林业局科学发展观理论学习方案
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开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。根据中央和省委、市委开展深入学习实践科学发展观活动实施意见的要求，现就林业局开展深入学习实践科学发展观活动，提出如下实施方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“围绕三大体系，落实八项行动，建设现代林业，促进科学发展”为实践载体，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，全面加强理论武装，切实转变思想观念，着力解决突出问题，积极构建长效机制，真正把科学发展观落实到林业工作的各个方面，为加快建设全国现代林业示范市提供坚强保证。
二、目标要求
1、提高思想认识，坚定发展信心。自觉把思想认识统一到科学发展观的要求上来，进一步增强科学发展、率先发展的责任意识，转型发展、转型升级的机遇意识，奋力开拓、锐意进取的创新意识，在要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识，坚定跨越发展的信心和决心，推动林业事业上水平。
2、解决突出问题，增强发展实力。牢固树立发展是第一要务、以人为本、统筹兼顾的发展理念，切实转变不适应、不符合林业科学发展要求的思想观念，形成科学发展的新思路；围绕我市六大基地建设重点工作，深化集体林权制度改革，大力实施兴林富民工程，着力推进现代林业建设，在保障森林生态安全、服务新农村建设等方面取得新进展。认真解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，进一步加强领导班子思想政治建设，推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率，巩固和发展“树新形象、创新业绩”主题实践活动成果，进一步树立党员干部的新形象。
3、创新体制机制，再创发展优势。认真研究解决影响和制约我市林业科学发展的体制机制问题，把解决问题与建立长效机制紧密结合起来。局机关着重建立健全推动林业科学发展的各项政策规定和体制机制；局属单位着重建立健适应科学发展要求的规章制度，营造科学发展良好环境。
4、加快结构调整，促进科学发展。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，努力把科学发展观的要求转化为推进林业发展的坚强意志、谋划林业发展的正确思路、领导林业发展的实际能力、促进林业发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动。
三、主要原则
1、坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高思想认识、更新发展观念、转变发展思路、完善体制机制，使思想和行动更加符合党的思想路线，更加符合经济社会发展规律、符合自然规律、符合党的执政规律，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。
2、突出实践特色。着眼于推动工作、促进发展，紧紧围绕科学发展主题，紧密结合本单位工作实际，选准切入点，确定活动的实践载体，在学习中推动实践，在推进实践中深化学习。
3、贯彻群众路线。把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要依据，采取多种途径，吸收群众积极参与学习实践活动，认真听取群众意见，真诚接受群众监督。要加强对群众的教育引导，努力把落实科学发展观的实践变成全社会的自觉行动。
4、正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织广大党员认真学习领会科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训。查找和剖析问题既严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员干部的发展积极性，注重激发党员干部自我教育、自我改进、自我提高的内在动力。
四、方法步骤
按照市委统一部署，我局学习实践活动从2009年3月下旬开始，2009年8月基本结束。分三个阶段、十一个环节推进。
（一）学习调研阶段（2009年3月至4月）
本阶段要以“解放思想、提升科学发展理念”为主题，统筹抓好动员部署、学习培训、深入调研、围绕科学发展进行解放思想讨论等工作。
1、动员部署。认真学习贯彻中央、省委、市委有关文件精神，进行广泛的宣传和思想发动。层层召开动员大会，党组织主要负责同志作动员报告，提高广大党员干部参加学习实践活动的积极性、主动性，提高广大群众的知晓度。深入调查研究，听取意见建议，明确活动的实践载体，制定开展学习实践活动的实施方案。各单位的实施方案要上报局学习实践活动领导小组办公室备案。
2、学习培训。要精心制定学习培训计划，采取多种形式，深入学习中央、省委、市委一系列重要会议和应对当前经济形势的决策部署，认真学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。党委中心组带头学习，在自学的基础上，集中学习时间不少于3次。具体要落实“三个一”活动：邀请相关领导或专家作一场关于加快现代林业发展的辅导报告；组织相关党员干部接受一次革命传统教育；到林业建设发达地区进行一次考察学习。
3、深入调研。局班子成员深入基层开展调研活动，邀请党代表、人大代表、政协委员和基层群众代表座谈，征求意见，就如何深化林权改革、加快现代林业发展等主题形成调研成果，撰写科学发展建议书。各单位结合实际开展扎实有效的调研活动。
4、组织讨论。着眼于提升科学发展理念、凝聚科学发展共识，引导党员干部对照科学发展观的要求解放思想，从发展经验教训的总结中解放思想，从学习先进查找差距中解放思想。组织开展“深化林权改革，共谋科学发展”专题研讨。在*林业网上开辟“我为林业科学发展建言献策”专栏。党委领导班子召开解放思想专题中心组理论学习会。
（二）分析检查阶段（2009年5月至6月）
本阶段要以“民主集智、理清科学发展思路”为主题，统筹抓好召开主题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议。
1、召开领导班子专题民主生活会。专题民主生活会以“贯彻落实科学发展观，推进林业跨越发展”为主题，领导班子成员结合分工，着重从思想观念、能力素质、工作作风、方法举措、制度机制等方面，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。同时，除领导班子民主生活会外，还要以党支部为单位召开专题组织生活会，组织党员对照科学发展观的要求，紧密联系自己的思想和工作实际，开展批评与自我批评。党员领导干部要参加双重组织生活。
2、形成领导班子分析检查报告。局领导班子要在深入调查研究、广泛征求意见、召开专题民主生活会的基础上，形成领导班子分析检查报告。分析检查报告要突出检查和分析两个环节，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等。
3、组织群众民主评议。领导班子分析检查报告形成后，要采取座谈评议、书面评议等形式认真组织评议，广泛征求党员、群众的意见。评议的主要内容是五个方面：对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施实不实。
（三）整改落实阶段（2009年7月至8月）
本阶段以“破难立新、争创科学发展业绩”为主题，统筹抓好整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等工作。
1、制定整改落实方案。以分析检查报告为依据，对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，制定整改方案。
2、集中解决突出问题。对在分析检查中查摆出来的突出问题落实责任单位和责任人，限时解决。一时不能解决的需拟定计划、分步解决。
3、完善体制机制。认真学习掌握党的方针政策和国家法律法规，充分借鉴学习调研成果，运用领导班子分析检查报告，建立健全有利于科学发展的长效规章制度。
4、总结测评完善。在学习实践活动基本结束时，对学习实践活动进行满意度测评，测评结果在一定范围内公布。根据测评情况，进一步完善整改措施，确保在学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。
五、实践举措
按照市委“围绕一个总载体，着力凸显实践特色”的要求，结合林业实际，我局学习实践活动要通过八个专项行动来抓紧抓实三个阶段工作。
1、森林城市美化行动。针对我市村庄绿化比较薄弱的特点，牢牢把握“以人为本、服务群众”的理念，把绿化工作重点从山上转向村庄，充分发挥森林在改善人居环境等方面的突出作用。完成1个省级绿化示范乡镇、4个省级绿化示范村、21个杭徽高速重点整治村和10个花园式单位的创建工作，加快城乡绿化美化步伐，努力建设以林木为主体，总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美、生态功能较强的森林宜居环境。
2、林权改革深化行动。全面贯彻落实中央十号文件精神，科学制定深化集体林权制度改革方案，认真开展乡镇试点，积极探索通过均股、均利等方式落实产权，确立农户的经营主体地位。建立健全林权管理服务中心，完善林权登记管理、资产评估、交易信息、抵押贷款、法律咨询和科技推广等服务，为广大林农盘活森林资源、规范资源流转提供便捷高效的服务。
3、特色基地调优增效行动。加大山核桃生态化经营、竹林持续丰产经营、退化雷竹改造等建设力度，推广深挖改造、平衡施肥、密度控制和高效生态栽培技术，做精做优竹笋、山核桃两大主导产业。认真实施6亿元香榧产业发展规划，扩大香榧和杨桐、柃木种植规模，努力培育一批具有市场竞争力和区域资源优势的主导型产业，提高林农的经济收入。
4、松材线虫病拔点行动。认真落实松材线虫病综合防治方案，继续开展春秋二季的枯死松树清理工作，全面深化“绿盾护林”检疫执法专项行动，加大松木及其制品的复检力度，规范松木及其制品流通秩序，力争在年底基本扑灭松材线虫病。
5、千里富民林道建设行动。科学编制千里富民林道建设总体规划和项目管理办法，及时制定年度实施计划，按照“因地制宜、合理布局、突出重点、分布实施”的原则，强化林道基础设施建设，最大限度地满足山区群众的需要，力求把林道建设成为山区农民的致富路，生态保护的安全路，社会进步的文明路。
6、服务企业送温暖行动。针对国际金融危机带来的困难和问题，要更加积极主动关心林产品加工企业的生产经营情况，加强对产业发展的服务指导，切实帮助企业解决发展中的实际问题。积极开展天目雷笋、天目笋干、*山核桃等证明商标和天目手剥笋集体商标的使用推广，组织有关企业和营销大户到东北等地开展竹笋促销活动，拓展竹笋市场。按照“提前介入，主动服务，现场办公，跟踪报批”的服务承诺，认真做好重点工程的征占用林地审批服务工作。
7、森林可持续经营行动。坚持把森林经营作为发展现代林业的永恒主题，转变发展方式，把科学经营的理念贯穿到林业建设的全过程。加强生物多样性保护，加强森林消防和山林纠纷调处，开展森林资源动态监测，做好国家森林可持续经营试点工作，通过总结推广基层群众创造出来的好经验、好做法，进一步完善森林经营方案，逐步探索出一套适合我市林情、具有*特色的森林资源经营管理模式。
8、人才强林行动。扎实开展林业法律法规和业务知识的教育培训，着力构建林业人才发展平台，为*林业全面发展提供人才支撑。深入开展科学发展观专题学习，切实增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，全面提升林业干部职工推动林业科学发展的能力和水平。
六、组织领导
局属各党支部要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，加强领导，精心组织，确保学习实践活动各项要求落到实处。
1、健全机构，明确责任。局党委成立成立学习实践活动领导小组，下设办公室，加强对学习实践活动的领导和指导。局属各单位也要成立相应的工作机构。党支部主要负责人要切实履行第一责任人的职责。党员领导干部要充分发挥带头作用，结合各自分工建立联系点。要坚持一级抓一级、一级带一级、层层抓落实。
2、区别对待，分类指导。在坚持学习实践活动总体要求的前提下，根据机关和基层单位不同特点、党员领导干部和普通党员等不同层面，有针对性地提出具体要求，分层分类指导，增强活动的针对性和实效性。
3、求真务实，探索创新。以改革创新的精神，积极探索开展学习实践活动的新思路、新办法，力争学出特色、学出好的做法与经验。在高标准完成规定要求的同时，各单位要紧密联系实际，充分挖掘自身优势和资源，选准和创新自选动作，推动学习实践活动有声有色地开展。
4、统筹兼顾，搞好结合。要统筹协调推进学习实践活动，使三个阶段的工作有机衔接、前后呼应。要把扎实开展学习实践活动与推动当前各项工作有机结合起来，真正做到两手抓、两不误、两促进。
5、注重宣传，营造氛围。要精心制定宣传工作计划，充分运用简报、黑板报、*林业网等媒介，采取多种形式开展宣传，营造浓厚的舆论氛围。要大力宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践活动的总体部署、目标要求和活动安排，宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传学习实践活动的成功经验和创新做法，把宣传工作贯穿学习实践活动始终。
