统计局发展经济普查试点方案

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根据《第二次全国经济普查办法》和国务院、省政府第二次经济普查工作要求及进度安排，制定*市试点实施方案如下：

一、试点目的

模拟普查工作的全过程，发现问题并检验破解普点、难点问题的解决办法，提供相关经验和示范；培训和锻炼经济普查业务骨干，为进一步改进和完善*市经济普查实施方案，顺利开展第二次经济普查工作创造条件。

二、试点对象和时间

清查摸底对象：*区*街道范围内全部法人单位、产业活动单位（包括第一、二、三产业）和个体经营户。

普查登记对象：*街道范围内从事第二、三产业活动的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。

试点时间：从20*年8月上旬开始至8月下旬结束。试点调查的时点资料是20*年6月30日，时期资料是20*年1-6月份。

三、试点的方法

对法人单位和产业活动单位采用全面调查；对个体经营户在全面清查的基础上进行抽样调查。

四、试点组织领导

本次试点工作在*市经济普查领导小组办公室的指导下进行。为保证试点工作的顺利开展，成立由*市、*区、*街道经济普查领导小组和办公室主要成员组成的试点工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室内设综合组、业务组和数据处理组。（试点领导小组和办公室组成人员名单见附件1）

五、试点的内容和重点

（一）试点内容

模拟普查工作的全过程，从普查的组织、宣传、培训、部门资料整理、单位清查、确定普查对象、普查登记、质量控制、数据录入、审核、处理、数据分析等环节进行试点。

（二）试点重点

1、单位清查方案。重点破解清查摸底重点、难点方法的科学性和可行性；检验和总结调查技巧、调查方法的可操作性。

2、能源消费普查。重点研究三下单位能源消费调查方式的可行性;总结能源普查的重点和难点问题;检查各被调查单位的能源消费计量、记录情况，为能源消费数据资料的收集方式提供经验。

3、服务业普查。重点研究查准、查实服务业数据的办法;检验搞好财务不健全单位普查数据填报方法的科学性和可行性。

4、商务楼宇普查。重点研究如何查准查实楼宇中流动性较强单位。

5、个体经营户调查。重点研究个体户抽样调查方法的可行性。

6、业务培训。重点研究如何提高业务培训效果;检验单位业务培训组织方式的可行性，总结不同类型单位的业务培训方式。

六、试点进程安排

综合试点工作分八个阶段，即试点准备、宣传发动、清查摸底、业务培训、普查表登记填报和审核、数据处理、质量评估和试点总结（各县市区参加试点内容及安排见附件3）。

（一）试点准备（7月31日前完成）

1、组建市经济普查综合试点办公室，落实办公室工作人员。建立社区级经济普查工作小组。

2、划分普查区域，绘制普查区地图。原则上以一个社区为1个普查区。首先，街道绘制出街道级普查区图，然后各普查区绘制出社区级普查区图。最后，在社区普查区基础上进一步划分调查小区，绘制调查小区图。绘制普查区地图应本着简明、实用的原则，普查区边界应标注区域内的道路、巷、弄、河流、重要建筑物等，做到界线清楚。

3、收集、整理部门资料及*街道经济总量数。工商、税务、民政、编办、质监等部门提供单位名册，以备清查摸底后进行单位和个体户名录的核对。收集、整理*街道20*年上半年经济总量资料。

4、进行地址编码。要求按社区级普查区编制行政区划代码表，确认每个普查区的12位行政区划代码。并对调查小区编顺序码。

5、选调普查指导员和普查员。每个普查小区配2名普查员，每两个普查小区配1名普查指导员，每个普查区配1名陪调员。各社区均应建立普查工作站，由社区负责人任工作站负责人。

6、准备试点所需的各类物资及住宿后勤保障工作。包括清查摸底表、调查表、致经济普查被调查对象的一封信、普查员用品及宣传用品等等。

7、经济普查试点工作信息。*市经济普查试点期间，在*市经济普查网站（网站地址：*）上及时试点工作的进度、经验、出现的问题及解决办法等，以便接受省经济普查办公室的指导和地区间交流。

8、落实数据处理环境。确定数据处理场所、硬件设施，并安装好试点数据处理需用的各种软件。

（二）宣传发动（试点全过程）

1、8月6日上午召开*市第二次经济普查试点动员大会，进行全面发动，部署综合试点工作。参加会议的对象为市经济普查试点办公室人员，各县（市）区、大榭开发区、保税区、高新区、东钱湖旅游度假区经普办主任及业务骨干，*区*街道各社区的负责人以及参加试点的全部普查指导员和普查员。由市、区、街道有关领导进行*市经济普查试点动员和试点工作部署。

2、对试点全过程进行宣传报道。在试点区域内布置宣传标语，主要街道悬挂宣传条幅。期间将分阶段、有重点地充分利用广播、电视、报纸、户外广告牌、横幅、标语、黑板报、简报等多种媒体和形式宣传经济普查及试点工作。具体包括：宣传标语、宣传条幅、普查试点公告、致经济普查被调查对象的一封信和普查知识等。

3、清查摸底阶段（8月6日—13日）集中开展经济普查宣传周活动，使经济普查家喻户晓。

（三）清查摸底（8月14日前完成）

1、清查摸底培训。由试点办公室对各县（市）区、大榭开发区、保税区、高新区、东钱湖旅游度假区经济普查业务骨干、*街道全部普查指导员和普查员进行清查表业务培训。

2、地毯式扫描。8月7日-11日采用地毯式扫描的方式，由普查员按普查小区地图对区域内所有单位和第二、第三产业个体经营户进行全面清查摸底，做到不重不漏。12日前普查指导员收齐并审核好各普查员的清查摸底表，上报试点办公室。

3、清查资料数据处理。8月12-13日，由综合试点办公室统一组织普查指导员及有关人员分普查区对全部清查表进行审核、编写行业代码、录入、建立单位名录，并导出清查结果表。

4、清查数据质量评估。8月14日由综合试点办公室统一组织普查指导员及有关人员对清查单位数与基本单位名录、部门资料进行比对、分析，并做好查漏补缺工作。对经济指标进行汇总、评估。

（四）业务培训（8月20日前完成）

8月中旬，由综合试点办公室对各县（市）区、大榭开发区、保税区、高新区、东钱湖旅游度假区经普办业务骨干、*街道所有普查指导员、普查员、被调查单位的会统人员分专业按套表进行培训。具体培训方式可采用集中培训，对单位数较少的行业，也可通知被培训者带上有关材料，边培训边填报（业务培训安排见附件）。

（五）普查表登记填报和审核（8月25日前完成）

1、要求被调查单位的会统人员在8月21日前完成普查试点表的填表。

2、8月22日起采用单位上报和普查员上门收表相结合的方式收集普查试点表，同时分组面审。由各业务组组长对质量把关并统一收齐，于8月25日前将审核好的普查表上报试点办公室。由试点办公室组织会审之后组织录入。

3、8月22日前完成个体经营户抽样调查。采用与个体经营户数成比例的抽样调查方式（调查方案见附件2），由*市经济普查试点领导小组办公室负责组织实施。

（六）数据处理（8月28日前完成）

8月26日前完成所有调查表的数据录入、计算机审核以及个体经营户的样本推算工作；8月27日前完成普查数据汇总。数据录入、审核过程中各业务组至少安排1人在现场帮助解决各种业务问题。

（七）事后质量抽查及普查数据质量评估

1、事后质量抽查。抽查的内容包括：

（1）登记质量抽查：随机抽取一个比较复杂的普查区作为抽查对象，检查该区域内应调查户是否已作调查、单位界定、行业划分和主要经济指标是否符合实际等情况。

（2）调查表填报质量抽查：随机抽取5%调查表，检查调查表指标填报质量。

（3）数据处理质量抽查：随机抽取5%调查表与计算机的数据进行比较，计算录入差错率。

2、数据质量评估。对试点汇总结果进行分析和比较，找出与日常统计及有关部门之间存在的差距，分析原因。

（八）试点工作总结

8月底召开各类座谈会，进行*市经济普查试点工作总结。总结普查试点中采用的普查方式、普查表式、调查方式等是否可行，试点成功的经验，出现的问题，解决问题的办法，普查的难点，今后全面普查中应注意的方面和应准备的预案等等，并形成试点工作总结报告和业务工作总结报告。