科技局发展作风建设管理方案市
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为贯彻落实*总书记在中央纪委第七次全会上的重要讲话精神，全面加强我局系统领导干部作风建设，根据中共*市委、*市人民政府《关于在全市开展“作风建设年”活动的意见》要求，现就开展“作风建设年”活动，制定如下实施方案。
一、指导思想和基本要求
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真学习贯彻*同志在中纪委七次全会上的讲话精神，发扬党的光荣传统和优良作风，根据新形势新任务新要求，以务实的态度、改革的精神，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，努力实现党风政风、领导干部作风和社会风气的进一步转变，促进党群干群关系的进一步改善，为推动我市经济社会又好又快发展提供有力保障。
（二）基本要求。开展“作风建设年”活动，着重要在五个方面下功夫：注重统一思想，各级党组织和领导干部对加强作风建设的重要性和紧迫性的认识进一步提高，自觉性和主动性进一步增强；注重解决突出问题，各级领导干部自觉践行*总书记倡导的八个方面的良好风气，思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风进一步转变；注重建章立制，领导干部作风建设的长效机制进一步形成；注重统筹兼顾，以作风建设推动各项工作进一步落实；注重领导带头，充分发挥各级领导干部的示范表率作用，尤其是要着眼于加强领导班子作风建设，认真开展树新形象、创新业绩主题实践活动，使各级领导班子的思想政治素质进一步增强，政治坚定、勤奋好学的形象，心系百姓、真情为民的形象，真抓实干、开拓创新的形象，民主和谐、团结协作的形象，道德高尚、清廉节俭的形象进一步树立。
二、重点内容
按照*总书记在各级领导干部中大力倡导八个方面良好风气的要求，进一步加强思想作风建设，着力解决有的领导干部脱离群众、脱离实际，因循守旧、不思进取的问题；进一步加强学风建设，着力有的有的领导干部不想学、不善学，理性思维不强和联系实际不多的问题；进一步加强工作作风建设，着力解决有的领导干部形式主义、追求名利的问题；进一步加强领导干部作风建设，着力解决有的领导干部作风不够民主，有的领导班子不够坚强有力的问题；进一步加强生活作风建设，着力解决有的领导干部情趣不高、讲究享受的问题。要通过开展“作风建设年”活动，重点在以下几方面取得明显成效：
（一）大兴学习风气，进一步提高领导干部素质。全局系统各级领导干部要争做学习型干部，通过参加党组理论学习中心组、“*干部党员学习网”、党支部学习会、专题报告会、各类培训和自学等多种方式，深入学习马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习以*同志为总书记的党中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，学习现代经济管理知识、科技知识、社会管理知识和法律知识。大力弘扬理论联系实际的学风，把加强学习与解决实际问题结合起来，注重以马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，努力做到主观世界与客观世界相适应、自身素质与时代要求相适应、知识和本领与履行职责相适应。
（二）深化效能建设，进一步提高服务效率。继续推进科技计划管理改革，建立“开放、公正、规范、高效”的科技计划管理体系和决策权、执行权、监督权相互制约、相互协调的计划管理机制。进一步完善对科技经费的监管，在组织科技项目验收时，把科技经费使用情况作为一项重要的审查内容，并逐步建立和推行科技项目经费使用情况审计制度。要继续发挥好科技计划监督小组的作用，进一步完善对重大科技项目招标的管理机制。要不断强化科技综合服务中心的功能建设。要深化政务公开，完善政务公开工作机制和直属单位办事公开制度，确保群众和企业享有充分的知情权、参与权、监督权。加强机关效能建设绩效考核，研究制定行政效能监察工作制度，切实解决大局观念不强、办事推诿等问题，努力提高机关和直属单位的办事效率和服务质量。
（三）弘扬求真务实精神，进一步改进工作作风。进一步改进会风和文风，严格控制会议规模和数量，切实精简各类文件,提倡开短会、写短文、讲短话。进一步完善各级领导干部深入基层调查研究、与联系点约访、与干部职工谈话等制度，建立领导干部同普通群众、干部职工和专家学者交朋友的制度，听取意见、建议，掌握实际情况，营造和谐的党群干群关系。大力推进机关和直属单位的廉洁工程建设，进一步增强服务意识，坚决防止和纠正作风比较简单、办事不够公正等问题，督促干部职工不断增进与群众的感情。
（四）改进和规范公务接待，进一步树立清廉节俭形象。认真执行公务接待有关规定，严格执行经费标准，简化公务礼仪。在坚持“四条禁令”的基础上，推行会议自助餐或者便餐、快餐。
（五）厉行节约，进一步弘扬艰苦奋斗优良传统。严禁领导干部违反规定驾驶公车、用公款相互吃请、游山玩水和进行高消费娱乐，用公款信用卡私人刷卡消费。坚决制止和纠正以学习考察、招商引资等名义公款旅游特别是出国（境）旅游。坚持“节约型社会从机关做起、艰苦奋斗从干部做起”，增强行政成本意识，切实压缩行政费用开支，努力建设节约型机关。
三、实施步骤
“作风建设年”活动按照大局着眼，小处入手，抓住重点，整合载体，讲究实效的思路，分三个阶段实施：
第一阶段：宣传发动、组织学习（3月下旬至4月底）
3月底前，成立科技局“作风建设年”活动领导小组和办公室。局党组书记郑洪翔、局长郑瑜为组长，副局长张建国、蒋如国和副巡视员庄恩宠为成员。领导小组下设办公室，办公室主任由杨建艇同志担任，成员由陈建章、郭强、王剑荣等同志担任。
4月初，召开科技局系统“作风建设年”动员会议。局直属单位领导班子要根据市科技局的实施方案，制订适合本单位实际的工作计划，上报局领导小组办公室。
4月上旬，局领导小组将邀请有关领导或专家来局给各级领导干部作一场专题报告。各级领导班子和班子成员要通过上党课、集中学习、座谈讨论和自学的方式，深入系统地学习党的三代领导人关于加强作风建设的重要论述，*总书记在中纪委七次全会上的重要讲话，认真学习《党章》、《公务员法》和《加强领导干部作风建设学习读本》等，要紧密联系实际，组织开展改进作风的大讨论，切实提高认识。各级领导班子和成员要把加强作风建设作为今年理论学习和教育重要内容，开展经常性、有针对性的学习和教育。要充分利用宣传园地、*科技网、机关局域网和《*科技（内部版）》等手段，加大宣传力度，努力营造良好的氛围。
第二阶段：查找问题，边整边改（5月至8月）
局领导班子成员和各处负责人、直属单位领导班子成员要利用4个月的时间，认真查找自身在作风建设方面存在的问题，广泛地征求干部群众的意见，并制定出切合实际的整改措施。
5至6月份，局党组和直属单位党组织要召开专题会议，认真对照*总书记倡导的八个方面的良好风气，联系先进性教育活动、民主评议机关、机关效能建设和征求意见中反映的突出问题，从思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风各个方面对照检查，深刻剖析，查找原因，提出整改措施，要坚持边整边改，把整改贯穿活动的始终。
7月份，局党组和直属单位党组织，要针对本单位在作风建设方面存在的突出问题，开展一系列专项治理活动。落实整改和专项治理要责任到人，并明确整改时限。局领导小组届时将组织对此项工作进行督查。
8月份，各级领导班子和领导班子成员个人要组织进行一次“回头看”：看问题查的是否准确、看措施制定的是否到位、看整改工作是否彻底、看干部职工是否满意。通过“回头看”来查漏补缺。
第三阶段：建章立制，巩固成果（9月至12月）
建章立制是巩固整改成果，建立长效机制的有效途径。局党组和直属单位党组织要利用三个月（9至11月）的时间，对现有的各项规章制度进行一次清理、修订和完善。努力通过制度来管人管事管权，用制度来规范各级领导干部的行为，使作风建设逐步走上制度化、规范化的轨道，形成长效机制，发挥长效作用。12月份，局党组要在认真总结经验的同时，对今后一个时期全面加强领导干部作风建设作出部署。各级领导干部以适当形式，公开廉政承诺，把作风建设成果转化为领导干部日常的实际行为，接受社会的监督。
四、保障措施
1、强化组织领导。各级领导班子党政主要领导是“作风建设年”的主要负责人，要对整个活动的全过程负组织领导、协调和监督责任。
2、强化责任落实。要按照科技局党风廉政和反腐败责任制的要求，把“作风建设年”活动的各项任务，落实到处（室）、直属单位和人员。各级党政主要领导要以身作则、带头示范，要注重解决本单位作风建设中存在的重点、难点问题。年底，各单位要对活动开展情况进行一次自查，向局领导小组办公室作出书面报告。领导小组要组织力量进行检查，并总结表彰。
3、强化统筹结合。在“作风建设年”活动中要重点抓好“五个结合”。一是要与以“团结和谐干在实处，科学发展走在前列”为主要内容的树新形象、创新业绩主题实践活动结合起来，推动领导班子和领导干部的思想政治建设。二是要与思想教育结合起来，建立经常性的学习教育机制，开展经常性的有针对性的教育，不断提高领导干部的思想水平。三是要与领导干部廉洁自律工作结合起来，把作风建设转化为领导干部的自律行为。四是要与党的建设其他各项工作结合起来，把作风建设贯穿各项工作的始终。五是要与落实各项具体工作结合起来，做到用好的作风推进工作落实，用好的工作业绩检验作风建设成效。
4、强化监督监查。局“作风建设年”活动领导小组将加强对活动开展情况的指导和检查，及时解决问题。领导小组办公室设立专门的监督电话（87186810），并通过*科技网向社会公布。局党组和直属单位要把“作风建设年”活动纳入今年的年终目标考核，并作为考察班子和干部的重要内容。
5、强化求真务实。始终坚持以求真务实的精神抓领导干部作风建设，努力提高作风建设的针对性和实效性。强化绩效意识，切实增强针对性、执行力和实效性，不喊过急的口号，不提过高的要求，努力做到制定的规定措施具体管用，已经明确的制度执行有力，让老百姓能够真正从中受益，深切感到作风建设的效果。
今年底，各单位要对活动开展情况进行总结，并向局“作风建设年”活动领导小组作出书面报告。
