物价局发展市场价格监管方案
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为贯彻落实1月14日国务院召开的保障市场供应加强价格监管电视电话会议精神，切实加强市场保障和价格监管工作，规范市场主体价格行为，打击违法违规行为，维护市场经济正常秩序，确保我区重要商品的市场供应和价格稳定，维护人民群众的根本利益，促进经济社会又好又快发展。现制定实施方案如下：
一、指导思想
以党的十七大和中央经济工作会议精神为指导，坚持以服务发展和改善民生为主线，以保持市场价格总体水平基本稳定和保障市场供应为首要任务，加强价格监控和价格预警，规范市场秩序，防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀，促进我区经济与社会和谐发展。
二、工作内容
（一）开展政策宣传工作，营造有序市场秩序
1、召集区相关职能部门和相关生产企业、流通企业及行业协会传达学习国务院电视电话会议精神，统一思想认识，自觉执行会议要求，营造良好工作氛围。
2、宣传并落实政府定价、指导价调整政策以及采取价格临时干预措施，通报第一季度一律不得提高的商品价格和服务价格；解读修改后的《价格违法行为行政处罚规定》，确保节日市场稳定、有序供给。
（二）建立健全预警机制，把握市场价格动态
1、加强对重点商品市场流通、保障供应和价格走势的检查调研和预测分析工作，对当前政府关心、社会关注的粮食、食用油、肉蛋菜、石油液化气等商品供应情况、价格波动情况，要深入市场积极开展调查研究，加强相关性、趋势性分析和应对措施的研究，要充分估计市场保障与价格监管工作出现的新问题、新情况，做好相应准备，确保各种异常波动遏制于萌芽状态。
2、定期或不定期组织发改、工商、质监、贸易、经发等部门进行市场检查，消除价格违法行为，确保市场有序供给，切实维护人民群众利益。
（三）加强价格监管，稳定市场物价
加强粮油肉等副食品和成品油等生活必需品的价格监测，做好价格异常波动的上报和抑平工作，稳定政府定价和政府指导价，对近期成品油、天然气、电力价格，以及供电、供气、供水、供暖、城市公交等公用事业价格及学校的学费、住宿费标准一律不提高，保持医疗服务价格稳定，尿素、磷肥等化肥价格也要保持稳定，落实好春运期间铁路客运票价不上浮、公路客运票价不另外加价等政策，加强市场巡查，对执行情况进行跟踪问效，对违法违规行为严厉查处。
（四）整顿市场秩序，确保节日安全
加大专项整治力度，加强商业促销活动管理，强化产品质量和食品安全监管工作，及时打击扰乱市场秩序的犯罪活动。对农贸市场食品、副食品批发市场、超市、食品生产加工企业等进行一次专项联合检查，对合谋涨价、串通涨价、停供限供、囤积居奇的行为，对以次充好、以假充真、缺斤少两、变相涨价，以及捏造散布涨价信息、扰乱市场秩序的行为，进行依法从严查处。
（五）落实干预措施，维护市场秩序
根据价格法规定和国务院的部署，检要商品实行临时价格干预措施的落实情况，检查企业实施提价申报和调价备案制度的执行情况。
（六）落实补贴力度，保障群众生活
进一步落实好困难群众的临时价格补贴措施，确保低收入群体生活水平不因价格上涨而降低。
（七）畅通投诉渠道，为民排忧解难
落实人员值班制度，充分发挥“12358”、“12315”投诉举报平台、服务热线和基层监督网络的作用，畅通政府与群众联系渠道，保障群众的监督权、投诉权。对涉及供应、价格举报和反映的问题，要及时查处、迅速办理、尽快答复，做到件件有着落，事事有回音，及时破解矛盾。
（八）加强舆论引导，稳定群众预期
充分利用我区各类宣传载体，坚持正面引导，准确、科学、及时国家及省、市（县、区）价格信息，稳定群众心理预期，严防炒作误导群众引发社会不安定因素，防止发生商品抢购问题，维护和谐稳定的大局。
三、组织领导
为切实加强我区市场保障和价格监管工作落到实处，区政府成立保障市场供应加强价格监管工作领导小组，区主要领导任组长，领导小组成员由区委宣传部、发改局、贸易局、经发局、统计局、质监局、民政局、公安分局、工商分局、残联等部门组成，领导小组下设办公室，办公室设在区发展和改革局。
各部门要加紧研究电视电话会议精神，根据区总体方案，制定工作措施，确保工作落到实处。要按照年初全市经济工作会议提出的“抓落实促转变，抓创新促提升，抓民生促和谐”的三抓三促精神，切实做好市场供应和稳定价格工作，确保关系群众生活的各类商品和服务供应充足、价格平稳、质量安全。
四、方法和步骤
（一）1月23日召集机关职能部门，有关生产、流通企业及行业协会部署保障市场供应加强价格监管工作，传达学习保障市场供应加强价格监管电视电话会议精神；通报价格干预措施和备案制度；解读修改后的《价格违法行为行政处罚规定》。
（二）1月29日至2月6日，组织发改、贸易、质监、公安、工商等部门开展联合专项检查，对骨干生产、流通企业重点商品的保障供应、价格情况以及商品促销情况进行重点抽查。
（三）联合专项检查结束后，各单位要结合本单位开展的检查调研和这次专项检查情况，形成专项检查报告，针对检查中发现存在的问题，提出整改建议和具体措施。
