水利局发展效率服务管理方案

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各科室、局属各单位：

为进一步加强机关作风建设，深化市级文明单位创建活动，巩固和扩大“效能革命”、“评议满意不满意单位”和“作风建设年”活动成果，以团结和谐、奋发向上的精神状态和扎实有效、争创一流的工作业绩，迎接新中国成立60周年和建区25周年。结合我局工作实际，经研究决定，开展“树形象、强服务、提效率”专题活动，特制定实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七届三中全会精神和中央关于扩大内需促进经济平稳较快发展的决策部署，深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬“献身、负责、求实”的水利精神，着力营造只争朝夕、奋发向上、比学赶超、争创一流的浓厚氛围，抓住机遇，乘势而上，努力推进全区水利基础设施建设，加大水行政管理力度，为我区经济平稳较快发展提供有力保障。

二、目标任务

“树形象、强服务、提效率”专题活动目标任务为：在深入学习实践科学发展观活动中，树立水利人新形象;改进机关作风、规范机关行为、强化行业服务；钻研专业技术、提升队伍素质、提高工作效率。全面完成各项重点工作，努力保持区满意单位的光荣称号，积极开展市级文明机关创建活动，扎实推进“五型”机关建设。

专题实践活动从3月份开始，到12月底结束，分为学习动员、组织实施和检查总结三个阶段。

三、活动内容

（一）加强党建工作、廉政建设，提升水利队伍素质

1、加强党建工作。把学习贯彻党的十七大、十七届三中全会和科学发展观作为今年党员干部学习教育的重点，牢固树立起科学发展、统筹发展、和谐发展的理念。把科学发展观的具体要求与党的建设的具体实践结合起来，落实党建工作责任制，切实抓好党支部达标活动，加强党组织建设。同时，根据水利工作的需要，及时开展各类水利业务培训，提高水利专业技术水平，用理论来武装头脑、指导实践、推动工作。组织开展一次“学科学发展观、谈感受、写体会”活动，机关干部每人至少写一篇学习体会文章，并力求把理论学习与工作实际紧密联系起来，将学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，大力促进我区水利事业又好又快发展。

2、加强党风廉政建设。认真贯彻落实区委关于党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律各项规定，坚决制止和杜绝讲排场、比阔气、挥霍公款、奢侈浪费等消极腐败现象，坚决纠正公车私用、参与赌博、滥办酒席等不正之风，努力构建具有水利特色的惩防体系。积极推行和贯彻“三书两报告”制度，进一步落实党风廉政责任制，加强责任考核。落实水利行业“六个不准”规定，加强重点水利工程保廉机制建设，加强水利建设项目执法监察、水利建设资金使用的稽核、监督，注重从源头防止和治理腐败问题。

（二）不断深化文明单位、满意单位的创建成果。

要紧扣创建主题，强化创建理念，坚持创建标准，突出创建重点，深化创建实效。加强组织领导，充分发挥工、青、妇组织的作用，以创建为载体，进一步转变工作作风，培养造就一支高素质干部队伍，使区水利局成为敬业勤政、依法行政、高效理政和廉洁从政的表率机关。

（三）明确岗位职责，强化服务意识。

结合水利工作实际，进一步树立并强化爱岗敬业和热情服务意识。一是要坚持为服务对象提供热情周到细致的服务，热情接待来信来访群众，热情为基层服务、为当事人和来访群众服务，当好群众的服务使者。二是要坚持实行政务公开。设立政务公开栏，公布职责范围、执法程序、服务承诺、投诉办法、处罚依据等，扩大依法行政透明度。三是要规范行政行为，简化办事程序，严格实行限时办结制。凡法律、法规明确规定办结时限的应严格执行；法律、法规没有规定办结时限的，必须结合实际制定时限。依据、手续齐全的能当场办理的，要当场办理。不能办理的，应主动说明。四是切实加强对执法人员的教育、管理，强化岗位职责，加强督促检查，严格责任追究，保证各项规章制度落到实处，确保政令畅通。五是要强化首问责任制，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”等现象，完善各项规章制度，形成以制度规范、激励干部职工尽职尽责、热情服务、文明执法、乐于奉献的长效机制。对违反有关规定，在基层群众中造成严重影响的人和事，要追究相关人员的责任，并进行严肃处理。六是加快推进*水利网站建设，深入推行政务公开。对项目审批、办证审查、执法处罚等群众关心、社会关注的问题，进一步公开办事程序、办事标准、办事结果，并在工作质量、态度、时效等方面作出承诺，不断增强工作透明度。

（四）坚持重点突破，推进各项工作。

牢固树立安全水利、民生水利、资源水利和生态水利的发展理念，以优质高效的机关作风，实实在在地为群众干实事干好事。

1、推动热点难点问题的解决。针对工作中遇到的难点问题、服务对象反映强烈的热点问题，深入基层，展开调研，到群众最需要的地方去真抓实干，到困难多的地方去排忧解难，到工程建设进展慢的地方去打开局面。结合开展深入学习实践科学发展观活动，领导干部全年下基层不少于三个月，切实解决水利发展实际问题。

2、推动重点工作的开展。东片防洪一期工程：全年计划完成工程建设投资额8000万元。完成征用土地223亩及工程建设用地范围内的政策处理和拆迁安置工作，计划报征约500亩。启动*后河、*河等4条河道计长11.2公里的拓宽（整治）工程建设，开工建设桥梁14座。蓝田水闸改建工程：做好工程扫尾及工程验收资料整编工作，主汛期前完成工程。河道疏浚工程：2009年度疏浚河道计划共计35条，提交设计后，及时启动招投标工作，争取11月底全部进场施工。千库保安工程：做好四座水库除险加固项目的审查、上报工作，协助业主做好政策处理、工作协调、技术指导及招投标等前期工作，确保完成任务。

3、努力抓好安全工作。切实抓好水利工程在建项目施工安全、度汛安全，全面落实安全生产责任制和责任追究制度，明确责任主体、落实责任人，落实专门的管护人员。进一步建立健全已建成水利工程和堤塘、水库安全管理制度、安全事故报告制度、群众转移方案等，强化责任，确保工程安全运行。

四、方法步骤

“树形象、强服务、提效率”专题活动按照从大局着眼、小处入手、抓住重点、整合载体、讲求实效的思路，从2009年3月开始至12月底基本结束，具体分为三个阶段组织实施：

第一阶段：宣传发动，提高认识（3月～4月）。召开“树形象、强服务、提效率”专题活动动员大会，明确指导思想、活动内容和目标要求，进一步提高全体干部职工对开展“树形象、强服务、提效率”专题活动的重要性、必要性的认识，制订实施方案，作出具体部署。

第二阶段：组织实施（5月～10月）。局“树形象、强服务、提效率”专题活动领导组办公室和局督查组根据制定的实施方案，定期开展督促，检查实施情况，并提出意见和建议，督促解决问题，确保各项工作落到实处。

第三阶段：检查总结（11月～12月）。局各科室对“树形象、强服务、提效率”专题活动开展情况进行总结，对照2009年主要工作责任目标任务分解表，对全年目标任务完成情况进行自我检查。

五、措施要求

（一）加强领导，精心组织。为加强本次实践活动的组织领导，局成立了由党组书记、局长胡学崇同志任组长，局党组成员和有关科室主要负责同志为成员的实践活动领导小组，具体负责活动的组织、协调、定期检查和不定期抽查，定期召开会议，及时研究解决活动中存在的问题，确保人员到位、时间到位、精力到位、措施到位，不搞形式主义，不走过场，确保活动取得实效。

（二）强化责任，狠抓落实。领导干部要以身作则，率先垂范，以自身良好的形象带动本次活动的开展。局各科室要充分认识开展本次活动的必要性，明确责任，分解任务，狠抓落实。局各科室主要负责人要切实履行第一责任人的职责，对本科室的活动负责，并根据局领导小组的部署，明确工作安排、具体任务、工作要求抓好落实。

（三）注重结合，务求实效。“树形象、强服务、提效率”专题实践活动要齐抓共管，形成合力。各科室要按照活动的总体部署和要求，结合实际，制定具体的工作计划。要把本次实践活动与满意单位创建有机结合起来，与落实年度工作任务结合起来，与日常工作有机结合起来，与局开展的各项活动有机结合起来，与和谐水利、和谐社会有关工作有机结合起来，精心组织，共同推进。

（四）合理安排，加强监督。活动领导小组要加强工作指导，及时编发动态信息，交流工作经验，表扬先进，督促后进，推动活动深入开展。要充分发挥社会舆论的监督作用，通过报刊、温州水利网、*水利网等多种平台，大力宣传“树形象、强服务、提效率”主题实践活动的重大意义，及时宣传总结推广活动的做法、经验和成效，营造良好舆论氛围。要建立群众监督制度，广泛征求和听取群众的意见，主动接受群众监督。