民政局加快科学发展学习实施方案

前言：本站为你精心整理了民政局加快科学发展学习实施方案范文，希望能为你的创作提供参考价值，我们的客服老师可以帮助你提供个性化的参考范文，欢迎咨询。

根据中央、省市区委部署要求和《中共*市*区委深入学习实践科学发展观活动领导小组关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（温龙学组〔2009〕1号）精神，现就搞好经贸、交通系统深入学习实践科学发展观活动，制定如下实施方案。

一、开展第二批学习实践活动的重要性和必要性

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，这是党的十七大作出的一项重大战略部署。经贸、交通系统全体党员都要充分认识开展学习实践活动的重大意义，认真学习、深刻领会、全面把握学习实践活动的指导思想、目标要求、主要原则和方法步骤，进一步认清形势，坚定信心，切实把思想统一到总书记的重要讲话精神上来，统一到中央和省、市、区委关于开展学习实践活动的决策部署上来。

根据中央、省市区委部署，局机关及党委所属各支部作为参加第二批学习实践活动的单位在全区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设中处于重要地位，担负着团结带领系统党员干部群众贯彻执行党的路线方针政策，推动经济社会又好又快发展的重要任务。广大党员干部特别是党员领导干部，要切实增强政治意识、责任意识和表率意识，紧密联系思想和工作实际，以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，认真专业务实地组织开展好学习实践活动，确保取得实实在在的成效。

二、学习实践活动的主要任务

根据中央、省市委的部署要求，我区结合实际，确定这次学习实践活动的总要求是：“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”，实践载体是“转作风树形象，促增长抓转型，重民生促和谐”。按照中央提出的“解决五个方面重点问题”的要求，结合经贸、交通工作实际，深入学习实践活动，要重点解决以下几个方面的问题：

（一）着力解决不适应不符合科学发展观要求的思想观念问题。进一步加强对科学发展观的学习，深刻认识和全面领会科学发展观的科学内涵和思想精髓，澄清对科学发展观的片面理解或模糊认识，着力解决发展思路不清、发展信心不足、全局意识不强等问题，把思想高度统一到科学发展观的各项要求上来，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，切实做到真学、真懂、真用，使领导班子和广大党员干部成为践行科学发展观的忠实推动者和坚定执行者。

（二）着力解决影响和制约科学发展的突出问题

1、解决产业发展层次不够高的问题。坚持走新型工业化道路，按照抓特色、抓集群，专业化、集约化发展的思路，重点扶持阀门、不锈钢精加工、食品制药机械等产业，整合提升合成革、铜加工、制笔、水暖洁具、紧固件、鞋服、民用电器等产业，扶优汰劣化工农药、电镀等产业。同时，借助民科基地开发建设的有利时机，通过重点发展生物医药、机械制造等高新技术产业，集聚一批高技术密度、高附加值、低污染的重大项目，不断提升产业发展层次，努力打造新的产业集群。

2、解决制约发展中的瓶颈问题。重点是解决资金、土地、人才等方面制约企业发展的瓶颈问题。认真落实区委、区政府关于进一步转变经济发展方式、拓宽经济发展空间的政策规定，大力推进集约用地，千方百计盘活存量，争取增量。完善节能降耗奖惩机制，加快淘汰落后产能和企业，加强企业信用体系建设，加大企业经营管理、专业技术人才队伍培养引进力度，努力破解土地、资金、人才及环境容量等制约发展的突出问题。

3、解决当前经济运行中的突出问题。着力解决对国家宏观调控政策走向预测和把握不准；企业规模偏小，市场竞争力弱，经济运行容易出现大起大落问题；产品市场占有率低、资金使用效率不高等问题。

4、解决科学发展与眼前利益的关系问题。着力解决要眼前利益不要长远利益，要一时发展不要可持续发展问题；解决全局意识不强，不能正确处理局部利益和整体利益、个人利益和集体利益的关系问题；解决牺牲环境、破坏资源，换取一时经济增长的问题等。

5、解决自主创新能力不强的问题。着力解决科技成果转化能力不强、专业技术人才缺乏、产业整体技术水平低、科技投入不足、自主创新激励机制不健全等问题。

6、解决不重视节能降耗工作的问题。着力解决节能降耗考核奖惩机制不健全，思想不重视问题；解决企业能耗水平高、资源重复利用率低问题；解决全民从身边小事做起，从生活细节做起，积极参与节能，降低能耗水平问题。

7、解决交通重点工程进度不够快发展。加大交通重点工程建设力度，在保重安全的情况下，确保工程尽快完工。

（三）着力解决不利于科学发展的体制机制问题。针对产业发展、环保约束、科技创新等方面影响和制约科学发展的体制机制问题，不断加大重点领域和关键环节的改革攻坚力度，努力完善有利于科学发展的体制机制。

（四）着力解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题。着力解决个别党员干部党性不够强、理想信念不够坚定、宗旨意识淡薄、工作效率低下、执行党纪不严等问题，进一步提高领导班子和党员干部领导科学发展、解决实际问题、处置社会矛盾、开展群众工作等方面的能力，建设科学发展型领导班子，塑造认真专业务实推动科学发展的干部队伍。

三、方法步骤和具体要求

第二批学习实践活动自2009年3月开始，到8月底基本完成。这次学习实践活动，总体上按照局党委《实施意见》要求进行。要着重把握坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则，突出党员领导干部这个重点。具体要把握好以下主要步骤和要求：

（一）准备工作环节

各支部要集中2天左右时间，认真做好思想、组织等各项准备工作。重点做好三方面工作：

1、组建领导机构和工作机构。及时成立第二批学习实践活动领导小组，党委（支部）主要负责同志担任领导小组组长，抽调精干力量组成工作机构。

2、研究制定活动实施方案。在广泛征求各方面意见、认真调查研究的基础上，制定切实可行的实施方案。各支部制定的实施方案，要报局党委学习实践活动领导小组备案。

3、召开动员大会。3月16日，局党委召开第二批学习实践活动动员大会。各支部要于3月20日前召开动员大会。各支部主要负责同志要作动员报告，进行深入的思想发动和部署。要确保全体党员参加，并吸收入党积极分子和一定数量的群众代表参加。

（二）学习调研阶段（2009年3月至5月上旬）

紧密联系经贸、交通系统全体干部职工的思想实际，掀起新一轮思想解放高潮，提高广大党员干部的思想认识，破除思想障碍，转变发展观念，为学习实践活动夯实思想基础。重点抓好五个环节：

1、抓好学习培训。

（1）明确学习内容。制定学习配档表，重点学习党的十七大、十七届三中全会精神和《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，学习等中央领导同志一系列重要讲话精神，省十二次党代会、市第十次党代会和区第六次党代会、区委五届历次全会精神。党员领导干部要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读。

（2）丰富学习形式。综合运用个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨、网络交流等形式，创新学习载体，增强学习培训的效果。

（3）严格学习纪律。建立学习考勤、补课等制度，做到“两保证、一带头”。保证学习时间，各支部理论学习中心组或领导班子集体学习一般不少于3次，党员干部集中学习时间一般不少于30学时。

2、召开科学发展主题报告会。各支部至少举办一次专题报告会，将科学发展观学习宣讲活动覆盖到每个党员干部，深入广大党员干部对科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求的认识和理解，进一步提升掌握运用科学发展观分析问题、指导实践的本领。

3、开好科学发展典型案例剖析会。各支部要结合实际和本职工作，召开科学发展典型案例剖析会，主要领导干部要撰写案例分析报告。剖析会可邀请专家学者、人大代表、政协委员等社会各界人士参加。

4、深入调查研究。各支部班子成员都要结合工作实际，每人确定一个推动科学发展的课题，深入企业、农村等一线，开展不少于一周的蹲点调研活动，并形成专题调研报告，撰写科学发展建议对策书。

5、开好科学发展解放思想讨论会。在学习研读、深入调研的基础上，各支部要组织召开科学发展思想解放大讨论，围绕本单位要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展，开展大讨论大交流，统一思想，达成共识，坚定科学发展信念，增强科学发展信心。会前，各支部班子成员要认真撰写心得体会文章，会上要分别做好主题发言，会后要形成讨论书面材料并报局党委学习实践活动领导小组。

（三）分析检查阶段（2009年5月中旬至6月上旬）

对照学习调研情况，以“找准问题、明确思路、共谋科学发展”为目标，搞好分析检查，找准今后努力方向。重点抓好三个环节：

1、召开领导班子专题民主生活会。

（1）认真研究确定民主生活会主题。在深入调研的基础上，召开党委（支部）专题会议，研究确定专题民主生活会主题。

（2）广泛征求党员群众意见。通过召开座谈会、上门征求意见、设立意见箱、发送征求意见信、开通热线电话等形式，广泛征求党员群众意见。

（3）开展谈心活动。民主生活会之前，班子成员之间要相互谈心，听取意见，交换看法，沟通思想，达成共识。要认真做好谈心记录。

（4）认真撰写发言材料。领导班子成员要深入搞好对照检查，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，深刻分析主客观原因，明确努力方向，制定整改措施，认真撰写发言材料。

（5）开好民主生活会。会上，要开展严肃的批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议。专题民主生活会可与年度民主生活会合并召开，适当扩大列席人员范围。各支部的专题民主生活会，可邀请党员群众代表参加。所有党员都要参加专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。召开民主生活会和组织生活会，重在总结经验，重在明确方向，对领导干部以往工作中的成绩和问题，要历史地、客观地、辩证地看待，既要严格要求，又不纠缠历史旧账，不纠缠个人责任，努力形成民主团结、务实创新的良好氛围。

2、形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告，要全面回顾十六大以来贯彻落实科学发展观的情况，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析产生问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设的具体措施等。要突出检查和分析这两个环节，避免写成工作总结或工作报告。主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写。初稿形成后，以适当方式广泛听取各方面意见，经党委（支部）会议充分讨论，反复修改完善。

3、组织群众评议。按照“开门纳谏、汇集民意”的要求，抓好“民主恳谈开门纳谏”活动，召开民主肯谈会，邀请部分党代表、人大代表、政协委员、服务对象代表等参加，充分征求意见，了解民意。领导班子分析检查报告形成后，要及时召开民主评议会，邀请部分“两代表一委员”、基层单位代表等各个层面的对象参加，请他们对报告进行评议，并代表评议意见，对报告进行修改完善。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开，并及时上报局党委学习实践活动领导小组备案。

（四）整改落实阶段（2009年6月中旬至8月底）

以“集中整改，卓见成效，群众满意”为目标，集中时间、集中精力、集中力量，下气力解决一批影响和制约科学发展的突出问题，解决一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题，解决一批群众反映强烈的党员干部党性党风党纪方面的突出问题，让群众看到实实在在的成效。重点抓好三个环节：

1、制定整改落实方案。以分析检查报告为依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，制定整改落实方案。整改落实方案要做到“三明确一承诺”，即：明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管部门；实行整改方案公开承诺制度，采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺，接受党员和群众监督。广大党员要围绕制定和落实整改落实方案，积极建言献策，努力转变作风、改进工作。

2、集中解决突出问题。要以“科学发展见行动”为载体，切实解决查找出来的、党员群众关注、通过努力能够解决的问题。要建立需要解决的突出问题、已经解决的突出问题和尚未解决的突出问题“三本台账”。对党员群众提出的意见建议及落实情况，要及时做好反馈，做到件件有回音。要切实防止形式主义、短期行为和“形象工程”。

3、完善体制机制。从促进科学发展的需要出发，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。认真清理不符合科学发展观要求的规章制度，切实做好废、改、立工作。各支部要进一步建立健全体现科学发展观要求的规章制度，形成促进科学发展的鲜明导向。

（五）总结和测评环节

学习实践活动基本完成时，要做好活动的总结工作，采取适当方式向党员、群众通报，并对学习实践活动进行满意度测评。主要测评对解决本支部影响和制约科学发展突出问题的满意度，对开展学习实践活动实际效果的满意度。要合理确定参加测评人员的规模和范围，使之既有一定的代表性，又规模适中，力求测评工作简便易行，测评结果真实可靠。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。各支部对开展学习实践活动的情况，要形成专题总结报告，报局党委学习实践活动领导小组。学习实践活动各阶段、各环节的具体时间安排，各支部根据实际情况研究确定。

四、组织领导

各支部要切实把学习实践活动作为一项重大的政治任务加强领导，统筹安排，精心组织，确保学习实践活动认真扎实、富有成效。

1、明确责任，强化领导。党委（支部）全面负责本单位的学习实践活动，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责亲自抓，分管负责同志要认真履行直接责任人的职责靠上抓。

2、精心谋划，突出特色。积极开展主题鲜明、特点突出、富有成效的主题实践活动，为领导班子和党员干部学习实践科学发展观搭建平台、创造条件。努力取得看得见、摸得着的实际成果，努力争创科学发展示范点。

3、积极探索，大胆创新。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，针对局机关、协会等不同层面，党员领导干部、普通党员和离退休党员等不同对象，提出具有针对性的不同要求。要充分发挥党支部的作用，积极探索有效形式，确保广大党员全员参加、全程参加。学习实践活动要讲成本、重实效，防止铺张浪费、搞文山会海，杜绝形式主义。

4、选树典型，强化宣传。各党支部要高度重视学习实践活动的宣传工作，充分运用厂报厂刊、宣传栏等，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，积极营造开展学习实践活动的良好氛围。要尊重宣传规律，突出政治性、政策性和导向性，掌握节奏，注重效果。

5、统筹兼顾，推动工作。要统筹安排各个层次、学习实践活动各个阶段、各个环节的工作，确保有机衔接、有序推进。要把学习实践活动作为推动工作的重要机遇，与深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，搞好今年工作任务有机结合，以学习实践活动促进各项工作，用各项工作的实际成果检验活动成效，做到两手抓、两促进、两不误。

各支部学习实践活动的有关情况及时向局党委学习实践活动领导小组报告。