民政局发展作风建设方案区
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各科室、局属各单位：
为贯彻落实*总书记在中央纪委第七次全会上的重要讲话精神，全面加强我局干部作风建设，根据中共温州市*区委、*区人民政府《*区开展“作风建设年”活动的实施方案》要求，现就开展“作风建设年”活动，制定如下实施方案。
一、指导思想和目标要求
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真学习贯彻*同志在中纪委七次全会上的讲话精神，发扬党的光荣传统和优良作风，根据新形势新任务新要求，以务实的态度、改革的精神，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，努力实现党风政风、领导干部作风和社会风气的进一步转变，促进党群干群关系的进一步改善，为推动我区经济社会又好又快发展提供有力保障。
（二）目标要求。开展“作风建设年”活动，着重要在五个方面下功夫：注重统一思想，干部对加强作风建设的重要性和紧迫性的认识进一步提高，自觉性和主动性进一步增强；注重解决突出问题，干部自觉践行*总书记倡导的八个方面的良好风气，思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风进一步转变；注重建章立制，干部作风建设的长效机制进一步形成；注重统筹兼顾，以作风建设推动各项工作进一步落实；注重领导带头，充分发挥领导干部的示范表率作用，尤其是要着眼于加强领导班子作风建设，认真开展树新形象、创新业绩主题实践活动，使领导班子的思想政治素质进一步增强，政治坚定、勤奋好学的形象，心系百姓、真情为民的形象，真抓实干、开拓创新的形象，民主和谐、团结协作的形象，道德高尚、清廉节俭的形象进一步树立。
二、主要内容
按照*总书记在各级领导干部中大力倡导八个方面良好风气的要求，进一步加强思想作风建设，着力解决有的领导干部脱离群众、脱离实际，因循守旧、不思进取的问题；进一步加强学风建设，着力有的有的领导干部不想学、不善学，理性思维不强和联系实际不多的问题；进一步加强工作作风建设，着力解决有的领导干部形式主义、追求名利的问题；进一步加强领导干部作风建设，着力解决有的领导干部作风不够民主，有的领导班子不够坚强有力的问题；进一步加强生活作风建设，着力解决有的领导干部情趣不高、讲究享受的问题。要通过开展“作风建设年”活动，重点在以下几方面取得明显成效：
（一）大兴学习风气，进一步提高领导干部素质。全局干部要争做学习型干部，通过参加党组理论学习中心组、党支部学习会、专题报告会、各类培训和自学等多种方式，深入学习马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习以*同志为总书记的党中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，学习现代经济管理知识、科技知识、社会管理知识和法律知识。大力弘扬理论联系实际的学风，把加强学习与解决实际问题结合起来，注重以马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，努力做到主观世界与客观世界相适应、自身素质与时代要求相适应、知识和本领与履行职责相适应。
（二）深化效能建设，进一步提高服务效率。继续推进科技计划管理改革，建立“开放、公正、规范、高效”的科技计划管理体系和决策权、执行权、监督权相互制约、相互协调的计划管理机制。进一步完善对科技经费的监管，在组织科技项目验收时，把科技经费使用情况作为一项重要的审查内容，并逐步建立和推行科技项目经费使用情况审计制度。要进一步完善对重大科技项目招标的管理机制。要深化政务公开，完善政务公开工作机制，确保群众和企业享有充分的知情权、参与权、监督权。加强机关效能建设绩效考核，切实解决大局观念不强、办事推诿等问题，努力提高机关和局属单位的办事效率和服务质量。
（三）弘扬求真务实精神，进一步改进工作作风。进一步改进会风和文风，严格控制会议规模和数量，切实精简各类文件,提倡开短会、写短文、讲短话。进一步完善领导干部深入基层调查研究、与干部职工谈话等制度，建立领导干部同普通群众、干部职工和专家学者交朋友的制度，听取意见、建议，掌握实际情况，营造和谐的党群干群关系。大力推进机关的廉洁工程建设，进一步增强服务意识，坚决防止和纠正作风比较简单、办事不够公正等问题，督促干部职工不断增进与群众的感情。
（四）改进和规范公务接待，进一步树立清廉节俭形象。认真执行公务接待有关规定，严格执行经费标准，简化公务礼仪。在坚持“四条禁令”的基础上，推行会议自助餐或者便餐、快餐。
三、实施步骤
“作风建设年”活动按照大局着眼，小处入手，抓住重点，整合载体，讲究实效的思路，分三个阶段实施：
第一阶段：宣传发动、组织学习（4月初至4月底）
4月13日前，成立*区科技局“作风建设年”活动领导小组和办公室。
4月中旬，召开科技局“作风建设年”动员会议。
4月下旬，局领导班子和全体干部要通过上党课、集中学习、座谈讨论和自学的方式，深入系统学习，要紧密联系实际，组织开展改进作风的大讨论，切实提高认识。要充分利用*科技信息网、《科技简讯》等手段，加大宣传力度，努力营造良好的氛围。
第二阶段：查找问题，边整边改（5月至8月）
局领导班子成员和全体干部要利用4个月的时间，认真对照*总书记倡导的八个方面的良好风气，联系先进性教育活动、民主评议机关、机关效能建设和征求意见中反映的突出问题，从思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风各个方面认真查找自身在作风建设方面存在的问题，广泛地征求干部群众的意见，并制定出切合实际的整改措施。
第三阶段：建章立制，总结提高（9月至12月）
建章立制是巩固整改成果，建立长效机制的有效途径。局党组要利用三个月（9至11月）的时间，对现有的各项规章制度进行一次清理、修订和完善。努力通过制度来管人管事管权，用制度来规范干部的行为，使作风建设逐步走上制度化、规范化的轨道，形成长效机制，发挥长效作用。12月份，局党组要在认真总结经验的同时，对今后一个时期全面加强干部作风建设作出部署。领导干部以适当形式，公开廉政承诺，把作风建设成果转化为领导干部日常的实际行为，接受社会的监督。
四、保障措施
1、强化组织领导。局党组书记、局长是“作风建设年”的主要负责人，要对整个活动的全过程负组织领导、协调和监督责任。
2、强化责任落实。要按照科技局党风廉政和反腐败责任制的要求，把“作风建设年”活动的各项任务，落实到科室、人员。各科室负责人要以身作则、带头示范，要注重解决本科室作风建设中存在的重点、难点问题。年底，各科室要对活动开展情况进行一次自查，向局领导小组办公室作出书面报告。领导小组要组织力量进行检查，并总结表彰。
3、强化统筹结合。在“作风建设年”活动中要重点抓好“五个结合”。一是要与以“团结和谐干在实处，科学发展走在前列”为主要内容的树新形象、创新业绩主题实践活动结合起来，推动领导班子和领导干部的思想政治建设。二是要与思想教育结合起来，建立经常性的学习教育机制，开展经常性的有针对性的教育，不断提高干部的思想水平。三是要与干部廉洁自律工作结合起来，把作风建设转化为干部的自律行为。四是要与党的建设其他各项工作结合起来，把作风建设贯穿各项工作的始终。五是要与落实各项具体工作结合起来，做到用好的作风推进工作落实，用好的工作业绩检验作风建设成效。
4、强化求真务实。始终坚持以求真务实的精神抓干部作风建设，努力提高作风建设的针对性和实效性。强化绩效意识，切实增强针对性、执行力和实效性，不喊过急的口号，不提过高的要求，努力做到制定的规定措施具体管用，已经明确的制度执行有力，让老百姓能够真正从中受益，深切感到作风建设的效果。
