发改委加快项目管理方案市

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各科室、局属各单位：

为认真贯彻落实市委市政府《关于推进重点区块和重大项目开发建设的意见》（市委办〔20*〕39号）精神，进一步明确工作职责和任务，提升保障水平和服务能力，扎实全力推进“项目落实年”活动，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，深化科学发展观，贯彻落实市委“三个年”活动，动员全局力量，落实职责任务，创新体制机制，强化保障服务，推进重点区块和重大项目建设，实现固定资产投资适度增长，努力形成一批具有带动和支撑作用的发展区域和新增长点，推动经济社会又好又快发展。

二、目标任务

根据市委和十六届人大二次会议确定的目标，着力推进九大重点区块和57项重点工程及10件（23项）实事工程建设，争取开工项目30个，确保20*年全社会固定资产投资额完成61.3亿元，增长8%，力争达到62.4亿元，增长10%，其中重点和实事工程分别完成投资43.69亿元和2.98亿元。

三、工作步骤

（一）深入宣传、动员部署阶段（1至4月份）。重点做好宣传动员、氛围营造、方案制订、任务分解等工作。全面落实全市开展“项目落实年、创新突破年、作风建设深化年”活动动员大会精神，认真做好广泛宣传和逐级动员工作，设立局域网站项目落实年宣传主页，创办重点工程建设简报，及时下达全市重点区块和重大项目投资计划及职责分解意见，制订本局开展“项目落实年”的活动方案，营造良好的投资项目建设氛围。

（二）全面落实，深入推进阶段（5至12月）。本阶段以“三个月”为载体，推动各项工作有效展开。

开工促进服务月(主要工作安排在5月份)。重点做好细化投资计划及职责分解意见，强化项目前期准备，优化立项审批服务等工作，大力开展区块和项目建设调研、保障项目供地、融资，落实建设单位，组织实施若干有影响力的重点区块和重大项目开工典礼仪式，营造开工建设氛围。

主要工作安排：

5月初，做好上阶段内设机构调整审批职能归并的后续工作，制订完善优化项目审批的措施和制度。（责任领导：卜震经副局长；责任科室：行政审批科、投资（重点）科）

5月初，做好市政府召开全市重点区块及重大项目建设落实推进会议的有关准备工作，对项目开工和建设进行全面推进，签订建设单位责任状，进一步细化分解落实建设职责和任务。（责任领导：陈彩月局长；责任科室：全局各科室）

5月上旬，修订完善《*市重点建设项目管理办法》，提出全市固定资产投资目标激励办法；抽查项目主管部门和建设单位对实施项目的责任分解、计划制订、人员落实等情况。（责任领导：卜震经副局长；责任科室：行政审批科、投资（重点）科）

5月中旬，召开项目前期工作联席会议，传达市政府关于进一步加强重大项目前期工作的通知精神，抽调市规划、国土、环保、经贸、农林、海洋渔业、工商等相关职能部门的专职人员，调整充实市前期办机构，明确各相关部门和人员的职责分工，下达市重大前期项目工作计划。（责任领导：陈彩月局长；责任科室：局办公室、行政审批科、投资（重点）科）

5月下旬，筹备举办溪口旅游集散中心项目开工典礼；并努力促成残疾人康复综合服务中心、张家岙垃圾填埋场扩建等一批项目开工建设。（责任领导：卜震经副局长；责任科室：行政审批科、投资（重点）科）

征地拆迁攻坚月（主要工作安排在7月份）。会同有关部门，重点做好建设用地指标争取和安排、政策研究和处理、纠纷协调和查处、治乱和维稳等工作，努力优化投资建设环境。

主要工作安排：

5月，会同有关部门做好基本农田和建设用地调整工作，及时下达建设用地指标；努力服务尚桥工业区块、浙江船厂三期扩建等一批重大区块和重点项目的土地报批工作。（责任领导：卜震经副局长；责任科室：行政审批科、投资（重点）科）

7月上旬，召开拆迁征地工作联席会议，分析重点工程建设征地拆迁中存在的政策处理难、推进协调难等突出问题，探讨解决办法，会同有关部门制订完善征地拆迁政策。（责任领导：徐文国、卜震经副局长；责任科室：投资（重点科）、价格管理科、体制改革科）

7月下旬，按照法律程序，参与对岳林路东段延伸工程、广平路南段项目的有关拆迁户实行拆除。（责任领导：徐文国、卜震经副局长负责；责任科室：投资（重点）科、价格管理科、体制改革科）

协调推进服务月（主要工作安排在10月份）。重点做好建设协调、要素保障、质量监管、竣工验收、纪检监察等工作。

主要工作安排：

5月，提供干部上派下挂的联系项目及建议单

位，邀请市人大、政协和老干部等督查项目建设。（责任领导：陈彩月局长；责任科室：局办公室、投资（重点）科）

5月，组织召开莼湖镇新农村建设世行贷款项目、农村生活污水处理项目论证会，做好相关项目包装申报工作。（责任领导：滕杰君副局长；责任科室：综合计划科、投资（重点）科）

6月上旬，召开开发性重大项目融资洽谈会，研究促进重大项目与世界银行、国家开发银行及各商业银行的融资事宜。（责任领导：卜震经、傅建仁副局长；责任科室：局各科室）

10月中旬，组织开展市人大、政协、老干部、市民代表观看重点区块和重大项目建设情况活动。（责任领导：卜震经副局长；责任科室：局办公室、行政审批科、投资（重点）科）

10月下旬，组织开展全市重点、实事工程安全质量大检查活动。（责任领导：卜震经、滕杰君副局长；责任科室：行政审批科、投资（重点）科、综合计划科、市场资源科）

10月下旬，筹备举办1至2个重大项目的竣工投产仪式。（责任领导：卜震经副局长；责任科室：行政审批科、投资（重点）科）

（三）全面总结、评比表彰阶段（12月至次年2月）。针对“项目落实年”活动开展情况，各部门及镇乡（街道）对取得的成效及出现的问题进行总结，并以此形成长效机制。市重点办做好全市性工作总结并上报市委市政府，组织开展工作考核和成绩评定，表彰奖励先进，巩固深化“项目落实年”活动成效。

四、组织保障

为加强对“项目落实年”活动的领导，本局成立“重点项目落实年”活动办公室（与重点办合署办公），由陈彩月局长担任办公室主任，各分管副局长担任办公室副主任。根据工作需要，办公室下设落实推进督查组、信息考核综合组二个小组开展日常工作。

落实推进督查组。徐文国、卜震经、傅建仁副局长为联系领导，方士芳同志任组长，应国梅、竺月如、马本达、沈瑜四位同志为成员。统筹安排和监督执行全社会投资、政府性投资和重点、实事工程投资计划，负责全社会投资项目、政府性投资项目和重点实事工程项目的前期、审批、监管等工作，协助项目选商引资工作。建立健全各项投资管理制度，开展重点项目统计调查、进度督查和年度考核工作，负责召开重大项目联席协调会议，协调管理项目招投标工作，向上衔接国债项目和重点项目计划。

信息考核综合组。滕杰君副局长、徐天真委员为联系领导，李龙潮同志任组长，杨立清、王蕾蕾、马本达、李明敏四位同志为成员。负责综合秘书工作，提供重点项目建设工作文字材料，及时报道“重点项目落实年”活动的动态和成效，协助做好项目建设绩效考核工作。