建设局发展科学管理学习整改方案

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2009年3月至8月，建委机关党员干部参加市第二批深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）。根据建委党工委关于开展学习实践活动的统一部署和要求，结合我委机关党建工作实际，现就建委机关党员干部开展学习实践活动提出如下意见。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深化“方便在建委，满意在建委”为活动主题，以扎实推进“六大惠民行动”为实践载体，以领导班子和处级以上党员领导干部为重点，以“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”为目标，组织机关党员干部认真学习实践科学发展观，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力推进委机关工作作风，争创服务型机关，为推进我市住房和城乡建设事业又好又快发展提供坚强的思想和作风保证。

二、基本原则和目标要求

（一）基本原则

1、坚持解放思想。在学习实践活动中，坚持用解放思想推动科学发展，自觉把解放思想落实到机关各项工作中，不断推进机关党的建设。

2、突出实践特色。坚持学以致用、知行合一，围绕建委工作中心，服务大局，把学习实践活动与加强机关党的思想作风建设结合起来，强化服务，抓落实，注重实际，求实效。

3、贯彻群众路线。充分发扬党内民主，把群众是否满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。要围绕建委工作中心，深入调查研究，认真听取机关内外党员群众的意见，虚心接受群众的批评和监督，充分发挥党员主体地位，努力促进建委机关全面落实科学发展观。

4、正面教育为主。组织机关党员干部深入学习实践科学发展观，注重激发广大党员干部自我教育、自我改进、自我完善，实事求是地查找问题，分析原因，总结经验和教训，进一步明确努力方向。

（二）目标要求

1、在思想认识上有新突破。机关各级党组织要按照建委党工委的具体安排，认真组织好学习实践活动，引导机关广大党员干部特别是领导干部，进一步加深对科学发展观的理解，既要认识中央提出的“保增促调”的重要性和紧迫性，更要通过学习实践活动树立责任意识、机遇意识和创新意识，坚持树立信心，为更好地推动各项工作提供坚实的思想保证。

2、在提升能力上有新突破。通过学习实践活动，进一步提高机关全体党员干部的政策理论水平，增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性，进一步提升化解矛盾破解难题的能力。

3、改进作风上有新突破。通过学习实践活动，认真查找机关党员干部党性党风党纪方面存在的问题，找准问题抓落实整改，进一步提高机关党员干部大局意识、服务意识和党性意识。

三、开展学习实践活动的方法步骤

科学发展观学习实践活动要始终按照中央提出的“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，围绕市委确定的“提高思想认识、形成发展共识、解决突出问题、清除发展障碍、创新发展理念、提高发展能力、健全体制机制、再创发展优势”的目标要求，按照党工委的统一部署和安排，以机关各支部为主体，认真组织党员干部深入学习，全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，引导广大党员干部在学习教育中务求实效，真正达到党员干部受教育的目的。机关广大党员干部要在各党支部的组织下，积极参加学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的学习实践活动。

（一）学习调研阶段（2009年5月20日前结束），要重点做好以下工作：一是召开机关党委扩大会议、支委会，进行学习实践活动动员，营造机关学习实践活动的浓厚氛围。二是将学习实践活动作为重点内容列入机关党员干部年度学习教育计划，统筹规划，合理安排。机关党委在3月中旬下发机关党员干部学习教育计划，机关各支部要结合实际，制订支部学习（工作）计划，并于3月底上报。机关党员干部要认真学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，处以上领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。三是机关各支部在学习实践活动中要采取个人自学、集中研讨、微型党课及网络等多种形式开展学习，支委会成员集中学习不少于3次。各支部要根据自身实际，办好1-2次的微型党课，支部书记要带头作1-2次学习辅导。四是开展专题调研。要紧密结合机关党建工作实际情况，拟定调研提纲，开展专题调研活动。机关党委将选送有价值的调研报告，参加建委党工委的调研成果交流。五是开展“科学发展、解放思想”大讨论，机关各支部要在学习实践活动中，采用积极有效的办法，引导机关党员干部紧密结合“六大惠民行动”，增强为民便民意识、服务意识，在“会战攻坚、创新服务”中充分发挥党员先锋模范作用，进一步开阔思路，正确树立科学发展理念，以科学发展观为统领，做好各项工作。

（二）分析检查阶段（2009年6月底前基本结束），重点要做好以下工作：一是召开专题民主生活会和组织生活会。要结合学习实践活动，在机关党建工作目标管理和工作任务分解，以及机关党员干部党性党风党纪和工作作风等方面着手，进行检查对照自我剖析。支委之间要互相谈心，交换看法，主动听取党员干部的意见，认真撰写发言材料。二是写好专题分析检查报告。要在广泛征求意见和开好专题民主生活会的基础上，写好专题分析检查报告。分析检查报告要紧密联系实际，要充分听取机关党员干部的意见和建议，在深入分析产生问题的主客观原因特别是主观原因的基础上，理清主要存在问题，明确整改的方向，形成机关党组织贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。初稿形成后，以适当方式再次听取各方面意见，经党委扩大会议、支委会（支部党员大会）充分讨论后，反复修改完善。普通党员和党员干部要做到“三查三看”，即查大节，看党性是否强；查小节，看个人是否学习好；查细节，看工作质量是否高，进一步明确自己努力方向，制定整改措施。三是抓好专题民主评议。分析检查报告形成后，要广泛征求机关党员的意见，机关党员评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中，分析检查报告和评议结果要在机关内部公开。机关各支部要将最后修改完善的分析检查报告在6月底之前报送委机关党委。

（三）整改落实阶段（2009年8月20日前基本完成），要根据部署和安排，重点做好以下工作：一是制定整改落实措施。整改落实措施以分析检查报告为依据，要注重可操作性，并且要抓好落实。机关各级党组织和广大党员干部，要围绕建委工作中心，围绕“六大惠民行动”这一实践载体，突出重点，集中精力，强化服务，提高效率，积极发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。党委会、支委会要对分析检查报告进行专题研究，对查找出的问题进行认真分析、梳理和归类，明确整改重点，落实整改责任。机关广大党员干部要围绕制定、落实整改措施，积极建言献策，努力转变作风、改进工作。二是要解决突出问题。要紧密结合机关实际，按照上级党组织的工作要求，努力改进工作方法，提高工作效率，增强主动服务意识，不断提高为民服务的质量和水平。党委、各支部要认真落实和解决学习实践活动中党员干部提出的有关意见和建议。三是要结合机关党建工作实际，深化机关党建目标管理，完善和落实机关党建的各项工作制度。

学习实践活动基本结束后，要认真做好总结工作，围绕学习实践活动的目标，开展好“科学发展、群众满意”测评活动，根据测评结果，进一步完善整改措施，巩固和扩大学习实践活动成果。

四、加强对学习实践活动的组织领导

一是建立机构、落实责任。为切实加强对委机关党员干部学习实践活动的领导，成立学习实践活动办公室，办公室设在机关党委，机关各支部书记为办公室成员。同时，为了加强指导与联系，机关各支部要指定一名同志担任联络员，具体人选要在3月底前报机关党委。

二是领导带头、人人参与。党员领导干部要以普通党员的身份参加学习实践活动，为全体党员干部作出表率。用领导干部的表率作用，影响和调动全体党员参加学习实践活动的积极性和主动性，在委机关兴起学习实践科学发展观的高潮，进一步把机关全体干部的思想和行动统一到科学发展上来。

三是坚持创新形式、营造氛围。这次活动内容广泛、持续时间长，机关各支部要结合文明机关创建活动和机关党建工作实施目标管理的工作实际，积极探索实践具体方式方法，勇于创新活动载体，努力营造有特色、见成效的浓厚活动氛围。根据活动进展情况，各支部要持续做好思想动员工作，使广大党员干部始终以饱满的政治热情投入到学习实践活动中来。

四是坚持统筹兼顾、严密组织。机关各支部要正确处理好开展学习实践活动与做好各项工作的关系，解决好工学矛盾，使学习实践活动既不脱离中心工作，又不因为工作忙而忽视学习实践活动，要把学习实践活动与推动当前工作结合起来，以学习实践活动推动各项工作的落实，以各项工作的成果衡量和检验学习实践活动的成效，真正做到学习实践活动与当前工作“两不误、两促进”。同时，学习实践活动办公室将不间断地对各支部活动开展情况进行检查，确保学习实践活动取得实效。

机关党委、各支部要按照党工委的要求，制定学习实践活动的实施意见，学习实践活动结束后，要做好总结。实施意见、总结材料及民主评议材料、整改措施一并送委学习实践活动领导小组办公室。