。

5、申请验收（11月）。拆除清理小冶炼企业原有生产设施，由县污整办向省市污整办提出验收申请。

三、部门职责

（一）县污整办

1、牵头协调小冶炼整治工作；

2、督促各成员单位履行各自的职责。

（二）江南镇政府

1、作为整治工作的主体，具体负责整治方案实施；

2、召开动员会议，将整治方案贯彻到每个企业主，做好业主的思想沟通、宣传教育工作；

3、加快推进江南工业园区基础设施建设进度，为环益项目建设创造条件；

4、研究提出搬迁和关停企业的奖励方案；

5、负责做好搬迁、关停企业的厂区清理。

（三）环保局

1、牵头编制好整治方案，并报省、市环保局审定；

2、按照省环保局要求督促入园企业增加技术含量，提高脱硫除尘效率，确保污染物去除率达到95％以上；

3、依据有关环保法律法规，依法查处环境违法行为。

（四）经贸局

1、加大督促资源综合利用园区建设推进力度，确保10月底前搬迁企业能入园生产；

2、与有关单位沟通，协商搬迁企业进入园区的条件和优惠措施；

3、对关停、搬迁企业，提出相关奖励方案。

（五）国土局：依法查处企业违法用地行为。

（六）城管执法局：依法查处企业违法建筑。

（七）工商分局：依法查处企业违法经营行为。

（八）国税、地税局：依法查处企业违法纳税行为。

（九）财政局：核实奖励方案并落实奖励资金。

（十）供电局：对违法企业依法采取断电措施。

（十一）公安局：根据整治要求做好安全保卫工作。

四、组织领导

为加强小冶炼企业整治工作的领导，成立整治工作领导小组，由县长陈国妹担任组长，由县委常委常务副县长程春明、县委常委副县长濮明升、韩鹤忠为副组长，由各相关职能部门主要负责人为成员（具体名单见附件2）。领导小组下设办公室，办公室设在县环保局，由吴金富同志担任办公室主任，钱钧、姚伟明同志分别担任副主任。