工商局深化服务质量管理方案
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局机关各科室、各直属单位：
为深入学习实践科学发展观，深化“五型”机关建设，提升管理服务水平，促进全区教育科学和谐发展，加快实现*教育现代化，办好让党放心、让人民满意的教育，根据浙教办〔20*〕77号、温教发〔20*〕67号、温龙政办发〔20*〕135号及《中共*市*区教育局委员会关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》（温龙教党〔2009〕5号）等文件精神和区委区政府有关要求，结合教育系统实际情况，特制定本实施方案。
一、指导思想与目标
全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色
社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以“服务转型升级，提高育人质量”为主线，以更新思想观念、强化服务意识、改善服务态度、提高工作效率、确保政令畅通为重点，深入开展“创一流的管理水平，创一流的服务质量”主题实践活动为引导，切实改善机关作风，提高工作效能，使局机关（各直属单位）在运行机制、服务流程上有新突破，干部职工在转变工作作风、履行工作职责、提升服务质量、提高办事效率上有新的改进，人民群众对局机关工作满意度上有新的提高，努力打造一流发展软环境，创建“五型”机关和文明机关，为加快实现*教育现代化作出新的贡献。
二、活动范围
区教育局机关各科室，各直属单位：教师发展中心、招生办、勤俭办，永中教育学区、状元教育学区、天河教育学区。
三、主要任务
（一）加强学习教育，提升综合素质
1、树立学习理念。局机关和直属单位全体工作人员应树立起终身学习的理念，端正学风，讲求实效，在工作中学习，在学习中工作，做到学以立德、学以增智、学以长才，具有扎实的理论知识、精深的业务知识、广博的基础知识、相关的工具知识，努力成为精通本职业务的专家。
2、严格学习制度。一是制定学习计划。每个机关和直属单位工作人员要根据岗位工作需要订出自身学习计划，并根据新形势新任务的要求不断加以充实和完善。二是健全学习制度。明确学习内容、学习时间、学习方式。要保证学习时间，集中学习每月不少于1次，自学时间每月不少于20小时。三是严格考勤请假制度。落实科室（单位）责任制，及时检查集体、个人的学习情况，保证学习效果。每人每年至少撰写1篇调研报告或体会文章。
3、注重学习实效。通过多种形式，做到集中学习、分组学习与个人自学相结合，研讨、交流、讲座、开展读书活动相补充，形成浓厚的学习教育氛围。一是开展政治理论学习。通过局党委学习培训会、专题调研会、难题剖析会和理论学习中心组活动等形式，提升全体干部的理论、政策水平。二是开展好书品读活动。每季度至少读一本好书，季末时进行品读点评或读后感交流，提高读书效果。三是开展理论指导实践活动。通过攻读硕士学位、挂职锻炼、实地考察等，坚持理论学习与实践行动相结合，提高学习实效。
（二）健全规章制度，提高管理效能
1、整理汇编规章制度。做好现有各条线规章制度的梳理汇总，集中清理过时的制度性文件，不断健全或研究制订新的规范管理文件，整理编印《*区教育局规章制度汇编》，完善对各项工作的规范化管理。
2、落实工作责任制度。建立完善《各科室（直属单位）工作职责》、《工作人员岗位职责》，通过“立规矩”，进一步细化科室工作职责和岗位职责。抓好首问负责制、AB岗制、一次性告知制等机关效能建设制度的落实，切实转变机关作风。
3、推行工作月报制度。一是实行一月一总结。各科室（单位）将一个月工作情况进行总结，形成书面材料于每月底交局办公室，由局办公室汇总形成教育局工作月报。二是每月召开局行政办公会议，听取各科室（直属单位）负责人关于本月工作分析及下个月工作要点的汇报。三是通报工作完成情况。
4、推进办公信息化建设。充分利用教育系统协同办公系统，建立以信息网络为基础的教育电子政务与电子校务服务体系，逐步实现教育系统的办公自动化，推进无纸化办公，提高行政效率，降低行政成本，使机关的同志有更多时间和精力深入实际，切实解决存在的实际问题，进一步提高管理决策科学化水平和公共服务电子化水平。
（三）强化服务意识，落实惠民实事
1、树立服务意识。进一步转变思想观念，切实增强服务意识，把服务中心、服务大局、服务学校、服务师生融入实际工作中去。强化服务为天职意识，坚持寓管理于服务之中；强化服务靠本领意识，比学赶帮，创优争先；强化服务创特色意识，创造出自己的特色和优势，争创一流的服务质量。
2、落实联系学校制度。抓好机关（直属单位）干部联系学校制度的落实，鼓励干部经常深入学校，切实履行制度所规定的有关职责，了解学校所存在的实际，并加强调研指导。联系人员每学期至少要向所在片的局领导汇报一次联系工作情况，年终上交一份专题调研报告或联系学校工作总结。局班子领导深入学校开展专题调研，现场办公解决学校实际困难。
3、开展便民服务活动。积极开展党员、义工送服务到学校活动和创建机关服务品牌等活动，就目前群众对教育最为关心的教育考试、升学、就业、外来民工子弟入学等问题开展一条龙式的教育咨询服务，发放教育政策宣传资料，宣传教育一系列惠民政策，以实实在在的工作成效，赢得师生家长信赖，让人民群众满意。
4、减轻学校行政负担。进一步规范教育行政行为，精简文件、控制会议，规范各类评比、统筹各项检查，按照“突出重点，精简优化”的原则，对确有必要开展的检查评估进行统筹安排，实行学期报批制度，严格控制项目和数量，切实减轻学校行政性负担，给学校更多的自主发展空间，为学校集中精力抓发展，为教师集中精力抓好教育教学工作创造更加良好的环境。
（四）完善政务公开，推进阳光行政
1、进一步推进依法行政。全面公开教育局的政务工作，尤其是在社会关注的基建、政府采购、招生、收费、师范生就业、评职评优评先等一系列热点问题上进一步规范办事程序，推进阳光操作。以贯彻落实《中华人民共和国政务信息公开条例》为契机，在完善教育局政务信息公开指南和目录编制工作的基础上，继续做好信息的收集、归类、上传与等工作，确保公开的科学性、更新的及时性。
2、聘请监督员改进作风。聘请教育系统政风行风评议监督员，并利用电话联系、举行座谈会、发民主评议政风行风征求意见表等办法，征求社会各界对政务公开工作的意见，不断改进工作。
3、创新方法提高效率。在教育网公开各科室（直属单位）工作职责、相关工作制度及教育法律法规和政策。不断完善领导信访接待日制度，做好局长信箱、纪委信箱等信访件的查办工作，自觉接受社会和群众的监督。
（五）查改突出问题，服务科学发展
1、查摆突出问题。贯彻落实省教育厅关于加快教育科学和谐发展、市教育局关于“三满意”创建活动，区委关于深入学习实践科学发展观活动、深化“五型”机关建设的要求，对照“创一流的管理水平，创一流的服务质量”要求，结合实际，开展“四查四看”活动，深入排查机关作风和效能建设中存在的突出问题。一查工作纪律，看是否按政策规定和程序办事，是否遵守作息纪律。二查服务质量，看服务基层、服务学校、服务师生、服务群众的意识是否够强。三查依法行政，看具有行政执法权、资金支配权、项目审批权的科室规范化和制度化建设是否到位，办事程序是否简化、公开，服务承诺是否兑现。四查廉洁从政，看是否按有关规定廉洁自律。
2、落实整改方案。针对四查四看活动，在自查自纠、互查互帮的基础上，对照“创一流的管理水平，创一流的服务质量”要求，认真制定针对性和可操作性强的整改方案，不说原则话，不搞空对空。扎扎实实地抓好整改，将整改意见逐条落实到责任部门和责任人，明确责任和要求，全力进行整改。
（六）加强常规督查，建立长效机制
1、加强明查暗访和常规督查。设立督查组对机关效能建设开展不定期督查，督查结果在一定范围内予以公布，并与年度考核和各类评优评先相挂钩。
2、分解落实教育科学和谐发展业绩考核各项任务。将教育科学和谐发展业绩考核的各项任务分解落实到各科室（直属单位），定期开展任务进度督查，确保按时保质完成各项任务，促使教育科学和谐发展再有新突破。
3、开展系列先进评比。在局机关（直属单位）开展先进科室（单位）评比活动，不断完善评比制度和工作，以提高整体执行力为根本，优化内部分工，加强协调配合，确保政令畅通。
4、健全完善考核机制。把“创一流的管理水平，创一流的服务质量”主题教育活动与学习实践科学发展观活动、创“五型”机关、文明机关活动结合起来，不断推进局机关工作整体水平的提高。
四、活动安排
1、开展大走访大调研活动。调研主题：结合学习实践科学发展观主题实践活动，围绕*教育优质均衡发展的主题，集中解决基层学校存在的实际困难和问题。
责任科室（单位）：办公室
活动时间：4月份至5月份
2、完善《各科室（直属单位）工作职责》及首问负责制、AB岗制、一次性告知制等制度
责任科室（单位）：政工科、监察室
活动时间：4月份
3、制定分解落实教育科学和谐发展业绩考核各项任务
责任科室（单位）：办公室
活动时间：4月份
4、编印《*区教育局规章制度汇编》
责任科室（单位）：办公室
活动时间：4月至7月
5、开展好书品读活动
责任科室（单位）：教育一科
活动时间：每季度开展一次
6、开展系列便民服务活动
开展中考和高考招生政策、师范生就业、外来务工子女就学、收费等咨询服务活动，制定出台相关政策。
责任科室（单位）：政工科、计财科、教育一科、教育二科、招办
活动时间：5月份和8月份
7、召开教育科学和谐发展罗峰论坛
责任科室（单位）：区教师发展中心、区教育学会
活动时间：4月份
8、组织信息化办公（协同办公系统）专题培训
责任科室（单位）：教育信息中心
活动时间：8月份
9、开展“四查四看”活动
责任科室（单位）：监察室
活动时间：贯穿于活动始终
10、开展先进科室（单位）评选活动
由局长室牵头评选
活动时间：2009年12月
五、工作要求
1.加强领导，落实责任。成立*区教育局“创一流的管理水平，创一流的服务质量”主题实践活动领导小组。陈建淼局长任组长，王学朝副局长、朱学林副局长、朱爱莲副局长、周小珍纪委书记等为副组长，各科室（直属单位）负责人为成员，下设办公室，王颖任办公室主任，邵震环、陈洁、虞建放任办公室副主任，具体负责活动组织、实施、落实，确保每个干部职工都参与到“创一流的管理水平，创一流的服务质量”主题实践活动中来，形成党委统一领导、党政齐抓共管、科室（单位）各司其责、依靠群众参与支持的领导体制和工作机制。活动领导小组要加强领导，统筹协调，周密部署；设立督查组，全程督导；各科室（单位）负责人要切实负起责任，研究解决本科室（单位）存在的问题，认真进行整改，建设一流软环境，切实提升机关工作效能。
2.讲究方法、注重实效。开展“创一流的管理水平，创一流的服务质量”主题实践活动要讲求科学性和实效性，既要扎实工作、周到细致，又要勇于实践、大胆创新，不断研究探索活动开展的有效载体。各科室（单位）要集中精力开展好这次活动，以优良的作风和效能推进各项任务的完成，确保活动取得实效。
3.狠抓落实，严格考核。采取有力措施，逐项抓好落实。把“创一流的管理水平，创一流的服务质量”主题实践活动纳入年度目标考核内容，与局党委学习实践科学发展观活动、局机关（单位）评先、评优结合起来，加强督查考核，对在“创一流的管理水平，创一流的服务质量”主题实践活动中发现的违法违规、失职渎职、敷衍塞责、扯皮推诿、作风粗暴等问题，将从严查处，对破坏发展环境，损害机关形象的人和事，发现一起，查处一起，做到“督事、评绩、查纪、考核”四位一体。
