工商局发展招投标科学管理方案

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各部：

根据《第二批深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作要点》（仑学组办〔2009〕21号）和《区招投标中心深入学习实践科学发展观活动实施方案》（仑招中〔2009〕8号）文件要求，为确保学习实践活动取得实效，现结合分析检查阶段征求到的意见、建议和查摆的突出问题，制订如下整改落实方案：

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，针对当前中心在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，结合领导班子分析检查报告，制定切实可行的整改措施，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约公共资源交易工作健康有序发展的突出问题以及党员干部在党性党风党纪方面存在的问题，努力构建符合科学发展的工作机制，确保学习实践活动取得实实在在的效果。

二、目标任务

围绕“推进五大突破、打造五型新区”总载体，密切联系当前经济社会形势和本单位实际，以“克难攻坚、创新体制机制”为重点，通过整改，进一步巩固和扩大学习实践活动成果，切实解决存在的突出问题，努力提高实践科学发展观能力，进一步增强工作的主动性、针对性、前瞻性和科学性，努力实现思想更加解放，作风更加务实，程序更加严密，流程更加规范，管理更加科学，有力推动公共资源市场化配置工作健康有序发展。

三、落实整改

（一）整改落实项目

根据领导班子分析检查报告，结合民主评议机关整改年活动，对征求意见和分析检查出来的问题进行全面分析和归类梳理，并按照轻重缓急和难易程度，明确在整改落实阶段和今后一段时间需要整改落实的项目。按照科学发展观的要求，通过逐条进行分析，将其归纳为三大类：一是在领导班子和干部队伍建设方面存在的问题，二是在程序规范与工作效率上还存在一定差距，三是招投标交易市场热点、难点问题依然存在。

（二）具体整改措施

1、进一步加强领导班子和干部队伍建设

（1）加强理论学习。把学习实践科学发展观作为领导班子思想建设的首要任务，认真落实学习制度，组织推动中心全体党员干部理论学习，切实增强以科学发展观指导实际工作的能力，形成长效机制。（牵头领导：贝忠尧，责任部门：综合部，落实时限：长期）

（2）深入开展调研。围绕当前工作推进中遇到的困难和问题，深入基层进行调研，加强对招投标工作科学发展的方向性、政策性调研。班子成员每年至少撰写1篇调研文章，各部至少完成2篇调研文章。（牵头领导：虞忠友，责任部门：综合部，落实时限：2009年12月底，落实期限：长期）

（3）改进服务理念。严格落实AB岗制度，首问责任制、一次性告知制和限时办结制，积极提高服务意识，设置绿色通道，加强指导协调，为全区重点项目招投标工作提供良好服务环境。（牵头领导：贝忠尧，责任部门：综合部，落实期限：长期）

（4）加强党风廉政建设。完善中心内部廉政制度建设，加强对重点岗位人员的警示教育，实行政务精细化管理，完善内控制度。（牵头领导：贝忠尧，责任科室：综合部，落实期限：长期）

2、在工作机制上努力提高招投标效率

（1）对各类交易流程进行全面梳理。针对前阶段调研过程中存在的问题，结合服务对象提出的建议和要求，对平台上运行的各类交易流程进行重新梳理，提高公共服务效率。（牵头领导：贝忠尧，责任科室：各部，落实时限：2009年7月中旬）

（2）积极探索政府采购网上报名方式。采用网上报名、网上下载标书和资格后审等新的交易方式，节约成本，提高效率。（牵头领导：陆琦，责任科室：业务二部，落实时限：2009年7月中旬）

（3）推进建设工程计算机辅助评标系统应用。在绿化、市政及房建设领域对“电子标书制作和计算机辅助评标系统”进行试运行，完善软件功能，推出适合大规模推广的软件系统。（牵头领导：虞忠友，责任科室：业务一部，落实时限：2007年12月底）

（4）出台中心信息化建设三年规划。进一步加快推进公共资源交易信息化建设，提高平台科学化、规范化管理，出台中心信息化建设三年规划。（牵头领导：陆琦，责任科室：综合部，落实时限：2010年6月底）

3、积极探索和解决招投标市场热点和难点问题

（1）调研“政府投资项目预选承包商制度”。面对目前存在的串（围）标和资质挂靠和租借现象，重点调研“政府投资项目预选承包商制度”及相配套的诚信制度（牵头领导：贝忠尧，责任科室：业务一部，落实时限：2010年12月底）

（2）配合区财政局完善政府采购专家库。配合区财政局采购办建立完善我区政府采购专家库，建立动态考核机制。（牵头领导：陆琦，责任科室：业务二部，落实时限：2009年12月底）

（3）规范街道（乡镇）分中心配套制度建设。出台街道（乡镇）招投标分中心资料汇编，完善各分中心投标保证金制度，协助两个分中心参加“市级小型工程平台的评优工作”。（牵头领导：虞忠友，责任科室：综合部，落实时限：2009年12月底）

（4）调研其他公共资源交易下步推进中存在问题。深入调研其他公共资源推进中存在问题和困难，分析原因及下步改进措施。（牵头领导：陆琦，责任科室：业务三部，落实时限：2009年12月底）

（5）探索公共资源交易的联动协调机制。进一步发挥协调机制，协助行业管理部门对公共资源交易的监管，注重事前、事中、事后各个环节，探索和解决交易中遇到的问题，并形成长效机制。（牵头领导：贝忠尧，责任科室：各部，落实期限：长期）

四、具体要求

（一）加强组织领导。坚持分工负责制，由主要领导牵头抓总，分管领导各负其责，各科室通力合作，抓好各项整改措施落实。要深入基层调研，加强组织领导和协调，积极推动重点问题的解决，在整改落实中创造典型经验，形成示范效应。

（二）严格落实责任。建立整改落实责任制，明确责任主体，抓好责任分解，确保责任落实到科室、落实到人。各科室要围绕确定的重点工作，研究制定整改落实方案，明确抓落实的目标任务，细化分工落实责任，明确时间进度要求，确保各项整改措施依时推进。

（三）强化群众监督。坚持把群众满意作为评价和检验学习实践活动的重要标准，出台政策制度要组织力量做好可行性、必要性的研究论证，及时主动听取社会各界意见。要及时向群众通报整改落实方案的落实情况，对应解决而一时未能解决的问题，要如实向群众说明原因，取得群众的理解和支持。