城管局安全生产排查治理方案

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根据仑安[2009]4号《关于印发*区“安全生产年”深化隐患排查治理工作实施方案的通知》精神，为进一步加强城管系统安全生产深化隐患排查治理工作，强化安全生产责任，提高安全生产管理水平，促进局安全生产工作稳定健康发展，特制定“安全生产年”深化隐患排查治理工作实施方案。

一、指导思想和工作目标

认真贯彻落实国务院办公厅和省、市、区各级政府关于深化安全生产隐患排查治理工作的一系列重要指示精神，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，进一步落实重大危险源监控机制和重大隐患排查治理机制及分级管理制度，深入开展打击“三非”和安全隐患排查治理工作，全面排查治理事故隐患和薄弱环节，有效控制一般生产安全事故，切实预防较大以上生产安全事故发生，为实现2009年度安全生产工作目标提供有力保障。

二、排查范围和内容

本次深化隐患排查治理的范围为市政公用行业中的各类管理和经营单位，主要包括：市政公用工程施工、城市桥梁等基础设施，燃气、公园、排水等重点行业和管理范围。具体排查内容为：

1、安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；

2、安全生产责任制建立及落实情况；

3、安全生产重要设施、装备和关键设备、装置的完好状况及日常管理维护、保养情况，劳动防护用品的配备和使用情况；

4、各种运输工具的完好状况及检测检验情况；

5、对存在较大危险因素的生产经营场所及重点环节、部位、重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况；

6、事故报告、处理及对有关责任人的责任追究情况；

7、安全基础工作及教育培训情况，特别是生产一线职工的教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况；

8、应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况；

9、城市道路设计、建设、维护及交通安全设施设置等情况；

10、在施工作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。

三、工作分工

1、各单位负责制定本行业（领域）“安全生产年”深化隐患排查治理工作实施方案；

2、督促本行业（领域）生产经营单位（组织）完善隐患排查治理工作台帐；

3、负责定期报送本行业（领域）生产经营单位（组织）隐患排查治理工作信息；

4、各中队要制定打击“三非”的工作计划，开展执法检查及打击“三非”工作。

四、领导小组和责任部门

为切实开展好本次安全生产隐患排查治理工作，局延续安全生产隐患排查治理工作领导小组。因人事变动调整领导小组成员，由邬文明局长任组长，副局长汪鹰、刘智荣，局长助理曹正令为副组长，局办公室、公用科、执法大队综合科、市政处、园林处、环卫处、中心公园管理处、排水管理处主要负责人为成员，负责领导、协调全局专项活动的开展，领导小组办公室设在局公用科。局属各单位要高度重视隐患排查治理工作，切实加强组织领导，延续隐患排查治理工作领导小组，把治理工作作为今年的一项重点工作抓紧抓实抓好。本次治理工作由有关责任管理单位具体组织实施，重点是各管理和经营单位搞好自查和整改。燃气办对全区燃气市场要切实做好行业指导和动态跟踪工作，并对燃气经营单位的隐患排查治理工作进行督查；市政处负责做好城市桥梁及其他各类市政设施安全隐患的排查以及在建工程的安全施工，特别是泰山路桥梁大修工程的安全管理工作；园林处做好绿地、公园游乐设施的安全隐患排查；环卫处负责做好全区环卫设施安全隐患排查的行业指导和督促整改工作；排水管理处负责做好排污管网安全监管和污水处理厂的安全运行工作；中心公园管理处负责管理范围内设施安全隐患排查。

五、工作方法和实施步骤

局属各责任管理单位在隐患排查治理工作中要注重三到位：一是重点领域专项整治要到位。各责任单位要认真对照年初签订的2009年安全生产责任书，对本部门安全生产隐患进行认真的梳理，尤其要对道路桥梁、燃气安全等重点部位加强专项治理力度。二是监督人员落实到位。排查安全隐患，人的责任是最关键的因素之一，各部门要有的放矢，建立专人负责制，在安全生产薄弱环节，要有针对性地配备具有专门技术特长和强烈责任心的人员，做到合理配置。三是应急机制保障到位。要建立、健全一整套突发事故应急保障机制，结合日常巡查，及时发现安全隐患，针对发现的新情况、新问题对应急保障机制进行不断地补充和完善，以便建立符合本部门实际的安全生产长效管理机制。同时各责任部门要协作配合工作联动，及时沟通情况。

此次排查治理专项行动分为三个阶段进行：

（一）动员部署阶段（3月底前完成）

根据区政府对深化安全生产隐患排查治理工作的部署及仑安[2009]4号文件精神，局属各单位要结合各自实际，研究制定本单位工作方案，开展再动员、再部署，落实隐患排查治理措施，工作方案于4月20前报局公用科。

（二）实施阶段（4月1日至10月31日）

1、各单位按照有关法律法规的要求，对本单位进行全面隐患排查治理，按规定及时报送相应信息。对于发现的隐患，要坚持边查边改，能立即整改的，要及时予以整改；一时难以整改的，要列出计划，一时难以治理的要列入计划，落实治理资金、治理措施、治理时限、责任人和监控措施，严防各类安全事故的发生。要建立隐患排查治理工作档案，将排查治理情况及时上报。

2、局排查治理办公室做好局级隐患排查治理信息统计报送，督促协调各单位开展工作，在重要时段分组织对各有关部门开展隐患排查治理情况进行综合督查指导。

3、局排查治理领导小组办公室对各处、科室、中队深化隐患排查治理的方案制订、宣传发动、工作组织、责任落实、资金保障、信息报送等情况进行督查指导，年度不少于两次。要加强对燃气企业隐患排查治理进行督查指导。

4、各执法中队开展打击“三非”活动，对不认真履行隐患排查治理责任的生产经营单位依法实施行政处罚，以严格执法推进排查治理工作的有力开展。

（三）总结验收阶段（2009年11月至12月底）

为巩固隐患排查治理成果，确保取得实效，局领导小组对各处、科室、中队开展隐患排查治理的工作情况组织验收，验收结果作为安全生产目标责任制考核的重要内容。请各处、科室、中队于11月2日前将深化隐患排查治理工作情况报局排查治理办公室，局排查治理办公室将对各处、科室、中队组织开展深化隐患排查治理工作情况进行考核验收，并迎接区级考核验收。

六、工作要求

（一）突出重点，狠抓工作落实。各相关成员单位要分批对区内各燃气储灌站、供应点、瓶组气化站、小区燃气管道设施，以及道路桥梁、公园游乐设施和市政施工等各类安全隐患的排查情况及整改情况进行督办，并抓紧整改。排查和整改要动真格，不留盲区和死角，真正把排查治理工作落到实处。凡是由于排查工作不认真而疏漏重大安全隐患的或整改不力的，要严肃追究主要领导及相关人员的责任。

（二）广泛宣传，强化舆论监督。积极开展以“关爱生产、安全发展”为主题的安全生产宣传月活动。在*城管网的“安全生产”专栏中，刊登安全生产知识和有关安全生产的法律、法规及政策；燃气办、市政处、园林处在道路、公园等相应位置设置安全宣传标语，广泛宣传本次隐患排查治理工作。加大舆论监督和群众监督力度，对治理隐患不力的单位予以通报，对群众举报的事故隐患认真进行核查，督促落实整改或相应处罚，对隐患举报人进行奖励。要加大宣传隐患排查治理和安全生产工作中的先进典型与经验，普及安全生产知识，为推进安全生产工作营造良好的舆论氛围。

（三）加强督查，巩固整改成果。局属各单位要明确责任，加强督促检查，狠抓落实。整改工作要环环相扣，及时复查、回访，及时总结经验，巩固整改成果。要彻底消除当前严重威胁安全生产的突出隐患，进一步落实主体责任，找出治本之策，建立健全安全生产的长效机制，促进安全生产工作的稳定健康发展。